Решение по делу № 33-310/2018 от 19.01.2018

    Судья Скуратович С.Г.    Дело № 33-310/2018

Докладчик Демидчик Н.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Демидчик Н.В.,

судей Адушкиной И.В., Елиной Т.А.,

при секретаре Крыловой Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 13 февраля 2018 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Булатовой Н.Н. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения в части невключения в специальный стаж периода работы, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости по апелляционной жалобе Булатовой Н.Н. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 04 декабря 2017 г.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Булатова Н.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения в части невключения в специальный стаж периода работы, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование иска указала, что решением ответчика № 291716/17 от 22 сентября 2017 г. ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ввиду отсутствия требуемого специального стажа – 25 лет. По мнению ответчика, ее специальный стаж составляет 24 года 27 дней.

В специальный стаж ответчиком не засчитан период ее работы с 1 октября 1993 г. по 31 августа 1994 г. в должности методиста по работе с детьми в средней общеобразовательной школе № 17 (реорганизована путем присоединения к МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 16»).

Считает решение ответчика незаконным и подлежащим отмене.

С учетом уточнения исковых требования просила суд признать незаконным и отменить решение ответчика № 291716/17 от 22 сентября 2017 г. в части невключения в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью указанного периода работы, обязать ответчика включить указанный период работы в ее специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью и назначить досрочную страховую пенсию по старости по нормам пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16 сентября 2017 г., а также взыскать с ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 4 декабря 2017 г. иск оставлен без удовлетворения

Булатова Н.Н. подала апелляционную жалобу на решение суда, в которой просила решение отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Указывает, что после прекращения действия постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 она продолжала работать методистом по работе с детьми; согласно пункту 3 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 за педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР»; законодательством закреплен принцип правовой определенности и связанной с ней предсказуемости законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения; за время работы в должности методиста она получала заработную плату, с которой уплачивались страховые взносы в пенсионный орган.

В судебном заседании истец Булатова Н.Н., ее представитель Кохан Л.Е. апелляционную жалобу поддержали, представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия                   Чичайкина В.Ф. относительно жалобы возразила.

Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 11 сентября 2017 г. Булатова Н.Н. обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением ответчика № 291716/17 от 22 сентября 2017 г. Булатовой Н.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа. Требуется 25 лет, имеется 24 года 27 дней.

В специальный стаж не засчитан оспариваемый истцом период работы с 1 октября 1993 г. по 31 августа 1994 г. (11 месяцев 1 день) в должности методиста по работе с детьми в средней общеобразовательной школе № 17 (реорганизована путем присоединения к МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 16»).

Основанием для отказа во включении в специальный стаж спорного периода работы послужило то обстоятельство, что наименование должности не предусмотрено списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными постановлениями Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1991 г. № 463, от 22 сентября 1999 г. № 1067, от 29 октября 2002 г. № 781.

Как следует из трудовой книжки, Булатова Н.Н. работала в должности методиста по работе с детьми в Саранской средней школе № 17 с 14 сентября 1992 г. по 31 августа 1994 г.

Разрешая заявленные истцом требования, суд правильно руководствовался нормами материального права, регулирующими спорные отношения.

В части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.             № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» закреплены условия сохранения приобретенного гражданами на основании законодательства, действовавшего до вступления этого федерального закона в силу, права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.

В соответствии с пунктом 19 указанной нормы страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 названной статьи).

Правительство Российской Федерации постановлением от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установило, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Разрешая спор, суд обоснованно исходил из того, что указанными списками не предусмотрена должность «методист», в связи с чем отказал в удовлетворении требований истца в части включения в специальный стаж спорного периода работы.

В связи с отсутствием у Булатовой Н.Н. на момент рассмотрения дела необходимого специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении требований истца о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Доводы апелляционной жалобы о том, что после прекращения действия постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 истец продолжала работать методистом по работе с детьми, получала заработную плату, с которой уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, судебная коллегия отклоняет, поскольку они не имеют правового значения для разрешения настоящего спора.

Также подлежат отклонению и доводы истца о том, что согласно пункту 3 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 за педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», так как указанный пункт утратил силу с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

Довод Булатовой Н.Н. о необходимости включения спорного периода в специальный стаж на основе принципа правовой определенности и связанной с ней предсказуемости законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения основан на неправильном толковании норм материального права, регулирующих вопросы сохранения ранее приобретенных пенсионных прав.

Так, в соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Поскольку действующий в спорный период и подлежащий применению список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, не предусматривал такую должность как методист по работе с детьми, то период работы истца в указанной должности не подлежит включению в стаж для досрочного назначения страховой пенсии после прекращения действия постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, то есть с 1 октября 1993 г.

Доводы апелляционной жалобы не содержат ссылки на обстоятельства, свидетельствующие о нарушении судом норм материального и процессуального права, сводятся к несогласию с выводами суда и иной оценке установленных по делу обстоятельств, иному толкованию норм материального права, что не отнесено статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к числу оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Таким образом, решение является законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 04 декабря 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Булатовой Н.Н. – без удовлетворения.

Председательствующий                    Н.В. Демидчик

Судьи                                И.В. Адушкина

Т.А. Елина