Решение по делу № 2-5489/2022 от 01.07.2022

№2-5489/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2022 года                                 г.Щелково

Щёлковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Савиной Е.В.

при помощнике судьи Зарубиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федорищевой ФИО8 к Администрации городского округа Лосино-Петровский Московской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду, обязании подготовить и направить проект договора аренды земельного участка,

Установил:

Федорищева И.О. обратилась в суд с настоящим иском, в обоснование которого указала, что является членом СНТ «Студенка», в котором пользуется земельным участком № площадью 417кв.м., кадастровый №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>». На земельном участке имеется сарай капитальной постройки. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Для оформления земельного участка в аренду истец обратилась в администрацию г.о.Лосино-Петровский с заявлением, но получила отказ от ДД.ММ.ГГГГ по причине несоответствия категории заявителя кругу лиц, имеющих право обращаться за предоставлением государственной услуги (не представлены документы, подтверждающие членство в СНТ).

Указанное решение истец считает незаконным, поскольку испрашиваемый земельный участок входит в состав территории садоводческого товарищества, которое создано до вступления в силу ФЗ №66 от 15.04.1998г., а истец является его членом и пользуется спорным участком.

На основании изложенного Федорищева И.О. с учетом уточнения /л.д.46/ просит суд:

- признать незаконным решение Администрации городского округа Лосино-Петровский от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов»;

- обязать Администрацию городского округа Лосино-Петровский заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером №.

В судебное заседание истец не явилась, извещена, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель Администрации г.о.Лосино-Петровский Комиссарова В.О. исковые требования не признала по доводам представленных в материалы дела письменных возражений. Указала, что в целях предоставления государственной услуги администрация взаимодействует с Министерством имущественных отношений Московской области, которое в конкретном случае, не нашло оснований для предоставления истцу испрашиваемой государственной услуги.

Третье лицо - Министерство имущественных отношений Московской области, извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направило.

Третье лицо СНТ «Студенка» не явилось, извещено надлежащим образом.

На основании ст.167 ГПК РФ суд рассматривает дело при указанной явке.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.2 ст.11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно п.2 ст.22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно п.11 ст.22 ЗК РФ изъятые из оборота земельные участки не могут быть переданы в аренду, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

На основании ст.39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.39.6 ЗК РФ договор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пункта 2 указанной статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности в силу пп.7 п.2 ст.39.6 ЗК РФ заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования, членам данной некоммерческой организации.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов приведены в ст.39.16 ЗК РФ.

В частности, орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (пункт 1)

В соответствии с п.1 статьи 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Как следует из материалов дела решением Исполнительного комитета Свердловского поселкового Совета народных депутатов Щелковского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № рабочим и служащим фабрики им.Свердлова завода №5 им.Дзержинского выделен земельный участок во временное пользование под огороды без права застройки.

Государственным Актом на право пользование землей от ДД.ММ.ГГГГ Заводу № имени Дзержинского для коллективного садоводства в бессрочное и бесплатное пользование предоставлено 33,44 га земли в границах плана землепользования.

СНТ "Студёнка" в качестве юридического лица зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Главы г.п. Свердловский Щелковского муниципального района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден состав членов СНТ «Студенка» и утверждены границы отвода земельного участка под СНТ, в котором земля была выделена на правах аренды СНТ «Студенка».

Под пунктом 219 списка членов СНТ «Студенка» числился Федорищев ФИО9, участок № площадью 417кв.м.

Решением общего собрания членов СНТ «Студенка» от ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью Федорищев А.И. исключен из списков членов товарищества с одновременным принятием в члены товарищества Федорищева Б.А.

ДД.ММ.ГГГГ Федорищев Б.А. умер.

Согласно справке нотариуса Лосино-Петровского нотариального округа Московской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ наследником, принявшим наследственное имущество, является супруга Федорищева И.О. Наследственное имущество состоит, в том числе, из права аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Федорищева И.О. на основании решения общего собрания членов СНТ «Студёнка» от ДД.ММ.ГГГГ является членом указанного товарищества, имеет членскую книжку, оплачивает членские взносы.

В указанном товариществе Федорищева И.О. пользуется земельным участком № площадью 417кв.м., кадастровый №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для садоводства, расположенный по адресу: <адрес> На земельном участке имеется постройка. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № расположен в СНТ «Студенка», относится к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования: для садоводства. Сведения об ограничениях отсутствуют.

Для оформления земельного участка в аренду истец обратилась в администрацию г.о.Лосино-Петровский с заявлением, но получила отказ от ДД.ММ.ГГГГ по причине несоответствия категории заявителя кругу лиц, имеющих право обращаться за предоставлением государственной услуги. В качестве разъяснения причин отказа в предоставлении услуги указано: не представление документов, подтверждающих членство в СНТ.

Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание, что испрашиваемый земельный участок образован из земельного участка, ранее предоставленного для коллективного садоводства до дня вступления в законную силу Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ, на котором образовано СНТ «Студенка», истец Федорищева И.О. является членом данной некоммерческой организации.

Спорный земельный участок по основаниям ст.27 ЗК РФ не ограничен в оборотоспособности.

Иных, установленных ст.36.19 ЗК РФ, оснований для отказа в предоставлении истице в аренду земельного участка администрацией не указано.

В связи с тем, что отказ администрации в предоставлении истице земельного участка в аренду для садоводства, не соответствует установленным законом требованиям, суд считает исковые требования Федорищевой И.О. о признании этого отказа незаконным и возложении на ответчика обязанности заключить договор аренды земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск Федорищевой ФИО10 удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации городского округа Лосино-Петровский от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов».

Обязать Администрацию городского округа Лосино-Петровский подготовить и заключить с Федорищевой ФИО11 договор аренды земельного участка площадью 417кв.м., кадастровый №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щёлковский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                        Е.В.Савина