Решение по делу № 2-2710/2018 от 20.04.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2018 года г.Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Малаховой Т.Г., при секретаре Кизиловой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2510/2018 по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском муниципальном образовании ... о признании незаконным решения в части не включения периодов работы в стаж при назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды, назначить пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, о возложении обязанности зачесть в стаж работы периоды, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить, указав, что она более 25 лет осуществляет педагогическую деятельность в общеобразовательных учреждениях для детей. ** она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от **. Ответчиком вынесено решение от ** № об отказе в установлении пенсии. Основанием для принятия указанного решения явился отказ ответчика зачесть в суммарную продолжительность педагогического стажа следующие периоды работы: с ** по ** в должности воспитателя в дошкольном учреждении ясли-сад № Ангарского электролизного химического комбината. Отказ мотивирован тем, что по п.6 Постановления Правительства РФ от ** № «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени. С ** по ** в должности воспитателя в дошкольном учреждении №. Отказ мотивирован тем, что указанное учреждение не предусмотрено Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО2 «О государственных пенсиях в ФИО2», утв. Постановлением ФИО2 от ** №; Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утв. постановлением Правительства РФ от ** №, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с    п. 19    ч.1    ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», принятым Государственной Думой ** №, одобрен ФИО2 Федерации **. Считает, что отказ в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в данной части является незаконным по следующим основаниям. Она была принята на должность воспитателя в ясли-сад № Ангарского электролизного химического комбината с ** на основании приказа №/к от **, в котором проработала до **, когда и была уволена по приказу №к от **. Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском муниципальном образовании ... в педагогический стаж не включен период с ** по ** - неполная рабочая неделя (справка № от **). Исчисление льготного стажа регламентируют Правила исчисления периодов работы для досрочного назначения трудовой пенсии (утверждены Постановлением правительства РФ от ** №). Периоды выполнявшейся до ** работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ** - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определённых настоящими Правилами. Она была принята воспитателем в дошкольное учреждение № с ** на основании Приказа №-к от **, в котором продолжает работать до настоящего времени. За весь период ее работы в этом учреждении, оно несколько раз претерпевало изменения в своем названии. В соответствии с Постановлением Мэра № от ** учреждение № переименовано в Муниципальное образовательное дошкольное учреждение № «Буратино». В соответствии с Постановлением Мэра АМО №    459 от ** переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида №». В указанные периоды работы она осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя в одном и том же учреждении, однако, Пенсионный фонд выборочно подошел к определению периодов ее работы в этом учреждении. Цели и виды деятельности учреждения не менялись, что подтверждается Уставами учреждения, утвержденными в 1993 г., 2000 г., 2008 г., 2011 г., 2015 ... годы работы в данном детском учреждении она выполняла работу в должности воспитателя, исполняя одни и те же трудовые функции. Данное учреждение является муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад общеразвивающего вида. Согласно Типовому положению о дошкольном образовательном учреждении (утв. постановлением Правительства РФ от ** №) такие учреждения реализуют основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности с приоритетным осуществлением деятельности по развитию детей. Цели и виды деятельности учреждения не менялись, что подтверждается Уставами учреждения, утвержденными в 1993 г., 2000 г., 2008 г., 2011 г., 2015 ... годы работы в данном детском учреждении она выполняла работу в должности воспитателя, исполняя одни и те же трудовые функции. Данное учреждение является муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад общеразвивающего вида. Согласно Типовому положению о дошкольном образовательном учреждении (утв. постановлением Правительства РФ от ** №) такие учреждения реализуют основную общеобразовательную программу дошкольного образования    в группах общеразвивающей направленности с приоритетным осуществлением деятельности по развитию детей. Истица просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском муниципальном образовании ... от ** № об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части отказа зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с ** по ** в должности воспитателя в дошкольном учреждении ясли-сад № Ангарского электролизного химического комбината; с ** по ** в должности воспитателя в дошкольном учреждении №, возложить обязанность зачесть спорные периоды и назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с **.

В судебном заседании истица и ее представитель ФИО6, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, извещен судом надлежащим образом, представил письменные возражения на иск.

Суд, заслушав истца и ее представителя, исследовав письменные материалы дела, находит требования истца подлежащими удовлетворению.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии установлены Федеральным законом «О страховых пенсиях» от ** № 400-ФЗ.

