Решение по делу № 7-119/2022 от 13.01.2022

Дело №7-119/2022

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

г. Нижний Новгород                                                                03 марта 2022 года

Судья Нижегородского областного суда Минеева И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе генерального директора ООО «СтройЦентр» ФИО3 на решение судьи Московского районного суда г. Нижний Новгород от 22 октября 2021 года, постановление административной комиссии Московского района г. Нижний Новгород [номер] от 25 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.9 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении ООО «СтройЦентр»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением административной комиссии Московского района г. Нижний Новгород [номер] от 25 августа 2021 года ООО «СтройЦентр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.9 Кодекса ФИО1 [адрес] об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Решением судьи Московского районного суда г. Нижний Новгород от 22 октября 2021 года постановление административной комиссии оставлено без изменения, жалоба заявителя – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, генеральный директор ООО «СтройЦентр» ФИО3 просит судебное решение и постановление административной комиссии отменить, как незаконные и необоснованные. Полагает, что вменяемые Обществу правонарушения являются малозначительными, так как не несут угрозу обществу и общественным отношениям.

Жалоба подана в установленный ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ срок на обжалование постановления (решения).

В судебное заседание в Нижегородский областной суд участники не явились, были извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли, уважительных причин неявки судом не установлено. Судьей вышестоящей инстанции, пересматривающим дело по жалобе, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся по делу лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.9 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях нарушение требований к надлежащему состоянию и содержанию нежилых зданий, строений, сооружений, ограждений (заборов), временных объектов, фонтанов, установленных нормативными правовыми актами области и (или) муниципальными правовыми актами в сфере обеспечения чистоты и порядка, благоустройства (за исключением наличия надписей и рисунков, нанесенных с использованием техники граффити), если эти нарушения не подпадают под действие статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, части 2 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 5 ст. 17 Закона Нижегородской области № 144-3 «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области», места производства земляных, строительных, ремонтных работ и работ по прокладке и переустройству инженерных сетей и коммуникаций должны быть ограждены. Ограждения должны иметь ворота и (или) калитки, контролируемые в течение рабочего времени и запираемые после его окончания, внешний вид, соответствующий установленным требованиям, очищены от грязи, промыты, не иметь проемов, кроме предусмотренных требованиями, поврежденных участков, отклонений от вертикали, надписей, рисунков; по периметру ограждений строительной площадки и мест разрытия должны быть установлены предупредительные надписи и знаки, необходимые указатели, сигнальное (аварийное) освещение.

Согласно п.4.4 Правил благоустройства муниципального образования г.Н.Новгород, утвержденных решением городской Думы г.Н.Новгорода от 26.12.2018 № 272 к конструкции ограждений строительных площадок, мест производства земляных работ, ремонтных работ и работ по прокладке и переустройству инженерных сетей и коммуникаций предъявляются следующие требования: высота ограждения строительной площадки должна составлять не менее 1,6 м, мест производства земляных, строительных, ремонтных работ и работ по прокладке и переустройству инженерных сетей и коммуникаций - не менее 1,2 м; высота ограждения, примыкающего к местам массового прохода людей, должна составлять не менее 2 м, такое ограждение оборудуется сплошным козырьком; ограждения выполняются из профлиста либо металлической сетки цветового решения по RAL 7032, 7042 или 2004 со сварными рамами цветового решения по RAL 7016.

Ограждение строительной площадки, места производства земляных, строительных, ремонтных работ и работ по прокладке и переустройству инженерных сетей и коммуникаций устанавливается в зависимости от вида огораживаемой площадки согласно приложению № 1 к правилам, согласно которым, тип 1 (ограждение сетчатое серого цвета) RAL 7042 - для ограждения участков мест производства земляных работ на внутридворовой территории; тип 2 (ограждение сетчатое оранжевого цвета) RAL 2004 - для ограждения участков прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций неглубокого заложения (до 0,5 м), а также для ограждения участков прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций глубокого заложения (более 0,5 м) при аварийном разрытии для ремонта подземных коммуникаций и последующем восстановлении нарушенного благоустройства после проведения ремонта подземных коммуникаций; тип 3 (комбинированное), тип 4 (совмещенное), тип 5 (глухое) RAL 7032, 7042 - для ограждения строительных площадок при новом строительстве (реконструкции) зданий; участков прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций глубокого заложения (более 0,5 м), за исключением случаев, при которых используется тип 2; при строительстве и реконструкции объектов дорожно-мостового хозяйства; тип 6 (из металлической сетки) RAL 7032, 7042, тип 7 (ограждающая сетка) RAL 7032 - при ремонте и реконструкции фасадов; при ремонте кровель зданий и сооружений; тип 8 (бетонное) - для ограждения строительной площадки при новом строительстве комплекса зданий и сооружений; тип 9 (пластиковые секционные - водоналивной блок) - для краткосрочного (до 5 дней) ограждения мест производства работ по ремонту дорожного покрытия.

