Решение по делу № 12-48/2017 от 03.10.2017

РЕШЕНИЕ

3 октября 2017 года                                              г. Горно-Алтайск

    Судья Верховного Суда Республики Алтай Кокшарова Е.А., рассмотрев с использованием средств видеоконференцсвязи дело об административном правонарушении по жалобе защитника Тусипова М. адвоката Касенова А.К. на постановление судьи Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 29 сентября 2017 года, которым

Тусипов М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 100 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Алтайскому краю, расположенном по адресу: г. Барнаул, ул. Витебская, д. 1.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 29 сентября 2017 года Тусипов М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8. КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 100 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Алтайскому краю, расположенном по адресу: г. Барнаул, ул. Витебская, д. 1.

Защитник Тусипова М. адвокат Касенов А.К., не согласившись с вынесенным постановлением, обратился в Верховный Суд Республики Алтай с жалобой, в которой просит данное постановление судьи изменить в части назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения, назначить наказания в виде административного штрафа.

В судебное заседание Верховного Суда Республики Алтай Тусипов М., будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени слушания дела, о чем имеется расписка, не явился, содержится в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Алтайскому краю. Полагаю возможным рассмотреть дело без его участия.

Защитник Тусипова М. по ордеру адвокат Касенов А.К. в судебном заседании поддержал поданную им апелляционную жалобу, просил изменить административное наказание в виде выдворения на административный штраф либо административный арест.

Представитель Отделения МВД России по Кош-Агачскому району С.М.С., действующая на основании доверенности от 03.07.2017 года, полагала жалобу не подлежащей удовлетворению.

Исследовав материалы дела, заслушав адвоката Касенова А.К., представителя Отделения МВД России по Кош-Агачскому району С.М.С., рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 29 сентября 2017 года в 12 часов 15 минут по адресу: <адрес> выявлен гражданин Республики Казахстан Тусипов М., который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, а именно: находясь на территории Российской Федерации с 26.03.2017 г., по окончании срока временного пребывания до 26.05.2017 г. не покинул пределы Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 144 от 29.09.2017 г., миграционной картой, письменными объяснениями Тусипова М., данными при составлении протокола об административном правонарушении, объяснениями Тусипова М., данными в суде первой инстанции, и другими материалами дела, которым на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела с соблюдением правил ст. 26.11 КоАП РФ судьей районного суда дана обоснованная правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, совершенное Тусиповым М. деяние, а именно: нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Тусипова М. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание назначено Тусипову М. в соответствии с правилами, установленными главой 4 КоАП РФ, и с учетом конкретных обстоятельств, связанных с совершением им административного правонарушения, как-то, нахождения на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, личности виновного (в настоящее время не работает, отсутствие иных источников дохода), неоднократности фактов привлечения к административной ответственности за нарушения миграционного законодательства.

В данном случае отсутствие у Тусипова М. денежных средств не может быть признано уважительной причиной, исключающей возможность привлечения к административной ответственности и применения административного наказания в виде выдворения.

При таких обстоятельствах судья районного суда обоснованно пришел к выводу, что принудительное выдворение обеспечит единственно возможный способ достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства по настоящему делу.

Кроме того, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих устойчивые семейные отношения Тусипова М., сложившиеся в Российской Федерации, которые в соответствии со ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также положениями Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», не допускали бы вмешательства со стороны публичных властей в осуществление права на уважение его личной и семейной жизни и исключали бы применение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Следовательно, оснований для освобождения Тусипова М. от административной ответственности и отмены дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не имеется.

Доводы, изложенные в жалобе, являлись предметом рассмотрения районного суда и получили надлежащую правовую оценку.

Иных доводов, влекущих отмену вышеуказанного судебного постановления, в жалобе не содержится.

При таких обстоятельствах постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения основано на данных, подтверждающих необходимость применения Тусипову М. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать постановление судьи как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем оснований для его отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 29 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Тусипова М. оставить без изменения, жалобу защитника Тусипова М. адвоката Касенова А.К. – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Алтай                                 Е.А. Кокшарова