Решение по делу № 2-35/2018 от 26.12.2017

Дело № 2-35/2018                                КОПИЯ    

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

    с. Орда Пермского края                  21 февраля 2018 года

    Ординский районный суд Пермского края

в составе председательствующего судьи Тутыниной Т.Н.

с участием прокурора Меньшиковой Н.С.,

представителя ответчика администрации Ординского муниципального района Новокрещенных А.С.,

при секретаре судебного заседания Ч.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ординского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Красноясыльская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности организовать проведение обязательных психиатрических освидетельствований работников учреждения, к администрации Ординского муниципального района о возложении обязанности по выделению денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском о возложении на МБОУ «Красноясыльская средняя общеобразовательная школа» обязанности организовать проведение обязательных психиатрических освидетельствований работников МБОУ «Красноясыльская средняя общеобразовательная школа», о возложении обязанности на администрацию Ординского муниципального района выделить денежные средства на финансирование мероприятий для организации и проведения обязательного психиатрического освидетельствования работников МБОУ «Красноясыльская средняя общеобразовательная школа».

Свои требования прокурор мотивировал тем, что в ходе проведенной прокурором проверки соблюдения образовательным учреждением требований трудового законодательства в части охраны труда установлено, что МБОУ «Красноясыльская средняя общеобразовательная школа» в нарушение норм действующего законодательства, предусмотренных Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» и Трудовым кодексом РФ, обязательное психиатрическое освидетельствование работников не организовало и не проводило. Просит с учетом уточненных требований возложить на образовательное учреждение, являющееся учебно-воспитательным учреждением, обязанность в срок до 1 сентября 2018 года организовать прохождение обязательного психиатрического освидетельствования работниками учреждения. На администрацию Ординского муниципального района просит возложить обязанность выделить денежные средства на финансирование мероприятий для организации и проведения обязательного психиатрического освидетельствования работников указанного образовательного учреждения.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Ординского муниципального района Новокрещенных А.С. с исковыми требованиями не согласен, пояснил, что работниками общеобразовательного учреждения МБОУ «Красноясыльская средняя общеобразовательная школа» прохождение обязательного психиатрического освидетельствования законом не предусмотрено. В Перечне медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности № 377 от 28.04.1993 г. установлены психиатрические противопоказания для работников учебно-воспитательных учреждений. Учебно-воспитательными учреждениями согласно Закону об образовании являются образовательные организации для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением, нуждающихся в особых условиях воспитания, обучения и требующих специального педагогического подхода (специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого типа). МБОУ «Красноясыльская средняя общеобразовательная школа» к таким учреждениям не относится. В случае удовлетворения требований прокурора просит установить срок исполнения обязанности по проведению психиатрических освидетельствований до 01.07.2019 г., поскольку в бюджете на 2018 год денежные средства на проведение психиатрического освидетельствования работников образовательных учреждений не предусмотрены, необходимо около <данные изъяты> рублей, у самого образовательного учреждения денежных средств нет.

Представитель ответчика МБОУ «Красноясыльская средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования не признает.

Представитель третьего лица управления образования администрации Ординского муниципального района в судебное заседание не явился, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 20 и 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства.

Целями государственной политики в интересах детей согласно ст. 14 Федерального закона № 124-ФЗ от 24.07.1998 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» являются: защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

В силу ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Статья ст. 212 Трудового кодекса РФ предусматривает, что в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

Согласно ст. 213 Трудового кодекса РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.

Судом установлено,

МБОУ «Красноясыльская средняя общеобразовательная школа» является образовательным учреждением, учредителем которого является администрация Ординского муниципального района, что подтверждается п. 1.1, 1.3 Устава учреждения.

В ходе проведенной прокуратурой Ординского района проверки соблюдения образовательным учреждением требований трудового законодательства в части охраны труда установлено, что МБОУ «Красноясыльская средняя общеобразовательная школа» не обеспечено проведение обязательного психиатрического освидетельствования работниками учреждения.

Из информации управления образования Ординского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что работники образовательных учреждений не проходили обязательное психиатрическое освидетельствование (л.д. 11).

Согласно Правилам прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 695 от 23 сентября 2002 г. освидетельствование работника, с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности проводится врачебной комиссией не реже одного раза в 5 лет. Освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем.

Медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности установлены Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании». К числу отдельных видов деятельности, предусмотренных Перечнем, относится, в том числе работа в учебно-воспитательных учреждениях.

Согласно Уставу МБОУ «Красноясыльская средняя общеобразовательная школа» является общеобразовательной организацией, основным видом деятельности которой является реализация общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования. Основными целями и задачами учреждения является обучение и воспитание учащихся учреждения, то есть учебно-воспитательная деятельность.

Кроме того, Закон РСФСР от 02.08.1974 г. «О народном образовании», действующий на момент утверждения Правительством РФ Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности относил к учебно-воспитательным учреждениям средние общеобразовательные школы, какой является и МБОУ «Красноясыльская средняя общеобразовательная школа».

Таким образом, МБОУ «Красноясыльская средняя общеобразовательная школа» является учебно-воспитательным учреждением, для работников которого медицинскими психиатрическими противопоказаниями в соответствии с указанным Перечнем являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Как установлено, указанным учреждением психиатрическое освидетельствование работников организовано не было и не проводилось.

В соответствии с п.2 ч.6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ч. 1 ст. 76 ТК РФ работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе).

Из анализа представленных в деле доказательств, совокупности положений нормативных актов, суд приходит к выводу, что на ответчике МБОУ «Красноясыльская средняя общеобразовательная школа», осуществляющем присмотр и уход за детьми, лежит обязанность организовать не реже одного раза в пять лет обязательное психиатрическое освидетельствование работников.

Не прохождение работниками образовательного учреждения обязательного психиатрического освидетельствования может привести к не выявлению у них психиатрических противопоказаний, которые могут создать угрозу безопасности обучающихся, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни, здоровью.

Не прохождение работниками образовательного учреждения обязательного психиатрического освидетельствования нарушают положения Закона об образовании, Трудового кодекса РФ в части создания для учащихся безопасных условий обучения, воспитания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими их жизнь и здоровье.

При таких обстоятельствах суд, исходя из приоритета обеспечения безопасности учащихся школы, необходимости принятия мер, направленных на организацию и проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников МБОУ «Красноясыльская средняя общеобразовательная школа», считает исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению и возлагает на МБОУ «Красноясыльская средняя общеобразовательная школа» обязанность организовать проведение обязательных психиатрических освидетельствований работников учреждения.

Денежные средства на реализацию данных мероприятий в смете образовательного учреждения на 2018 год не предусмотрены, что подтвердил представитель администрации Ординского муниципального района – учредителя образовательного учреждения в судебном заседании.

В силу ст. 9 Федерального закона «Об образовании в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

То есть, обязанность по финансированию мероприятий связанных с организацией и проведением обязательного психиатрического освидетельствования работников муниципального образовательного учреждения возложена на органы местного самоуправления муниципального района - администрацию Ординского муниципального района.

При указанных обстоятельствах исковые требования в части возложения на администрацию Ординского муниципального района обязанности выделить денежные средства образовательному учреждению на финансирование мероприятий для организации и проведения обязательного психиатрического освидетельствования его работников суд также находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Прокурор считает, что обязательство по организации проведения обязательных психиатрических освидетельствований работников МБОУ «Красноясыльская средняя общеобразовательная школа» должно быть исполнено ответчиком в срок до 01.09.2018 года. Суд находит данный срок разумным и соответствующим объему возложенной на ответчика обязанности.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С ответчика МБОУ «Красноясыльская средняя общеобразовательная школа» не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ординского района удовлетворить.

Возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Красноясыльская средняя общеобразовательная школа» обязанность организовать проведение обязательных психиатрических освидетельствований работников Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Красноясыльская средняя общеобразовательная школа» в срок до 01 сентября 2018 года.

    На администрацию Ординского муниципального района возложить обязанность по выделению денежных средств на финансирование мероприятий для организации и проведения обязательного психиатрического освидетельствования работников Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Красноясыльская средняя общеобразовательная школа».

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Красноясыльская средняя общеобразовательная школа» государственную пошлину в доход бюджета Ординского муниципального района в размере <данные изъяты> рублей.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ординский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:             подпись         Т.Н. Тутынина

.

.