Решение по делу № 2-198/2021 от 26.03.2021

63RS0024-01-2021-000361-32 Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 апреля 2021 года с. Приволжье

Приволжский районный суд Самарской области

в составе председательствующего судьи Саморенкова Р.С.,

при секретаре ФИО1,

с участием:

помощника прокурора <адрес> ФИО3,

представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-198/2021, по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Заволжье муниципального района <адрес> об обязании привести в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства площадки для размещения контейнеров для сбора твёрдых бытовых отходов, а именно оборудовать площадки бетонным или асфальтовым покрытием и ограждением,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Заволжье муниципального района <адрес> об обязании привести в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства площадки для размещения контейнеров для сбора твёрдых бытовых отходов, в <адрес> (напротив детской площадки), на <адрес>, на пересечении улиц Набережной и Лесная, на <адрес>, межквартальный проезд № между <адрес>, а именно оборудовать площадки бетонным или асфальтовым покрытием и ограждением.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства регламентирующего сбор и вывоз твёрдых бытовых отходов в деятельности администрации сельского поселения Заволжье муниципального района <адрес>.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Основным принципом окружающей среды органов местного самоуправления является соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду.

При этом граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что контейнерные площадки для сбора твёрдых бытовых отходов в <адрес> (напротив детской площадки), на <адрес>, на пересечении улиц Набережной и Лесная, на <адрес>, межквартальный проезд № между <адрес>, не оборудованы надлежащим образом, а именно не имеют водонепроницаемого покрытия и ограждения.

Данное обстоятельство приводит к нарушению прав граждан, проживающих на территории сельского поселения Заволжье муниципального района <адрес>, на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании помощник прокурор ФИО3 требования поддержал по вышеуказанным основаниям, просил суд обязать администрацию сельского поселения Заволжье муниципального района <адрес>, привести в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства площадки для размещения контейнеров для сбора твёрдых бытовых отходов, а именно оборудовать площадки бетонным или асфальтовым покрытием и ограждением.

Представитель ответчика - администрации сельского поселения Заволжье муниципального района <адрес> – Глава сельского поселения ФИО4, наличие выявленных нарушений признал. Также суду показал, что в настоящее время ведутся работы по устранению выявленных нарушений.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определяет полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды. К вопросам местного значения сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Указанные полномочия органов местного самоуправления поселений закреплены Федеральным законом № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (п. 18 ч. 1 ст. 14).

Основным принципом окружающей среды органов местного самоуправления является соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду (ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

Согласно ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Также согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территория муниципальных образований подлежит регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ.

Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образовании, предусматривающих их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.

Благоприятными условиями жизнедеятельности человека в соответствии со ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» является состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека.

Согласно ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра.

В силу п. 2 указанных Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Согласно п. 8.2.5. «СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

В соответствии с требованиями п. 3.7.4. правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.

В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что контейнерные площадки для сбора твёрдых бытовых отходов в <адрес> (напротив детской площадки), на <адрес>, на пересечении улиц Набережной и Лесная, на <адрес>, межквартальный проезд № между <адрес>, не оборудованы надлежащим образом, а именно не имеют водонепроницаемого покрытия и ограждения.

Администрация сельского поселения Заволжье муниципального района <адрес>, являясь органом местного самоуправления, в соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» представляет интересы населения всего муниципального образования, поскольку местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российский Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. Законодательством определено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относятся к вопросам местного значения поселения.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации, земля и природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В ст. 42 Конституции Российской Федерации закреплены право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и навозмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Эта группа правомочий относятся к экологическим правам каждого гражданина, субъектами прав являются граждане Российской Федерации, лица без гражданства, иностранные лица, находящиеся на территории Российской Федерации.

Исковые требования заявлены прокурором в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, поскольку ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст. ст. 21, 22 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного действия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Проведенная прокуратурой района проверка свидетельствует о нарушении перечисленных выше требований.

Данное обстоятельство приводит к скоплению отходов на почве в ненадлежащих местах и загрязнению окружающей природной среды, созданию антисанитарных условий, способствующих распространению различных видов заболеваний и нарушению прав граждан, проживающих на территории сельского поселения Заволжье муниципального района <адрес>, на благоприятную окружающую среду.

Поэтому, имеет место нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В силу требований ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на охрану жизни и здоровья.

В связи с изложенным, суд принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом ин интересы других лиц.

Таким образом, исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.39, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Заволжье муниципального района <адрес> - удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Заволжье муниципального района <адрес> привести в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства площадки для размещения контейнеров для сбора твёрдых бытовых отходов, расположенных в <адрес> (напротив детской площадки), на <адрес>, на пересечении улиц Набережной и Лесная, на <адрес>, межквартальный проезд № между <адрес>, а именно оборудовать площадки бетонным или асфальтовым покрытием и ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Приволжский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Р.С. Саморенков