Решение по делу № 33-844/2019 от 29.01.2019

Апелляционное дело № 33-844/2019

Судья Афанасьев Э.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 сентября 2019 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Ярадаева А.В.,

судей Арслановой Е.А., Иванова П.Д.,

при секретаре судебного заседания Александрове П.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Николаева Сергея Геннадьевича, Толбузова Александра Ивановича, Калинина Александра Николаевича, Морозова Алексея Григорьевича к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики, администрации Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики о признании права собственности на гаражные боксы, поступившее по апелляционной жалобе кооператива по строительству и эксплуатации индивидуальных гаражей и хозяйственных блоков «Банновский» на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 26 октября 2017 года, которым постановлено:

Признать за Николаевым Сергеем Геннадьевичем право собственности на нежилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, Товарищество собственников гаражей «Юг», гаражный бокс №;

Признать за Толбузовым Александром Ивановичем право собственности на нежилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, Товарищество собственников гаражей «Юг», гаражный бокс №;

Признать за Калининым Александром Николаевичем право собственности на нежилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, Товарищество собственников гаражей «Юг», гаражный бокс №;

Признать за Морозовым Алексеем Григорьевичем право собственности на нежилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, Товарищество собственников гаражей «Юг», гаражный бокс №.

Заслушав доклад судьи Арслановой Е.А., судебная коллегия

установила:

Николаев С.Г., Толбузов А.И., Калинин А.Н., Морозов А.Г. обратились в суд с иском к товариществу собственников гаражей «Юг» (далее ТСГ «Юг») о признании права собственности на гаражные боксы. Исковые требования мотивированы тем, что истцы за счет собственных средств построили гаражи-боксы в ТСГ «Юг», расположенном по адресу: <адрес>: Николаев С.Г. - гаражный бокс №, площадью <данные изъяты>.м.; Толбузов А.И. –№, площадью <данные изъяты> кв.м.; Калинин А.Н –№, площадью <данные изъяты> кв.м.; Морозов А.Г. –№, площадью <данные изъяты> кв.м.

Указанные гаражные боксы построены на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в северной стороне <адрес> и предоставленном гаражно-строительному кооперативу «Банновский» для строительства индивидуальных гаражей постановлением главы Чемуршинской сельской администрации Чебоксарского района Чувашской Республики № 96 от 12 сентября 2001 года. Впоследствии на основании протокола № 3 общего собрания членов гаражного кооператива «Банновский» от 28 апреля 2005 года наименование кооператива было изменено на «товарищество собственников гаражей «Юг»». ТСГ «Юг» отказано во вводе в эксплуатацию гаражей ввиду отсутствия разрешительной документации на строительство. Согласно заключениям строительно-технической экспертизы гаражные боксы истцов находятся в работоспособном состоянии, не создают угрозы жизни и здоровью граждан, пригодны для эксплуатации с целью временного и постоянного хранения автомобилей. Ссылаясь на положения ст. 222 ГК РФ, истцы просили признать за ними право собственности на вышеуказанные нежилые помещения, как на самовольные постройки.

Судом принято вышеназванное решение, обжалованное представителем кооператива по строительству и эксплуатации индивидуальных гаражей и хозяйственных блоков «Банновский» (далее ГК «Банновский») Суходоловой О.М..

В апелляционной жалобе поставлено требование об отмене решения суда и принятии нового - об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы ее подателем указано на то, что земельный участок, на котором расположены спорные нежилые помещения, ТСГ «Юг» не предоставлялся. Имеющийся в материалах дела протокол № 3 общего собрания членов ГК «Банновский-2» от 28 апреля 2005 года не подтверждает прав членов ТСГ «Юг» на земельный участок, на котором расположены самовольные постройки граждан. На собрании членов кооператива не присутствовали представители ГК «Банновский», кроме того, в протоколе речь идет о кооперативе «Банновский-2», а не о кооперативе «Банновский». При отсутствии полномочий от ГК «Банновский» на распоряжение земельным участком, принятие решения о самостоятельном возведении построек противоречит требованиям закона. Основным препятствием для признания права собственности на строения истцов является отсутствие решения о предоставлении права на земельный участок. Указанное обстоятельство судом первой инстанции не проверено в полном объеме. Кооператив не был привлечен к участию в споре в качестве соответчика, несмотря на то, что требования истцов фактически обращены против ГК «Банновский».

Определениемсудебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 25 февраля 2019 года судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции в связи с тем, что третье лицо по делу кооператив «Банновский» не был надлежащим образом уведомлен о судебном заседании от 26 октября 2017 года, в котором принято обжалуемое решение.

В тот же день 25 февраля 2019 года определением судебной коллегии производство по настоящему делу было приостановлено до разрешения в Арбитражном суде Чувашской Республики административного искового заявления ГК «Банновский» к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики о признании необоснованным отказа в заключении договора купли-продажи земельного участка, возложении на ответчика обязанности заключить такой договор.

В связи с принятием Арбитражным судом Чувашской Республики решения об отказе в удовлетворении вышеназванного административного искового заявления определениемсудебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 27 августа 2019 года производство по делу было возобновлено.

Определениемсудебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 28 августа 2019 года по ходатайству стороны истца произведена замена ненадлежащего ответчика – товарищества собственников гаражей «Юг» на надлежащих - администрацию Чебоксарского района Чувашской Республики и администрацию Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя истцов Николаева С.Г., Толбузова А.И., Калинина А.Н., Морозова А.Г. и третьего лица ТСГ «Юг» Прыткова В.В., председателя ТСГ «Юг» Моргалева Г.В., поддержавших исковые требования, представителей ГК «Банновский» Журиной О.А. и Суходоловой О.М., возражавших против удовлетворения иска, судебная коллегия приходит к следующему.

Истцы Николаев С.Г., Толбузов А.И., Калинин А.Н., Морозов А.Г. являются членами ТСГ «Юг». Согласно иску, ими за счет собственных средств построены гаражные боксы: Николаевым С.Г. - гаражный бокс №, площадью <данные изъяты> кв.м.; Толбузовым А.И. – №, площадью <данные изъяты> кв.м.; Калининым А.Н –№, площадью <данные изъяты> кв.м.; Морозовым А.Г. –№, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, о признании права собственности на которые истцы просят.

Представленными в дело документами подтверждается, что постановлением главы Чемуршинской сельской администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от 12 сентября 2001 года №96 «О расширении земельного участка» гаражно-строительному кооперативу «Банновский» предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование дополнительный земельный участок. Это - (овражно-балочный) комплекс, площадью 2000 кв.м., расположенный с северной стороны <адрес> из земель Чемуршинской сельской администрации для строительства индивидуальных гаражей.

Постановлением главы администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики от 30 сентября 2002 года №286-11 «О согласовании места размещения земельного участка для строительства кооперативных гаражей в гаражном кооперативе «Банновский» на землях Чебоксарского района дано согласие на размещение гаражей в гаражном кооперативе «Банновский» на площади 0,2 га с северной стороны д. Аркасы на землях Чемуршинской сельской администрации Чебоксарского района. В настоящее время по месту расположения земельного участка, предоставленного ГК «Банновский» сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером №, имеющий местоположение в северной стороне <адрес>.

Таким образом, члены ТСГ «Юг» осуществили строительство своих гаражей на земельном участке, который поставлен на государственный учет с кадастровым номером № на основании постановления от 12 сентября 2001 года №96, в то время как ГК «Банновский» заявляет о своих правах на этот земельный участок.

Поскольку ГК «Банновский» в ходе рассмотрения дела был лишен возможности реализовать свои процессуальные права, предусмотренные законом, в связи с не извещением о времени и месте рассмотрения иска по существу, спор разрешен в отсутствие кооператива, в силу п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, оспариваемое решение подлежит отмене.

Рассмотрев иск по правилам первой инстанции, при принятии по делу нового решения, судебная коллегия учитывает следующее.

Обращаясь в суд с иском о признании за ними права собственности на возведенные ими гаражные боксы, истцы в обоснование своих требований сослались на положения ст. 222 Гражданского кодекса Российской федерации (далее ГК РФ), исходя из того, что при осуществлении строительства не были соблюдены предусмотренные законом требования.

Пунктом 1 статьи 222 ГК РФ (в редакции, действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 258-ФЗ), было установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ (в действующей редакции) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Как следует из искового заявления, Николаев С.Г., Толбузов А.И., Калинин А.Н., Морозов А.Г. просят признать за ними право собственности на нежилые помещения, расположенные по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, Синьяльское сельское поселение, д. Аркасы, ТСГ «Юг» соответственно №№, 52, 54, 55.

Согласно пояснениям, данным в судах первой и второй инстанции представителем истцов ФИО12 и ТСГ «Юг» ФИО13, спорные гаражи построены в период с 2002 г. по 2005 г. в отсутствие какой-либо разрешительной документации.

В Едином государственном реестре недвижимости (далее ЕГРН) имеются сведения о находящемся в государственной собственности многоконтурном земельном участке площадью 2191 кв.м., с кадастровым номером №, состоящем из 4 контуров. Земельный участок имеет категорию земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для строительства индивидуальных гаражей», местоположение: <адрес>.

Сведения о земельном участке внесены в ЕГРН по заявлению председателя ТСГ «Юг» Моргалева Г.В. на основании постановления главы Чемуршинской сельской администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от 12 сентября 2001 года №96 «О расширении земельного участка» и межевого плана от 1 июля 2015 года, изготовленного ООО «НПП «Гео - Сервис» по заказу ТСГ «Юг».

Согласно вышеназванному постановлению гаражно-строительному кооперативу «Банновский» для строительства индивидуальных гаражей в бессрочное (постоянное) пользование предоставлен земельный участок, площадью 2000 кв.м., расположенный с северной стороны д. Аркасы Чебоксарского района Чувашской Республики.

Из материалов дела, пояснений сторон, материалов межевания земельного участка с кадастровым номером №, писем Управления Росреестра по Чувашской Республике следует, что спорные гаражные боксы расположены на земельном участке с кадастровым номером №, предоставленном ГК «Банновский» вышеназванным постановлением от 12 сентября 2001 года №96. Таким образом, гаражные боксы, право собственности на которые просят признать за ними истцы, возведены на земельном участке, ранее предоставленном для строительства индивидуальных гаражей другому юридическому лицу, кооперативу, членами которого они не являются.

Между тем, представленные в дело учредительные документы ТСГ «Юг», выписки из Единого государственного реестра юридических лиц на кооператив по строительству и эксплуатации индивидуальных гаражей и хозяйственных блоков «Банновский» и ТСГ «Юг», протокол общего собрания членов гаражного кооператива «Банновский-2» от 28 апреля 2005 года, свидетельствуют о том, что вновь созданное 22 июля 2005 года товарищество не являлось правопреемником ГК «Банновский».

Иных доказательств передачи муниципальным образованием или законным пользователем земельного участка, на котором расположены спорные гаражи, прав на его использование с целью строительства ТСГ «Юг» или его членам, материалы дела также не содержат.

В качестве документа, дающего право на застройку этого земельного участка, суду стороной истца представлено постановление главы Чемуршинской сельской администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от 12 сентября 2001 года №96. Этот документ и послужил основанием для признания судом оспариваемым решением права собственности истцов на возведенные ими гаражные боксы.

Поскольку это постановление не подтверждает факта предоставления земельного участка ТСГ «Юг», следует признать, что необходимых условий, при соблюдении которых допускается признание права собственности на самовольную постройку, предусмотренных п. 3 ст. 222 ГК РФ, не имеется. Ответчики администрация Чебоксарского района и администрация Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, к которым предъявлены исковые требования, о признании иска суду не заявляли, доказательств предоставления земельного участка для строительства гаражных боксов истцам или товариществу не представили.

Строительство членами ТСГ «Юг» гаражных боксов на земельном участке, который ранее товариществу или кому-либо из истцов не предоставлялся, не является правомерным, так как в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, не имеет прав, допускающих строительство на нем данного объекта (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

В отсутствие сведений о наличии у застройщика прав на земельный участок доказанность того факта, что на день обращения в суд спорная постройка соответствует установленным требованиям градостроительных и строительных норм и правил и ее сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не имеет определяющего значения.

Поскольку факт законности использования земельного участка для строительства на нем спорных гаражей, не получил своего подтверждения в суде, оснований для удовлетворения иска, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 26 октября 2017 года отменить, принять по делу новое решение.

Отказать в удовлетворении исковых требований Николаеву Сергеюя Геннадьевичу, Толбузову Александру Ивановичу, Калинину Александру Николаевичу, Морозову Алексею Григорьевичу к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики, администрации Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики о признании права собственности соответственно на нежилые помещения №№, расположенные по адресу: <адрес>, товарищество собственников гаражей «Юг».

Председательствующий А.В. Ярадаев

Судьи: П.Д. Иванов

Е.А.Арсланова