Судом установлено, что ** истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от **. Ответчиком вынесено решение от ** № об отказе в установлении пенсии. Основанием для принятия указанного решения явился отказ включить периоды с ** по ** в должности воспитателя в дошкольном учреждении №.

Отказ мотивирован тем, что указанное учреждение не предусмотрено Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО2 «О государственных пенсиях в ФИО2», утв. Постановлением ФИО2 от ** №; Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утв. постановлением Правительства РФ от ** №, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с    п. 19    ч.1    ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», принятым Государственной Думой ** №, одобрен ФИО2 Федерации **.

Суд находит, что отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу в данной части является незаконным.

Судом установлено, что истица была принята воспитателем в дошкольное учреждение № с ** на основании Приказа №-к от **, в котором продолжает работать до настоящего времени. За весь период ее работы в этом учреждении, оно несколько раз претерпевало изменения в своем названии. В соответствии с Постановлением Мэра № от ** учреждение № переименовано в Муниципальное образовательное дошкольное учреждение № «Буратино». В соответствии с Постановлением Мэра АМО №    459 от ** переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида №». В указанные периоды работы она осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя в одном и том же учреждении, однако, Пенсионный фонд выборочно подошел к определению периодов ее работы в этом учреждении. Цели и виды деятельности учреждения не менялись, что подтверждается Уставами учреждения, утвержденными в 1993 г., 2000 г., 2008 г., 2011 г., 2015 ... годы работы в данном детском учреждении она выполняла работу в должности воспитателя, исполняя одни и те же трудовые функции. Данное учреждение является муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад общеразвивающего вида. Согласно Типовому положению о дошкольном образовательном учреждении (утв. постановлением Правительства РФ от ** №) такие учреждения реализуют основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности с приоритетным осуществлением деятельности по развитию детей. Цели и виды деятельности учреждения не менялись, что подтверждается Уставами учреждения, утвержденными в 1993 г., 2000 г., 2008 г., 2011 г., 2015 г.

Все годы работы в данном детском учреждении истица выполняла работу в должности воспитателя, исполняя одни и те же трудовые функции. Данное учреждение является муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад общеразвивающего вида. Согласно Типовому положению о дошкольном образовательном учреждении (утв. постановлением Правительства РФ от ** №) такие учреждения реализуют основную общеобразовательную программу дошкольного образования    в группах общеразвивающей направленности с приоритетным осуществлением деятельности по развитию детей.

Ответчиком вынесено решение от ** № об отказе в установлении пенсии. Основанием для принятия указанного решения явился отказ включить периоды с ** по ** в должности воспитателя в дошкольном учреждении ясли-сад № Ангарского электролизного химического комбината.

Отказ мотивирован тем, что по п.6 Постановления Правительства РФ от ** № «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени.

Суд находит, что отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу в данной части является незаконным.

Судом установлено, что истец была принята на должность воспитателя в ясли-сад № Ангарского электролизного химического комбината с ** на основании приказа №/к от **, в котором проработала до **, когда и была уволена по приказу №к от **.

Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском муниципальном образовании ... в педагогический стаж не включен период с ** по ** - неполная рабочая неделя (справка № от **). Исчисление льготного стажа регламентируют Правила исчисления периодов работы для досрочного назначения трудовой пенсии (утверждены Постановлением правительства РФ от ** №).

Периоды выполнявшейся до ** работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ** - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определённых настоящими Правилами.

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, подлежит назначению истцу досрочно страховая пенсия по старости с момента обращения, т.е. с **.

руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском муниципальном образовании ... от ** № об отказе ФИО3 в установлении пенсии в части отказа зачесть в стаж работы, дающей право согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №- ФЗ «О страховых пенсиях» на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы: с ** по ** в должности воспитателя в дошкольном учреждении ясли-сад № Ангарского электролизного химического комбината; с ** по ** в должности воспитателя в дошкольном учреждении № ....

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском муниципальном образовании ... зачесть в стаж на соответствующих видах работ ФИО3, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы: с ** по ** в должности воспитателя в дошкольном учреждении ясли-сад № Ангарского электролизного химического комбината; с ** по ** в должности воспитателя в дошкольном учреждении № ....

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском муниципальном образовании ... назначить ФИО3 согласно п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочно пенсию по старости с даты обращения с заявлением, то есть с **.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного текста решения.

Судья        Т.Г.Малахова