Решение по делу № 33а-3415/2017 от 20.06.2017

Председательствующий по делу                 Дело №33а-3415-2017

судья Трифонов В.А.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего Толстоброва А.А.

и судей краевого суда Каверина С.А., Пичуева В.В.

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в г.Чите 28 июня 2017 г. по докладу судьи Толстоброва А.А. материал по частной жалобе административного истца Помиркованого Ф.Н. на определение судьи Ингодинского районного суда г.Читы от 31 мая 2017 г., которым постановлено отказать в принятии административного искового заявления Помиркованого Ф. Н. к Администрации муниципального района «Читинский район» о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду для целей индивидуального жилищного строительства, разъяснить право Помиркованого Ф.Н. обращения с исковым заявлением в порядке норм ГПК РФ, с учетом правил подсудности,

у с т а н о в и л а:

29 мая 2017 г. Помиркованый Ф.Н. обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующее. 5 апреля 2017 г. он обратился к административному ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду для целей индивидуального жилищного строительства, а также об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане. 25 апреля 2017 г. административным ответчиком вынесено решение об отказе в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка. Полагает данный отказ неправомерным. Поэтому просил признать незаконным решение администрации муниципального района «Читинский район» от 25 апреля 2017 г. № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду для целей индивидуального жилищного строительства, изложенное в уведомлении; обязать в течение пяти дней с даты вступления в законную силу решения суда опубликовать извещение о предоставлении земельного участка.

Определением судьи Ингодинского районного суда г.Читы от 31 мая 2017 г. в принятии заявления отказано, поскольку судья пришел к выводу о том, что данное заявление подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

В частной жалобе административный истец Помиркованый Ф.Н. просит отменить определение судьи, указывает на то, что данный спор должен быть рассмотрен в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ).

В соответствии с ч.2 ст.315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены правильного определения судьи.

Так, основанием для отказа в принятии административного искового заявления послужили выводы суда о том, что административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку из искового заявления усматривается наличие спора о праве.

Данный вывод судебная коллегия находит правильным.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского судопроизводства.

В силу положений статьей 9, 10, 11, 25 Земельного кодекса Российской Федерации акты государственных органов и органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков, изданные этими органами в рамках реализации правомочий собственника по распоряжению принадлежащим ему имуществом, являются основанием для возникновения прав на землю. При этом в соответствии с положениями статьей 60, 61 настоящего Кодекса во взаимосвязи с положениями статьей 12, 13 Гражданского кодекса Российской Федерации признание судом недействительными таких актов является одним из способов защиты гражданских прав.

Исходя из этого, споры об осуществлении гражданских прав, соединенные с требованиями о признании судом недействительными актов государственных органов и органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков, которые послужили основанием для возникновения, изменения или прекращения гражданских прав и обязанностей, подлежат рассмотрению и разрешению судом в порядке гражданского судопроизводства.

Из административного искового заявления усматривается, что Помиркованый Ф.Н. 5 апреля 2017 г. с целью оформления прав на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, обратился к руководителю администрации муниципального района «Читинский район» о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности.

25 апреля 2017 г. решением администрации муниципального района «Читинский район» № Помиркованому Ф.Н. было сообщено о невозможности предоставления данного земельного участка, так как испрашиваемый земельный участок в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации, Законом Забайкальского края от 18 марта 2009 г. №152-ЗЗК «О регулировании земельных отношений на территории Забайкальского края» формируется для обеспечения льготной категории граждан Читинского района.

Таким образом, из существа заявленных требований и содержания административного искового заявления усматривается наличие спора о праве Помиркованого Ф.Н. на земельный участок площадью 1500 кв.м., находящийся в муниципальной собственности.

При таких обстоятельствах требования административного истца подлежат рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения доводов частной жалобы.

Руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

определение судьи Ингодинского районного суда г.Читы от 31 мая 2017 г. оставить без изменения, частную жалобу Помиркованого Ф.Н. – без удовлетворения.

Председательствующий:                        Толстобров А.А.

Судьи:                                    Каверин С.А.

Пичуев В.В.

Копия верна:

Судья Забайкальского краевого суда                Толстобров А.А.