Решение по делу № 5-1406/2016 от 20.05.2016

Дело № 5-1406/2016

Протокол №

УИН №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Вологда                                                                                       16 июня 2016 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Холминова В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении Доможирова Е. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, работающего у <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Доможиров Е.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

Доможиров Е.В. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по 14 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ препятствовал проведению работ по установке ограждения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного между домами № и № по <адрес>, а именно: препятствовал проезду техники, разгрузке и погрузке материалов для возведения ограждения, препятствовал сварочным работам.

Доможиров Е.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

    В ходе производства по делу об административном правонарушении Доможиров Е.В. вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ, не признал, пояснял, что ДД.ММ.ГГГГ ему (Доможирову Е.В.) позвонили жители <адрес> и попросили приехать в связи с тем, что на земельном участке между домами № и № проводятся некие работы без разрешительной документации. После этого примерно в 10.00 час. он (Доможиров Е.В.) позвонил в полицию сообщил о данном факте. Около 11-11.30 час. он приехал по вышеуказанному адресу. Прибыв на место, обнаружил земельные и строительные работы. На месте присутствовал следователь УМВД и сотрудники полиции. Он (Доможиров Е.В.) написал заявление следователю и объяснение по факту производства работ без разрешительной документации. Не требовал от строителей остановить работы, так как они уже были остановлены. Так же на данной площадке присутствовало около 20 человек, в том числе жители соседних домов. Ранее неоднократно обращал внимание правоохранительных, надзорных органов, органов государственной, муниципальной власти на нарушения при осуществлении строительства.

     В судебном заседании представитель УМВД России по г.Вологде Нарушаева А.С. пояснила, что в действиях Доможирова Е.В. имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ.

Суд, выслушав представителя УМВД России по г.Вологде, исследовав материалы административного дела, считает доказанной вину Доможирова Е.В. в правонарушении.

В соответствии со ст. 19.1 КоАП РФ самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

Согласно ч. 3 ст. 209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 264 Гражданского кодекса РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Согласно сведений Департамента градостроительства и инфраструктуры Администрации города Вологды, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный между домами № и № по <адрес>, был сформирован в ДД.ММ.ГГГГ в рамках реализации муниципальной программы для переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

В рамках реализации муниципальной адресной программы № по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории муниципального образования «Город Вологды», на 2013-2017 годы был заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «<данные изъяты>» на выполнение работ по строительству «под ключ» жилого дома по <адрес> для переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Срок исполнения контракта- не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок в кадастровым номером № имеет следующие характеристики: площадь <данные изъяты> кв.м, категория земель- земли населенных пунктов, разрешенный вид использования- многоэтажные жилые дома.

Деятельность на данном участке производится представителями подрядной организации ООО «<данные изъяты>» на основании следующих документов:

1) муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение работ по строительству «под ключ» жилых домов по <адрес> для переселения граждан из аварийного жилищного фонда;

2) договора от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка, являющимся Актом приема- передачи земельного участка.

С момента заключения муниципального контракта на строительство жилых домов подрядная организация находится в процессе подготовки всех необходимых условий к строительству объекта: осуществляет разработку проектно- сметной документации и прохождение государственной экспертизы, а так же получение разрешения на строительство объекта.

В соответствии с действующим гражданским законодательством, а так же договором безвозмездного пользования земельным участком обязанность по обеспечению охраны земельного участка, безопасности территории земельного участка для населения, обязанность по принятию мер, препятствующих несанкционированному доступу людей и животных на территорию земельного участка, возложена на подрядную организацию, являющуюся пользователем земельного участка.

В соответствии с пунктами 2.1.2, 2.1.4 договора безвозмездного пользования земельным участком пользователь обязан обеспечить установленный режим охранных зон подземных и наземных коммуникаций, не допускать заграждения, захламления земельного участка, в том числе со стороны третьих лиц.

На основании пункта 4.9.2 «Правил благоустройства муниципального образование «Город Вологда», утвержденных решением Вологодской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, до начала подготовительных работ по строительству (завоз строительных материалов, срезка растительного слоя, разработка котлованов) лица, которым предоставлен земельный участок для строительства, обязаны оградить земельный участок по периметру, а так же обустроить строительную площадку в соответствии с проектами организации строительства и производства работ.

Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» в соответствии с муниципальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ №, договором от ДД.ММ.ГГГГ №, на земельном участке с кадастровым номером №, расположенным между домами № и № по <адрес>, осуществляло работы, направленные на ограждение и охрану земельного участка от несанкционированного доступа третьих лиц.

Доможиров Е.В. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по 14 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ препятствовал проведению работ по установке ограждения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного между домами № и № по <адрес>, а именно: препятствовал проезду техники, разгрузке и погрузке материалов для возведения ограждения, препятствовал сварочным работам, тем самым совершил самоуправство.

Вина Доможирова Е.В. в правонарушении подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении (л.д.3);

-заявлением ФИО1, в соответствии с которым Доможиров Е.В., а также ранее мешал производить работы по монтажу ограждений территории по адресу: <адрес>, между домами № и № (л.д.5);

- письменными объяснениями свидетелей ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, в соответствии с которыми Доможиров Е.В. препятствовал производству работ, а именно: препятствовал проезду технике, разгрузке-погрузке материалов для возведения ограждения, сварочным работам (л.д.6-19);

- письмом Департамента градостроительства и инфраструктуры Администрации города Вологды (л.д.23-24);

- муниципальным контрактом № на выполнение работ по строительству «под ключ» жилых домов по <адрес> для переселения граждан из аварийного жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30-44);

- договором о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45-47).

Протокол об административном правонарушении и прилагаемые к нему материалы составлены надлежащим образом, получены с соблюдением требований закона, являются допустимыми.

Приведённые доказательства согласуются между собой, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности Доможирова Е.В. в совершении административного правонарушения.

Суд не находит оснований не доверять указанным процессуальным документам и изложенным в них фактам.

Находя вину Доможирова Е.В. в совершении административного правонарушения доказанной, суд считает правильной квалификацию его действий по ст. 19.1 КоАП РФ, как самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении и отягчающих административную ответственность, не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 19.1, ст. ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ,

    ПОСТАНОВИЛ:

Признать Доможирова Е. В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Судья                                            В.Н. Холминова

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу (ст. 32.2 КоАП РФ). Квитанцию об уплате штрафа просьба представить в канцелярию (г. Вологда, ул. Гоголя д. 89 каб. 216). Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Получатель платежа: УФК по Вологодской области (УМВД России по Вологодской области л/с 04301115630) ИНН: 3525041644, БИК: 041909001, КПП: 352501001, ОКТМО: 19701000, счёт получателя: 40101810700000010002,     КБК: 188 1 1690040046000140, штраф по ОВД: № 35АБ971588 от 13.05.2016 по ст. 19.1 КоАП РФ, Отделение по Вологодской области Северо-Западного главного управления Центрального Банка Российской Федерации.