Решение по делу № 2-177/2024 (2-890/2023;) от 29.12.2023

УИД № 19RS0005-01-2023-001603-94

Дело № 2-177/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 февраля 2024 года    с. Белый Яр

Алтайский районный суд Республики Хакасия в составе: председательствующего судьи Туревич К.А., при секретаре Сафроновой А.Ю., с участием помощника прокурора Алтайского района Рамишвили Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Алтайского района к МБОУ «Белоярская СШ» об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Алтайского района Республики Хакасия обратился в Алтайский районный суд Республики Хакасия с исковым заявлением к администрации Алтайского района Республики Хакасия осуществить финансирование затрат МБОУ «Белоярская СШ» на устранение нарушения законодательства об антитеррористической защищенности, а именно на оснащение объектов (территорий) системой охранной сигнализации в здании по адресу: с. Белый Яр, ул. Советская, д. 4Д, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, к «МБОУ Белоярская СШ» об обязании устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности, а именно, оснастить здание образовательного учреждения по адресу: с. Белый Яр, ул. Советская, д. 4Д, системой охранной сигнализации в течение 3 месяцев с момента выделения денежных средств на финансирование соответствующих затрат администрацией Алтайского района.

Требования мотивированы тем, что в ходе проверки исполнения законодательства об антитеррористической защищенности были выявлены нарушения. Здание МБОУ «Белоярская СШ» не оснащено охранной сигнализацией.

В порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования уточнены, истец просит суд обязать МБОУ «Белоярская СШ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности, а именно оснастить здание образовательного учреждения по адресу: с. Белый Яр, ул. Советская, д. 4Д, системой охранной сигнализации.

В судебном заседании помощник прокурора Алтайского района Рамишвили Е.В. исковые требования поддержал с учетом их уточнений.

Представитель ответчика – МБОУ «Белоярская СШ» Борисова Н.А., действующая на основании доверенности, в суд не явилась, предоставив отзыв на исковые требования, просит суд установить более длительный срок для исполнения.

Представитель администрации Алтайского района в суд не явился, просил дело рассмотреть в отсутствие, предоставив отзыв на исковые требования.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ), противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций; сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму; конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников; недопустимость политических уступок террористам; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Согласно ст. 3 Закона № 35-ФЗ, под противодействием терроризму понимается - деятельность юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); под антитеррористической защищенностью объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекте массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Противодействие терроризму это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Юридические лица обеспечивают выполнение требований законодательства о противодействии терроризму в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежат на ином законном основании (ч. 3.1 ст. 5 Закона № 35-ФЗ).

В силу п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).Постановлением Правительства РФ № 176 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее Требования), которые устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки па безопасности объектов (территорий).

Согласно п. 2 Требований, под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений), систем и помещений, отдельные здания (строения, сооружения) и прилегающая к ним территория, правообладателями которых являются Министерство культуры Российской Федерации, его территориальные органы и подведомственные организации, детские школы искусств, учредителями которых являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области культуры или органы местного самоуправления в области культуры, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие деятельность в сфере культуры в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации) в сфере культуры, являющиеся правообладателями объектов (территорий).

Согласно подп. «д» п. 20 Требований, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий).

В п. 24 Требований предусмотрено, что минимизация возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством обучения работников объектов (территорий) способам защиты и действиям в условиях совершения террористического акта или угрозы его совершения (подп. «б»); проведения занятий с работниками объектов (территорий) по минимизации морально-психологических последствий террористического акта (подп. «г»).

В соответствии с подп. «е» п. 25.1 Требований, обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории), достигается посредством подготовки и переподготовки должностных лиц (работников) по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения.

Согласно подп. «в» п. 25.2 Требований, выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) на объект (территорию) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений, достигается путем обучения работников объектов (территорий) способам защиты и действиям в случае применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов.

Из материалов дела усматривается, что паспорт безопасности МБОУ «Белоярская СШ» утвержден ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из паспорта безопасности, здание образовательного учреждения должно быть оснащено охранной сигнализации.

Здание МБОУ «Белоярская СШ» охранной сигнализацией не оборудовано.

Непринятие мер по обеспечению антитеррористической защищенности МБОУ «Белоярская СШ» создает реальную угрозу нарушения конституционных прав неопределенного круга граждан на жизнь, здоровье, в том числе обучающихся.

Осуществление деятельности образовательного учреждения при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, чем создается угроза безопасности обучающихся и работников учреждения, а в случае совершения террористических актов может повлечь за собой гибель посетителей, обучающихся, работников образовательного учреждения, которые могут находиться в здании.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования прокурора Алтайского района Республики Хакасия подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает срок, в течение которого решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, должно быть исполнено.

Разрешая вопрос об установлении срока, в течение которого ответчик обязан выполнить мероприятия по устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности, суд полагает разумным и достаточным установить срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Алтайского района к МБОУ «Белоярская СШ» об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности – удовлетворить.

Обязать МБОУ «Белоярская СШ» (ОГРН 1021900522500, ИНН 1904003455) в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности, а именно оснастить здание образовательного учреждения по адресу: с. Белый Яр, ул. Советская, д. 4Д, системой охранной сигнализации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Алтайский районный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья    К.А. Туревич

05 февраля 2024 года – дата принятия решения в окончательной форме.