Решение по делу № 2а-2247/2018 от 02.03.2018

Дело № 2а-2247/18

Мотивированное решение изготовлено 10.04.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 апреля 2018 года г. Екатеринбург

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Подгорной С.Ю., при секретаре Евстафьевой М.М.,

с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора Кировского района г. Екатеринбурга Туголуковой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Кировского района г. Екатеринбурга в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Валиахметову Рамилю Даниловичу о прекращении действия специального права на управление транспортным средством,

установил:

прокурор Кировского района г. Екатеринбурга обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Валиахметову Рамилю Даниловичу о прекращении действия специального права на управление транспортным средством. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Кировского района г. Екатеринбурга проведена проверка в части соблюдения требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения по информации Государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Областная наркологическая больница» о наличии у Валиахметова Р.Д. противопоказания к управлению транспортными средствами. В ходе проведения проверки установлено, что Валиахметов Р.Д. при наличии медицинского противопоказания к управлению автотранспортными средствами, имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии *** категории «В,С», выданного *** МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области со сроком действия до ***. В МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области Валиахметовым Р.Д. предъявлено медицинское заключение о годности к управлению транспортными средствами от ***, серия и номер: ***, выданное ГБУЗ СО Березовская ЦГБ. Согласно медицинскому заключению Государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Областная наркологическая больница» от *** № *** Валиахметов Р.Д. взят под диспансерное наблюдение в ГАУЗ СО «ОНБ» в *** года с диагнозом – <***> второй раз лечился стационарно с *** по ***, с тех пор диспансер не посещал. Наличие синдрома зависимости вследствие употребления алкоголя средней стадии и отсутствие у Валиахметова Р.Д. стойкой подтвержденной ремиссии является противопоказанием к управлению транспортным средством. Управление автотранспортным средством Валиахметовым Р.Д. создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, либо причинению иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства. На основании изложенного прокурор просит прекратить действие права Валиахметова Р.Д. на управление транспортными средствами в связи с наличием у него диагноза «синдром зависимости от алкоголя средней стадии», которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

В судебном заседании прокурор доводы и требования административного искового заявления поддержал. Ответчик Валиахметов Р.Д., представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом и в срок, о причинах неявки суд не уведомили. При таких обстоятельствах судом был решен вопрос о рассмотрении дела при данной явке.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в *** *** установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федерального закона Российской Федерации "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно частям 1 и 4 статьи 23.1. Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абз.2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в том числе в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года N 377, установлено, что управление транспортным средством категории "B", "C" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" снятие с диспансерного учета производится в случае стойкой ремиссии (выздоровления). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с приложением к названному Приказу, в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года; б) больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Из материалов дела следует, что ответчиком *** было получено водительское удостоверение на право управления автомобилями сроком действия до ***.

Согласно информации, предоставленной Государственным автономным учреждением здравоохранения Свердловской области «Областная наркологическая больница», Валиахметов Р.Д. в *** года взят под диспансерное наблюдение ГАУЗ СО «ОНБ», второй раз лечился стационарно с *** по *** с диагнозом – <***>. Диспансер для подтверждения ремиссии Валиахметов Р.Д. не посещал, у пациента Валиахметова Р.Д. отсутствует подтвержденная в ГАУЗ СО «ОНБ» <***> (л.д.9).

Каких-либо доказательств, опровергающих поставленный ему диагноз либо свидетельствующих о наличии у него стойкой ремиссии, устраняющей установленные законом ограничения к управлению транспортными средствами, ответчиком в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено, самим судом также не выявлено.

Поскольку действующим законодательством в области безопасности дорожного движения, в том числе ст.ст. 23, 25, 28 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ, возможность приобретения и осуществления права на управление транспортными средствами поставлена в прямую зависимость от состояния здоровья водителя, которое должно максимально исключать возможность утраты контроля над управлением данным источником повышенной опасности, суд находит обоснованным утверждение прокурора о том, что имеющееся у Валиахметова Р.Д. заболевание препятствует безопасному управлению им транспортными средствами.

Основываясь на приведенных выше требованиях закона и представленных в материалы дела доказательствах, суд находит требование прокурора о прекращении действия принадлежащего ответчику права на управление транспортными средствами подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Кировского района г. Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц к Валиахметову Рамилю Даниловичу о прекращении действия специального права на управление транспортным средством удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами, принадлежащего Валиахметову Рамилю Даниловичу, *** года рождения, на основании водительского удостоверения ***, категории «В,С», выданного *** МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца с момента изготовления решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья С.Ю.Подгорная