Решение по делу № 2-1535/2022 от 22.09.2022

Дело №2-1535/2022

76RS0008-01-2022-002011-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Переславль-Залесский                             30 ноября 2022 года

Переславский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Ю.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кузьминой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Переславского межрайонного прокурора в интересах городского округа города Переславля-Залесского к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Переславский межрайонный прокурор обратился в Переславский районный суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях. Просит признать право муниципальной собственности городского округа город Переславль-Залесский на невостребованный <#>2 земельный пай (долю) в размере 9,96 га (б/га 251) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт> (ранее <номер скрыт>), площадью 19 952 557 кв.м, расположенный по адресу: <адрес скрыт>

Требования мотивирует тем, что на основании постановления Главы администрации <адрес скрыт> <номер скрыт> от 21.06.1994г. членам пайщикам КП «Прогресс» были выданы свидетельства о праве собственности на земельные паи. В фонд перераспределения земель переведены невостребованные гражданами земельные паи (доли) ЗАО «Прогресс» общей площадью 1088 га. Земельные паи (доли) расположены в границах земельного участка с КН <номер скрыт> (ранее <номер скрыт>). ЗАО «Прогресс» является правопреемником коллективного предприятия «Прогресс». В установленном законом порядке администрацией составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. В список собственников невостребованных земельных долей включена <#>2, площадь земельного пая – 9,96 га (б/га 251). Данный список опубликован в газете «Переславская неделя» №7 (14400) от 10.02.2021г. От заинтересованных лиц возражений не поступило. Постановлением от 25.06.2021г. утвержден список лиц, не востребовавших земельные паи (доли). В силу положений ст. 12.1 Федерального закона №101-ФЗ от 24.07.2002г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованные земельные доли могут быть переданы в муниципальную собственность. Обращается в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах городского округа <адрес скрыт>.

В судебном заседании помощник Переславского межрайонного прокурора Павлова Е.Н. заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика - МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в судебном заседании не участвовал, судом извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие, направил в адрес суда письменный отзыв, в котором указал, что МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях является ненадлежащим ответчиков по указанному делу, просит дело рассматривать в свое отсутствие.

Представитель третьего лица ЗАО «Прогресс» в судебном заседании не участвовал, судом извещены надлежащим образом.

    Представитель Управления Росреестра по Ярославской области в судебном заседании не участвовал, судом извещены надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление муниципальной собственности Администрации г. Переславля-Залесского (л.д.3), представитель которого в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств, возражений по иску не представил.

Заслушав процессуального истца, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что Постановлением Главы администрации Переславского района №166 от 23.06.1992г. утверждены проекты землеустройства (перераспределения земель) реорганизуемых колхозов, в том числе колхоза «Прогресс». Согласно п.2 постановления закрепление земель за коллективами постановлено произвести после регистрации в администрации района согласно приложениям (л.д.22).

В соответствие с приложением №6 к постановлению №166 от 23.06.1992 коллективному предприятию «Прогресс» выделено в собственность бесплатно 4596 га общей площади (л.д.21).

Постановлением Главы администрации Переславского района №297 от 21.06.1994г. постановлено выдать свидетельства на право собственности на земельные паи членам пайщикам КП «Прогресс» согласно представленных списков. (л.д.20)

Согласно первоначальному списку пайщиков-собственников земельных долей в общедолевой собственности КП «Прогресс» земельная доля в размере 9,96 га выделена, в том числе – <#>2.

Администрацией городского округа города Переславля-Залесского Ярославской области в соответствие с Федеральным законом от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» подготовлен список невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения ЗАО «Прогресс». Указанный список невостребованных долей опубликован в газете «Переславская неделя» №7 (14400) от 10 февраля 2021г. (л.д.14)

15 июня 2021 года по адресу: г. Переславль-Залесский, ул. Комсомольская д. 5 состоялось собрание участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт> (ранее <номер скрыт>) ЗАО «Прогресс», список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, не утверждены из-за отсутствия кворума, присутствуют 0 участников долевой собственности. Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт> (ранее <номер скрыт>) признано несостоявшимся. (л.д.31)

В связи с признанием несостоявшимся общего собрания участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения в соответствие с ч.7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ постановлением Администрации городского округа от 25.06.2021г. №ПОС.03-1195/21 утвержден Список невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт> (ранее <номер скрыт>) ЗАО «Прогресс» по адресу: <адрес скрыт> земельные доли, включенные в список, признаны невостребованными.(л.д.26)

Согласно прилагаемому к постановлению Списку, земельная доля <#>2 в размере 9,96 га включена в Список как невостребованная.

Судом установлено, что <#>2 умерла в <дата скрыта>. (л.д. 113).

К имуществу <#>2 наследственное дело не заводилось.

Согласно Уведомлению <#>3 по <адрес скрыт>, регистрация права собственности <#>2 в ЕГРН не производилась.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с Постановлением Правительства РФ №86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», №708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых во исполнение Указа Президента Российской Федерации №323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указа Президента Российской Федерации №1767 от 27 октября 1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», проводилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные земли, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан – членов реорганизуемых хозяйств, которым предписывалось распорядиться предоставленным имуществом путем выделения земельных долей в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения их в уставный капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив. Право собственности на земельную долю возникало с момента принятия уполномоченным органом решения о передаче земли в общую собственность участников (п.18 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995г. №96).

Согласно ст. 18 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.

Таким образом, постановление органа местного самоуправления о передаче земли в собственность являлось правоустанавливающим документом. Соответственно, у <#>2 возникло право собственности на земельную долю в земельном участке ЗАО «Прогресс», вне зависимости от наличия или отсутствия государственной регистрации права в ЕГРН.

В настоящее время законодатель исходит из принципа рационального использования земель сельскохозяйственного назначения, сохранения целевого использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения..

В соответствие со ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 года №101-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 361-ФЗ) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Таким образом, законодателем определено, что невостребованными могут быть признаны только те земельные доли, сведения о правах на которые отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также при отсутствии наследников собственника земельной доли, включенного в решение органа местного самоуправления, принятого до вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых, могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пунктах 1 и 2 ст.12.1 Закона №101-ФЗ (список невостребованных земельных долей). Список невостребованных земельных долей подлежит опубликованию в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещению на официальном сайте органа местного самоуправления сельского поселения в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с ч. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Согласно ч. 7 ст. 12.1 Федерального закона №101-ФЗ в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Из буквального толкования положений п.п.1,2 ст.12.1 Федерального закона №101-ФЗ следует, что невостребованной долей может быть признана доля, собственник которой умер, только при отсутствии наследников по закону и по завещанию.

Как установлено судом, к имуществу <#>2 наследственное дело не заводилось, её наследники судом не установлены.

В соответствие с разъяснениями, содержащимися в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012г. №9 «О судебной практике по делам о наследовании», принадлежность наследодателю права на земельную долю, полученную им при реорганизации сельскохозяйственных предприятий и приватизации земель до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав, удостоверяется выпиской из решения органа местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, принятого до начала применения Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно п.77 указанного Постановления Пленума признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ.

Как установлено судом, <#>2 умерла в <дата скрыта> с даты открытия наследства (день смерти <#>2) к её наследникам (при их наличии) в порядке универсального правопреемства перешла земельная доля в размере 9,96 га в земельном участке ЗАО «Прогресс».

Однако, в течение трех и более лет подряд предполагаемые наследники действий направленных на передачу земельной доли в аренду, либо на распоряжение иным образом земельной долей, мер, направленных на регистрацию права общей долевой собственности на земельный участок, не предприняли. В связи с чем, суд приходит к выводу, что указанная земельная доля отвечает признакам невостребованной земельной доли (ст. 12.1 Федерального закона №101-ФЗ).

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора в защиту интересов городского округа подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности городского округа города Переславля-Залесского Ярославской области на невостребованную <#>2 земельную долю в размере 9,96 га (б/га 251) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, по адресу: <адрес скрыт>

Решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Переславский районный суд в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Судья                                 Иванова Ю.И.

Мотивированное решение изготовлено 07.12.2022г.