Согласно п. 13.12. Правил, проведение работ осуществляется после установки ограждений места производства работ, устройства участков для размещения временных сооружений, строительных механизмов, площадок для складирования стройматериалов и изделий, площадок для хранения и отвала грунта, пунктов мойки колес, организации движения транспорта и пешеходов в местах производства работ.

Согласно п. 13.15. Правил, ограждения мест производства работ, освещение и сигнальные фонари, крепления траншей и котлованов должны находиться в исправном состоянии.

Как следует из материалов дела, в ходе ежедневного мониторинга состояния чистоты и порядка, благоустройства территории Московского района города Нижний Новгород 30.07.2021 года в 10 часов 38-41 минуту и 02.08.2021 года в 13 часов 12-14 минут по адресу: [адрес] (напротив [адрес]) было установлено, что ООО «СтройЦентр», имея возможность по соблюдению «Правил благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород», утвержденных решением городской Думы города Нижнего Новгорода №272 от 26.12.2018 года нарушило требования к надлежащему состоянию и содержанию ограждения, установленных нормативными правовыми актами области и (или) муниципальными правовыми актами в сфере обеспечения чистоты и порядка, благоустройства, а именно: ограждение строительной площадки не соответствует типу ограждения 5, указанному в ордере №11-22 от 22.01.2021 года - установлены секции ограждений из целиковой панели вместо секционной; имеется частичное отсутствие элементов секций ограждения, установленного по периметру строительной площадки; отсутствует сигнальное (аварийное) освещения по периметру ограждения строительной площадки; на ограждении строительной площадки имеются не ликвидированные несанкционированные надписи (рисунки), что привело к нарушению п.п. 4.4., 13.12., 13.15. Правил.

Ответственность за вышеописанное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 3.9 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Таким образом, в действиях (бездействии) ООО «СтройЦентр» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.9 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Вина ООО «СтройЦентр» в совершении описанного выше административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 06.08.2021 [номер]; актом обнаружения данных от 02.08.2021 года [номер]; схемой расположения объектов; фотоматериалами; ордером на производство работ от 22.01.2021 года № 11-22; муниципальным контрактом [номер] от 22.12.2020 года, которым дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, действия лица, привлекаемого к административной ответственности, правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 3.9 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Указание заявителем в жалобе на то, что ограждение строительной площадки было изготовлено в соответствии с проектом шифр 56-19-ПОС.ГЧ (проект организации строительства), утвержденный заказчиком; что временное отсутствие части ограждения было связано в связи с производством геодезических работ по разбивке осей и отметок вновь возводимых сетей наружной ливневой канализации, а также работы по разработке грунта под траншею данных сетей; что строительная площадка оборудована внутренним освещением и в темное время суток контуры ограждения четко видны; что несанкционированные надписи (рисунки) периодически удаляются сотрудниками Общества, не может служить основанием для отмены состоявшихся по делу актов, поскольку не свидетельствует об отсутствии вины Общества во вмененном ему административном правонарушении, так как в силу специфики своей деятельности ООО «СтройЦентр» знало о требованиях Правил благоустройства муниципального образования г.Н.Новгород, утвержденных решением городской Думы г.Н.Новгорода от 26.12.2018 № 272 и обязано было не допускать их нарушений, однако надлежащих мер по их соблюдению не принял.

Довод о малозначительности допущенного Обществом нарушения, являлся предметом исследования судом первой инстанции и обоснованно отклонен.

В статье 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений п. 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Малозначительным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям.

Оценив в данном случае обстоятельства правонарушения, которые посягают на установленный порядок правоотношений в сфере благоустройства, направленный на защиту прав граждан, на благоприятную среду обитания, создание здоровых и безопасных условий жизни населения в границах территории муниципального образования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Иных доводов, которые могли бы повлиять на законность оспариваемых постановления административной комиссии и судебного решения, жалоба не содержит.

Административное наказание назначено ООО «СтройЦентр» в соответствии с требованиями санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 3.9 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерно содеянному.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену либо изменение решения суда и постановления административной комиссии, не установлено.

Постановление о привлечении ООО «СтройЦентр» вынесено административной комиссией в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии и решение судьи является законными и обоснованными, оснований для их отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7

КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Московского районного суда г. Нижний Новгород от 22 октября 2021 года и постановление административной комиссии Московского района г. Нижний Новгород [номер] от 25 августа 2021года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.9 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении ООО «СтройЦентр» - оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «СтройЦентр» ФИО3 - без удовлетворения.

Судья областного суда                                                     Минеева И.А.