Решение по делу № 2-608/2018 от 29.03.2018

Дело № 2-608/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Рудничный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего    судьи                          Бережной С.В.,

при ведении протокола секретарем                                       Бабенко А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

                                                                                             25 апреля 2018 года

гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области по Кемеровской области в лице территориального отдела Роспотребнадзора в Кемеровской области г.Кемерово к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Радуга» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

    Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области по Кемеровской области в лице территориального отдела Роспотребнадзора в Кемеровской области г.Кемерово (далее Роспотребнадзор) обратилось в Рудничный районный суд г. Кемерово с иском к ООО «УК «Радуга» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства, в котором просит суд обязать ООО «УК «Радуга» обеспечить выполнение инженерно-технических и санитарно- гигиенических мероприятий по защите объекта (жилой дом по адресу: <адрес>) от проникновения синантропных членистоногих в строение в полном объеме, в соответствие требований п. 3.8. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 8.2.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. Изменений и дополнений N 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 N 175): провести герметизацию отверстий, щелей в подъезде № 2 на 7 и 9 этажах жилого многоквартирного дома за стволом мусоропровода между лифтовой и межкомнатными панелями; отремонтировать крышку загрузочного клапана мусоропровода на лестничной площадке 5 этажа в подъезде № 2, обеспечив ее плотное прилегание, в соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок до ДД.ММ.ГГГГ, для совершения вышеуказанных действий.

        Исковые требования мотивированы тем, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области территориальный отдел в г. Кемерово осуществляет свою деятельность в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322.

        Объектами надзора территориального отдела по г. Кемерово являются предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, продажу товаров и оказывающие услуги.

      На основании Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», в связи с поступившей в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Кемерово информации из источников средств массовой информации города Кемерово на неудовлетворительные условия проживания, связанные с наличием большого количества грызунов в местах общего пользования жилого дома по адресу: город Кемерово, ул. Авроры, 6, территориальным отделом Управления Ропотребгнадзора по Кемеровской области проведено административное расследование в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Радуга» с привлечением экспертной организации - ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области». При этом выявлены следующие нарушения государственных санитарно - эпидемиологических правил и нормативов:

-при эксплуатации мест общего пользования жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес> (договор управления с ООО УК «Радуга» от ДД.ММ.ГГГГ б/н), инженерно-технические и санитарно-гигиенические мероприятия по защите объекта от проникновения синантропных членистоногих в строение проведены не в полном объеме (экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» о соответствии мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, проводимых на объекте - многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов от 18.01.2018 № 50/002-30):

- в подъезде № 2 на 7 и 9 этажах жилого многоквартирного дома за стволом мусоропровода между лифтовой и межкомнатными панелями не проведена герметизация отверстий в полу, в стенах имеются отверстия и крупные щели, что не соответствует требованиям п. 3.8. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»;

- в подъезде № 2, ремонт крышки загрузочного клапана мусоропровода на лестничной площадке 5 этажа не проведен, крышка не имеет плотного притвора, что не соответствует требованиям п. 8.2.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. Изменений и дополнений N 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 N 175).

            В судебном заседании представитель истца Роспотребнадзора – ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (лд.27), представила суду экспертное заключение И.о. главного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЭО, в соответствии с которым организация мероприятий по дератизации в помещениях общественного назначения жилого многоквартирного дома по адресу <адрес> обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Радуга» соответствует требованиям п. 3.8. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 8.2.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. Изменений и дополнений N 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 N 175). Дополнительно суду пояснила, что ответчиком в настоящее время требования Роспотребнадзора исполнены в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «УК «Радуга» - ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (лд.26) заявленные исковые требования не признал, пояснив суду, что ответчиком в добровольном порядке выполнены требования истца, организация мероприятий по дератизации в помещениях общественного назначения жилого многоквартирного дома по адресу <адрес> обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Радуга» соответствует требованиям п. 3.8. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 8.2.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. Изменений и дополнений N 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 N 175), оснований для принудительного исполнения решения суда не имеется.

          Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

В силу ст. 2 Конституции РФ право на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В ст. 42 Конституции РФ закреплено, что право на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантировано государством.

Законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство ) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона Российской Федерации № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

    В соответствии с требованиями п. 3.8. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов, в том числе, включают:

    -использование устройств и конструкций, обеспечивающих самостоятельное и плотное закрывание дверей;

    -устройство металлической сетки (решетки) в местах выхода вентиляционных отверстий, стока воды;

    -проведение мероприятий по ликвидации нор грызунов, устранению трещин (отверстий) в фундаменте, полах, стенах, потолках;

    -герметизацию с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях;

    -защиту порогов и нижней части дверей материалами, устойчивыми к повреждению грызунами;

    -создание свободного доступа к подсобным помещениям (мусорокамер, подвалов, лестничных клеток, чердаков), помещений для хранения пищевых продуктов и других, с целью исключения условий для укрытия грызунов.

     В силу п. 8.2.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 « Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» при наличии мусоропровода в жилом здании люки мусоропроводов должны располагаться на лестничных площадках. Крышки загрузочных клапанов мусоропроводов на лестничных клетках должны иметь плотный притвор, снабженный резиновыми прокладками. Располагать мусоропроводы в стенах, ограждающих жилые комнаты, не допускается.

В силу ст. 39 ФЗ РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации, является обязательным для юридических лиц.

