Решение по делу № 12-29/2020 от 12.11.2019

№ №

Р Е Ш Е Н И Е

22 января 2020 г. судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Швецов Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «МАГ Груп» на постановление о назначении административного наказания от 25 октября 2019 года,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Нижегородской области и Республике Мордовия ФИО1 № от 25 октября 2019 года ООО «МАГ Груп» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.8.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

ООО «МАГ Груп», оспаривая свою виновность в совершении правонарушения, обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что отсутствует само событие административного правонарушения, поскольку обязанность по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления общество исполняет. Кроме того, срок давности к административной ответственности истек, поскольку отчет № сдан 15.01.2019г. Подробно доводы заявителя изложены в жалобе.

           В судебное заседании представители ООО «МАГ Груп» ФИО2, ФИО3 доводы жалобы поддержали, просят постановление отменить, производство по делу прекратить.

Государственный инспектор в области охраны окружающей среды по Нижегородской области и Республике Мордовия ФИО1 в судебном заседании возражала против доводов жалобы, считает данную жалобу не обоснованной, в удовлетворении просит отказать. Считает, что вина юридического лица доказана материалами дела. Первичная учетная документация, представленная ООО «МАГ Груп» не совпадает с первичной учетной документацией, представленной в рамках внеплановой выездной проверки в 2018 году. Таким образом, общество не исполняет свои обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления, а именно допускает ошибки и неточности при ведении первичного учета в соответствии приказа Министерства природных ресурсов РФ от 01.09.2011г. «721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами».

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Нижегородской области и Республике Мордовия ФИО1 № от 25 октября 2019 года ООО «МАГ Груп» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.8.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. (п.1) Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (п.2) Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Из материалов дела следует, что первичная учетная документация, представленная ООО «МАГ Груп» 16.09.2019г. не совпадает с первичной учетной документацией, представленной в рамках внеплановой выездной проверки в 2018 году. Таким образом, общество не исполняет свои обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления, а именно допускает ошибки и неточности при ведении первичного учета в соответствии приказа Министерства природных ресурсов РФ от 01.09.2011г. «721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами».

При рассмотрении дела административным органом всесторонне, полно и объективно на основании содержащихся в деле доказательств были выяснены обстоятельства данного дела. Действия ООО «МАГ Груп» квалифицированы по ч. 10 ст. 8.2. КоАП РФ.

Административное наказание ООО «МАГ Груп» назначено в пределах санкции ч.10 ст. 8.2 КоАП РФ.

Между тем, суд, пересматривающий дело по жалобе, считает необходимым изменить постановление в силу следующего.

Из материалов дела следует, что административное правонарушение совершено 16.09.2019г., однако из пояснений сторон, и представленных документов следует, что отчет по форме № сдан 15.01.2019г. Следовательно правонарушение совершено в момент сдачи отчета, а не с фактического его обнаружения.

При таких обстоятельствах, вывод административного органа о привлечении ООО «МАГ Груп» к административной ответственности по ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ следует признать преждевременным.

В соответствии с. ч. 1 ст. 1.7. КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Административное правонарушение совершено 15.01.2019г. На момент совершения правонарушения действовала статья 8.2 КоАП РФ в редакции от 27.12.2018г. На момент рассмотрения дела административным органом годичный срок привлечения общества к административной ответственности не истек. Следовательно и наказание должно было быть назначено по ст. 8.2. КоАП РФ, действовавшей на момент совершения административного правонарушения в редакции от 27.12.2018г.

Указанные обстоятельства не были учтены при рассмотрении данного дела, в связи с чем, и постановление должностного лица подлежит изменению.

        Вина ООО «МАГ Груп» полностью доказана материалами дела, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 11.10.2019 г., объяснительной, данными учета в области обращения с отходами за 2018г., пояснениями государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Нижегородской области и <адрес> ФИО1 Не доверять указанным доказательствам у судьи оснований не имеется.

           В соответствии с ч.1 ст.19 ФЗ от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации.

Доводы жалобы о том, что материалами дела вина общества не доказана, отсутствует событие административного правонарушения, обязанность по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления общество исполняет, суд не принимает во внимание, поскольку данные доводы опровергаются материалами дела, а также пояснениями государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Нижегородской области и Республике Мордовия ФИО1

Из материалов дела следует, что ООО «МАГ Груп» не исполняет свои обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления, а именно допускает ошибки и неточности при ведении первичного учета в соответствии приказа Министерства природных ресурсов РФ от 01.09.2011г. «721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами».

Доводы жалобы о том, что общество дважды привлекается к административной ответственности за одно и тоже правонарушение суд не принимает во внимание, поскольку объективная сторона ст. 8.5 КоАП РФ выражается в сокрытии, умышленном искажении или несвоевременном сообщении полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или ином вредном воздействии на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, а равно искажении сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.

Объективная сторона ст. 8.2 КоАП РФ выражается в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Общество правомерно привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ.

Что касается пропуска заявителем срока на подачу жалобы, то судья считает, что срок для обжалования постановления о назначении административного наказания пропущен по уважительной причине, следовательно данный срок подлежит восстановлению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л :

восстановить обществу с ограниченной ответственностью «МАГ Груп» процессуальный срок для подачи жалобы на постановление о назначении административного наказания от 25 октября 2019 года;

постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Нижегородской области и Республике Мордовия ФИО1 № от 25 октября 2019 года о назначении административного наказания обществу с ограниченной ответственностью «МАГ Груп» в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей за административное правонарушение, предусмотренное ч.10 ст.8.2 КоАП РФ изменить.

Исключить из описательной, мотивировочной частей постановления указание на ч.10 ст. 8.2 КоАП РФ.

Резолютивную часть постановления изложить в следующей редакции:

Признать общество с ограниченной ответственностью «МАГ Груп» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ в редакции от 27.12.2018г., и назначить административное наказание по данной статье в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

         Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                           п/п                                                  Д.И. Швецов

Копия верна.

Судья -