Решение по делу № 12-19/2022 от 06.05.2022

№

№

Р Е Ш Е Н И Е

20 мая 2022 года                             г.Пудож

Судья Пудожского районного суда Республики Карелия Корнеев С.В.,

при секретаре Игроковой И.А.,

с участием заявителя Мехеда Д.А.,

заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на территории Национального парка «Водлозерский» и Государственного природного заказника федерального значения «Кижский» Учуваткина Ф.Д.,

рассмотрев жалобу Мехеда Д.А. на постановление должностного лица Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Водлозерский» от 21 апреля 2022 года о привлечении к административном правонарушении по ст. 8.39 Кодекса РФ об АП,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на территории Национального парка «Водлозерский» и Государственного природного заказника ФЗ «Кижский» от 21.04.2022 года по делу об административном правонарушении, Мехеда Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 Кодекса РФ об АП, выразившегося в нарушении режима особой охраны на территории Национального парка «Водлозерский», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

С указанным постановлением Мехеда Д.А. не согласен, в поступившей жалобе указал, что привлечение его к административному наказанию необоснованно, так как на охраняемую территорию Национального парка «Водлозерский» он не выходил, на озере Водлозеро разрешена любительская рыбалка; просит постановление о привлечении его к административной ответственности отменить.

Мехеда Д.А. в судебном заседании поддержал доводы жалобы.

Заместитель главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на территории Национального парка «Водлозерский» и Государственного природного заказника федерального значения «Кижский» Учуваткин Ф.Д. в судебном заседании с жалобой не согласился.

Выслушав заявителя, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, считаю установленными следующие обстоятельства.

07.04.2022 года участковым государственным инспектором по охране окружающей среды на территории Национального парка «Водлозерский» <данные изъяты> в отношении Мехеда Д.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 Кодекса РФ об АП, по факту того, что 07.04.2022 года в 14 часов 45 минут Мехеда Д.А. находился на территории Национального парка «Водлозерский» озеро Водлозеро Пудосжкого района, квартал № 119, координаты <данные изъяты>, без соответствующего разрешения.

При составлении протокола Мехеда Д.А. присутствовал, ему разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, ст. 25.1, 28.2, 29.4 КоАП РФ, о чем имеется личная подпись Мехеда Д.А. По факту нарушения Мехеда Д.А. пояснил, что озеро Водлозеро общего пользования и как житель России и Пудожского района может рыбачить, не знал, что на это нужно разрешение.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на территории Национального парка «Водлозерский» и Государственного природного заказника ФЗ «Кижский» Учуваткиным Ф.Д. от 21.04.2022 года об административном правонарушении, Мехеда Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. В постановлении указано, что Мехеда Д.А. 7 апреля 2022 г. В 14 час. 35 мин. допустил нарушение режима особой охраны на территории Национального парка «Водлозерскй», выразившееся в незаконном, без соответствующего разрешения нахождении на территории Национального парка «Водлозерский».

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статья 8.39 Кодекса РФ об АП предусматривает административную ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

В соответствии с п.1 ст.12 Федерального закона от 14.03.1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения.

В силу требований части 2 статьи 15 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка.

В соответствии с п. 6 ст. 15 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" пребывание физических лиц на территории национального парка допускается только при наличии разрешения федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, или федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится национальный парк, за исключением случаев пребывания в национальном парке физических лиц, являющихся работниками федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, должностными лицами федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится национальный парк, физических лиц, проживающих на территории национального парка, в том числе лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных положением о таком национальном парке.

На основании Распоряжения Правительства РФ от 31.12.2008 N 2055-р «Об утверждении перечня особо охраняемых природных территорий федерального значения, находящихся в ведении Минприроды России» национальный парк "Водлозерский", Республика Карелия, Архангельская область входит в указанный перечень. (п.103)

В соответствии с п.43.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 13.05.2021 N 292 (ред. от 08.09.2021), запрещается добыча (вылов) водных биоресурсов, расположенных на территории Республики Карелия, в том числе, в водных объектах рыбохозяйственного значения, находящихся на территории национального парка "Водлозерский", за исключением озера Водлозеро (п. «ж»).

Согласно п.8.10 Положения о федеральном государственном учреждении Национальный парк «Водлозерский» (утв. МПР России 12.03.2001) спортивное и любительское рыболовство на территории национального парка осуществляется в соответствии с правилами любительского и спортивного рыболовства на территории Архангельской области и Республики Карелия по разрешениям, выдаваемым администрацией национального парка.

В нарушении указанных требований Мехеда Д.А. находился на территории Национального парка «Водлозерский» без соответствующего разрешения.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 N 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» нарушения установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах подлежат квалификации по статье 8.39 КоАП РФ, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) содержат признаки преступлений, предусмотренных главой 26 УК РФ.

Факт совершения Мехеда Д.А. вмененного административного правонарушения и его виновность в нем подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от 07 апреля 2022 года с фототаблицей, где указано, что 07.04.2022 года в 14 часов 35 минут Мехеда Д.А. находился на территории Национального парка «Водлозерский» озеро Водлозеро Пудожского района, квартал №119, координаты <данные изъяты>, без соответствующего разрешения; картой -схемой места совершения административного правонарушения - территория национального парка «Водлозерский», акватория озера Водлозеро, координаты <данные изъяты>.

Приведенные в жалобе доводы об отсутствии вины, несправедливости назначенного наказания не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 КоАП РФ в связи, с чем подлежат отклонению, как необоснованные.

Учитывая требования действующего законодательства и установленные по делу обстоятельства, должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления о привлечении к административной ответственности обосновано пришло к выводу о том, что действия Мехеда Д.А. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об АП.

Назначенное по делу наказание соответствует санкции статьи, объему и характеру совершенного правонарушения. Нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении, в ходе производства по делу не допущено. Действия Мехеда Д.А. обоснованно квалифицированы по ст.8.39 Кодекса РФ об АП в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и положениями законодательства, оснований для освобождения Мехеда Д.А. от административной ответственности по делу не установлено.

При вышеизложенных обстоятельствах, основания для изменения или отмены оспариваемого постановления, в том числе по доводам жалобы, отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.10 Кодекса РФ об АП, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Мехеда Д.А. оставить без удовлетворения, постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на территории Национального парка «Водлозерский» и Государственного природного заказника федерального значения «Кижский» от 21.04.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 Кодекса РФ об АП, в отношении Мехеда Д.А. – без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 дней через Пудожский районный суд.

    Судья                подпись                Корнеев С.В.