Решение по делу № 33-1381/2016 от 08.06.2016

Судья Колесов Р.Н. Дело № 33-1381

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«29» июня 2016 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

председательствующего сульи Веремьевой И.Ю.,

судей Лепиной Л.Л., Дедюевой М.В.

при секретаре Колесниковой И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционные жалобы представителя Управления финансов администрации г. Костромы Молодцова А.В., представителя администрации г. Костромы Матвеевой Ю.А., на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 26 февраля 2016 г., которым постановлено:

Исковые требования Алексеева Н.А. удовлетворить частично.

Взыскать с Управления финансов администрации г. Костромы за счет казны муниципального образования городской округ г. Кострома в пользу Алексеева Н.А. в возмещение компенсации морального вреда 3 000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., а всего 3 300 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований - о взыскании компенсации морального вреда в большем размере - отказать.

Заслушав доклад судьи Лепиной Л.Л., объяснения представителя администрации г. Костромы Матвеевой Ю.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 3 июля 2014 г. заявление Алексеева Н.А. о признании незаконными решений администрации г.Костромы об отказе в согласовании публичных мероприятий удовлетворено частично. Признано незаконным решение исполняющего обязанности главы администрации г. Костромы Болоховца О.В. от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в согласовании публичного мероприятия 1 июня 2014 г. - в части неисполнения органом местного самоуправления обязанности по предложению организатору публичного мероприятия изменения места и/или времени проведения публичного мероприятия. В остальной части заявление оставлено без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от 8 сентября 2014 г. указанное решение суда отменено. По делу принято новое решение, которым заявление Алексеева Н.А. удовлетворено. Признан незаконными отказ администрации г. Костромы от ДД.ММ.ГГГГ № в согласовании проведения публичного мероприятия (шествия) и отказ администрации г. Костромы от ДД.ММ.ГГГГ № в согласовании проведения публичного мероприятия (шествия).

Алексеев Н.А. обратился в суд с иском к Управлению финансов администрации г. Костромы о возмещении вреда, причиненного незаконным решением органа муниципального образования. Ссылаясь на ст. 1069 ГК РФ, указал, что незаконным отказом в согласовании проведения публичных мероприятий ему был причинен моральный вред, выразившийся в нарушении администрацией г. Костромы его права на свободу мирных собраний, дискриминационном обращении по признаку сексуальной ориентации, что привело к умалению его достоинства, как личности и гражданина, необходимости судебного обжалования незаконного решения органа власти. С учетом изложенного истец просит взыскать за счет казны муниципального образования в счет компенсации морального вреда причиненного незаконным решением администрации г. Костромы 100 000 руб., а также расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация г. Костромы.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе представитель Управления финансов администрации г. Костромы Молодцов А.В. просит отменить решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. Указывает, что необходимые условия для привлечения Управления финансов администрации г. Костромы к гражданско-правовой ответственности в виде компенсации морального вреда отсутствуют. Управление финансов не участвовало в правоотношениях, связанных с отказом Н.А. Алексееву в согласовании проведения публичных мероприятий в заявленных им местах, не совершало действий, которые могли бы нанести истцу моральный вред. Полагает, что ответственность за причинение морального вреда может быть возложена на лицо, являющееся причинителем вреда, в данном случае администрацию г.Костромы. Также считает, что истцом не был доказан факт причинения ему морального вреда.

В апелляционной жалобе представитель администрации г. Костромы Матвеева Ю.А. просит решение отменить, Алексееву Н.А. в удовлетворении исковых требований отказать. Считает, что апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от 8 сентября 2014 г. не может являться безусловным основанием для удовлетворения иска Алексеева Н.А. о компенсации морального вреда. Полагает, что истцом не доказан факт причинения ему нравственных страданий, а также причинно-следственная связь между предполагаемым моральным вредом и незаконными действиями органа местного самоуправления, а судом при принятии оспариваемого решения данные обстоятельства не установлены. Приводит доводы о том, что цели отказа в согласовании проведения публичного мероприятия соответствовали закону.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ апелляционные жалобы рассмотрены в отсутствие иных участников процесса, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов подлежит возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические и нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Разрешая требования Алексеева Н.А. о взыскании компенсации морального вреда, суд первой инстанции с учетом преюдициального значения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от 8 сентября 2014 г. исходил из того, что незаконным решением органа местного самоуправления было нарушено личное неимущественное право истца как организатора публичного мероприятия, предусмотренное ст. 31 Конституции Российской Федерации (право на свободу проведения мирных шествий, митингов и демонстраций).

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░.1101 ░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ 3 000 ░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░ 21 ░░░ 2014 ░. ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░. 151 ░░ ░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ 1071 ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 3 ░░.125 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░ 16 ░░░░░░ 2012 ░. № 2445 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ (░░░░░ 1.2), ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░. ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░ «░» ░░░░░░ 2.7.1).

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░. ░░░░░░░░, ░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░ 21 ░░░ 2014 ░. ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.330 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

                                                   ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░ 26 ░░░░░░░ 2016 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: