Решение по делу № 12-4/2020 от 20.11.2019

Дело № 12-4/2020

УИД 61RS0001-01-2019-004903-59

РЕШЕНИЕ

20 января 2020 года г. Ростов-на-Дону

Судья Советского районного суда г. Ростова-на-Дону Капитанюк О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Воропаева И.Г., жалобу Воропаева И.Г. на постановление заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу Фомиченко О.Н. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.13 КоАП РФ, в отношении должностного лица - заместителя главного бухгалтера 2 категории ЗАО «ЭМПИЛС» Воропаева И.Г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу Фомиченко О.Н. № от ДД.ММ.ГГГГ заместитель главного бухгалтера 2 категории ЗАО «ЭМПИЛС» Воропаева И.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.13 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Воропаева И.Г. подала жалобу, в которой просит признать административное правонарушение малозначительным, постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы заявитель указывает, что ДД.ММ.ГГГГ она предоставила Декларацию об объемах закупки этилового спирта (форма 07) и Декларацию об объемах перевозки этилового спирта, (форма 08) за ДД.ММ.ГГГГ г. Указанные декларации поданы через личный кабинет в электронном виде, на сайте Росалкогольрегулирование. В подтверждение приема указанной отчетности она получила квитанции о приеме данных деклараций. Форма Приложения № в личном кабинете ЗАО «ЭМПИЛС» не отклонена. У нее не было злого умысла, и после того, как она узнала о необходимости представлении декларации по форме Приложения № она ее и направила. Указывая на то, что информация, содержащаяся в декларации по форме Приложения №, идентична информации, которая подлежала предоставлению по форме Приложения №, за исключением того, что в форме № необходимо указать сведения о грузоотправителе, в то время как в декларация по форме № данной информации не имеется, заявитель полагает, что в представленных от имени ЗАО «ЭМПИЛС» отчетных документах указаны все необходимые данные, поэтому какой-либо вред интересам государства, общества, жизни и здоровью людейпричинен не был, поэтому просит признать совершенное административное правонарушение малозначительным и освободить ее от административной ответственности.

В судебном заседании Воропаева И.Г. доводы жалобы поддержала.

Представитель Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, заслушав лицо, участвующее в рассмотрении жалобы, прихожу к следующему выводу.

Статьей 15.13 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей.

Из материалов дела следует, что в ходе мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами установлено, что ЗАО «ЭМПИЛС» ДД.ММ.ГГГГ осуществило перевозку спирта этилового объемом 60 дал, однако не представило в установленный законодательством срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом декларацию о перевозке этилового спирта и спиртосодержащей продукции по форме Приложения № к Правилам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Фактически декларация по форме № за ДД.ММ.ГГГГ г. была представлена ДД.ММ.ГГГГ.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ), а также иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской. Федерации и принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии пунктом 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлял, декларирование объема: перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, указанных в абзаце пятом пункта 1 статьи 18 Федерального закона№-ФЗ, а именно:

перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, осуществляемых в объеме, не превышающем 200 декалитров в год, организациями, закупившими указанную продукцию в целях использования ее в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на транспортных средствах, находящихся в собственности, оперативном управлении, хозяйственном ведении таких организаций.

Постановлением Правительства РФ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждены Правила. В соответствии с пунктом 11 Правил организации, осуществляющие перевозку этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, представляют декларации о перевозке этилового спирта и спиртосодержащей продукции по форме согласно приложению № к Правилам.

В соответствии с пунктом 15 Правил декларации (за исключением деклараций, указанных в пунктах 14(1)-14(3) Правил) представляются ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

В соответствии с пунктом 16 Правил декларации представляются по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой выдан любым удостоверяющим центром, аккредитованным в порядке, установленном Федеральным законом «Об электронной подписи».

Должностное лицо – заместитель главного бухгалтера 2 категории ЗАО «ЭМПИЛС» Воропаева И.Г. в силу занимаемой должности, должна была знать о необходимости соблюдения правил и норм, закрепленных Федеральным законом № 171-ФЗ, Постановлением Правительства РФ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), в части своевременного представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, но не предприняла для этого необходимых мер, что свидетельствует о вине должностного лица.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

С учетом положений приведенной номы права довод заявителя об отсутствии злого умысла на совершение административного правонарушения, как основание для освобождения от административной ответственности, подлежит отклонению.

Правонарушения, связанные с несоблюдением специальных условий производства и оборота алкогольной продукции, обладают повышенной опасностью. Диспозиция статьи 15.13 Кодекса РФ об АП не предусматривает для состава данного административного правонарушения причинение существенного вреда государственным интересам, в том числе в сфере осуществления государственного регулирования в области производства и оборота алкогольной продукции. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. Совершенное правонарушение посягает на реализацию единой государственной политики, установленный и охраняемый государством порядок в сфере алкогольного регулирования, соблюдение которого является обязанностью каждого участника правоотношений в данной сфере. При этом само по себе отсутствие вредных последствий не подтверждает отсутствие такого обязательного при применении статьи 2.9 Кодекса РФ об АП признака, как отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием административным органом норм Кодекса РФ об АП и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что административным органом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку нарушений административным органом норм материального и процессуального права при рассмотрении настоящего дела не допущено, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.13 КоАП РФ в отношении заместителя главного бухгалтера 2 категории ЗАО «ЭМПИЛС» Воропаева И.Г. оставить без изменения, жалобу Воропаевой И.Г. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.В. Капитанюк