Согласно ФЗ РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ, ст. 11, юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово осуществляет свою деятельность в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322. Объектами надзора Управления являются предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, продажу товаров и оказывающие услуги.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п.2 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, вправе предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии ст. 46 ГПК РФ главный государственный санитарный врач вправе обратиться в суд заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом было установлено:

В соответствии с экспертным заключением о соответствии мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, проводимых на объекте, требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов от 18.01.2018г. №-ЭО (л.д.7-8), составленным экспертом ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» ФИО5, эксперту ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» ФИО5 должностным лицом административного органа разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.9 КоАП РФ, а также она предупреждена об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложного заключения, о чем имеются подписи ФИО5 (л.д.7 -8).

     Обследование жилого многоквартирного дома проводилось с применением субъективной оценки и объективных методов обнаружения грызунов. При визуальном обследовании мест общественного назначения (подъезды, мусороприемные камеры, подвальное помещение) в мусороприемных камерах 1-го и 2-го подъездов обнаружены следы жизнедеятельности грызунов (помет, поедаемость брикетированной приманки). Для объективного определения наличия или отсутствия грызунов в помещениях общественного назначения жилого многоквартирного дома проверено 9 контрольно-истребительных площадок, 18 долговременных точек отравления грызунов, проведен опрос жителей многоквартирного дома (квартиры: №, №, №) на наличие грызунов в подъезде, подвальном помещении. Жители квартир периодически видят грызунов в подъезде и на прилегающей территории к жилому дому. По результатам проведенных мероприятий следы жизнедеятельности грызунов обнаружены в подвальном помещении (заслежена 1 контрольная площадка, отмечена поедаемость приманки на 2 ДТО) и мусороприемных камерах подъездов №, № (помет мышевидных грызунов). Жилой многоквартирный дом по адресу: <адрес> ООО «УК «Радуга» на ДД.ММ.ГГГГ заселен грызунами. Интенсивность заселенности мест общественного назначения грызунами составляет 1.ДД.ММ.ГГГГ кв.м., что не соответствует показателю «Умеренно».

    При эксплуатации помещений инженерно-технические мероприятия по защите помещений от грызунов проведены не в полном объеме:

              - в подъезде № 2 на 7 и 9 этажах жилого многоквартирного дома за стволом мусоропровода между лифтовой и межкомнатными панелями не проведена герметизация отверстий в полу, стенах имеются отверстия и крупные щели, что не соответствует требованиям п. 3.8. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»,

    - в подъезде № 2, ремонт крышки загрузочного клапана мусоропровода на лестничной площадке 5 этажа не проведен, крышка не имеет плотного, что не соответствует требованиям п. 8.2.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. Изменений и дополнений N 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 N 175).

В соответствии с протоколом №77 по делу об административном правонарушении, при проведении административного расследования в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ООО «УК «Радуга», осуществляющего деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: <адрес>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических правил в части организации проведения инженерно - технических и санитарно-гигиенических мероприятий по защите объекта от синантропных членистоногих:

- в подъезде № 2 на 7 и 9 этажах жилого многоквартирного дома за стволом мусоропровода между лифтовой и межкомнатными панелями не проведена герметизация отверстий, в полу, стенах имеются отверстия и крупные щели, что не соответствует требованиям п. 3.8. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»;

- в подъезде № 2, ремонт крышки загрузочного клапана мусоропровода на лестничной площадке 5 этажа не проведен, крышка не имеет плотного притвора, что не соответствует требованиям п. 8.2.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. Изменений и дополнений N 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 175) (лд.5-6).

На основании постановления Рудничного районного суда г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Управляющая компания «Радуга» ИНН 4205112506, КПП 420501001, ОГРН 1064205118163, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей (лд.9-12). Постановление не обжаловалось, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Актом ООО РЭУ-15 Рудничного района г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ, составленным комиссией в составе инженера ФИО6 и начальника участка ФИО7, в подъезде с 1го по 9ый этажи МКД по <адрес>, выполнены работы по уплотнению образовавшихся отверстий в железобетонной плите между лифтовой и мусоропроводным стволом, примыкания плит заполнены цементным раствором и уплотнены гипсокартоном (лд.22). Акт подписан в том числе членами совета дома.

В соответствии с Актом ООО РЭУ-15 Рудничного района г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ, составленным комиссией в составе инженера ФИО6 и начальника участка ФИО7, на момент осмотра в подъезде № по <адрес>, выполнен ремонт крышки загрузочного клапана мусоропровода на лестничной площадке 5 этажа, крышка имеет плотный притвор (лд.23). Акт подписан в том числе членами совета дома.

Вместе с тем, как следует из заключения И.о. главного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЭО, в соответствии с которым организация мероприятий по дератизации в помещениях общественного назначения жилого многоквартирного дома по адресу <адрес> обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Радуга» соответствует требованиям п. 3.8. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 8.2.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. Изменений и дополнений N 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 N 175) (лд.28).

Таким образом, как установлено судом, и не отрицается истцом, требования Управления Роспотребнадзора о понуждении к соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства ответчиком ООО «УК «Радуга»     исполнены добровольно, оснований для принудительного исполнения решения суда не имеется.

Учитывая изложенное, оценивая представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения иска не имеется в связи с исполнением требований истца ответчиком ООО «УК «Радуга»      добровольно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: