Решение по делу № 2-27/2020 от 26.08.2019

Дело № 2-27/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    Ворошиловский районный суд г. Волгограда

    в составе: председательствующего судьи         Гориной Л.М.,

    при секретаре судебного заседания          Лобыревой О.Ю.,

    11 февраля 2020 года в г. Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Ворошиловского района г. Волгограда к ФИО1 о сносе объекта самовольного строительства,

установил:

Администрация Ворошиловского района г. Волгограда обратилась в Ворошиловский районный суд г. Волгограда с иском к ФИО1 о сносе объекта самовольного строительства.

В обоснование заявленных требований указано, что Комиссией по вопросам самовольного строительства на территории Ворошиловского района Волгограда ДД.ММ.ГГГГ составлен акт осмотра объекта самовольного строительства. Визуальным осмотром земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, выявлено размещение здания автосервиса с вывеской «Элси».

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (далее — ЕГРН) от ДД.ММ.ГГГГ № №, зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 454 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: для содержания жилого дома и хоз. построек на имя ФИО1. Вид, номер и дата государственной регистрации права: № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № №

зарегистрировано право собственности на жилой дом, с местоположением: <адрес>, площадью 104.1 кв.м., количество этажей - 1, в том числе подземных - 0, год завершения строительства - 1948, материал наружных стен - деревянный каркас без обшивки на имя ФИО1. Вид, номер и дата государственной регистрации права: № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно технического паспорта на жилой дом индивидуального жилищного фонда по адресу: <адрес>, составленного на ДД.ММ.ГГГГ (далее - технический паспорт), на земельном участке расположен жилой дом(литера А), жилая пристройка (литера А1), жилая пристройка (литера А11), хозблок(ФИО7), сарай (ФИО7i), гараж-мастерская (ФИО72), уборная (Г3), уборная (Г4), уборная (Г5).

На момент осмотра объект капитального строительства по адресу: <адрес> эксплуатировался в качестве автосервиса.

Согласно информации ООО «Концессии водоснабжения», на объект по адресу <адрес> открыт лицевой счет для оплаты коммунальных услуг индивидуального жилого дома. Фактически водоснабжение осуществляется на индивидуальный жилой дом и объект предпринимательской деятельности.

СанПиНом 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" определены условия, при которых осуществляется эксплуатация объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в соответствии с и. 2.1, которого, в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования. В соответствии с п. 7.1.12, станции технического обслуживания легковых автомобилей до 5 постов, отнесены к объектам 5 класса опасности, для которого санитарно-защитная зона составляет 50 м. Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных норм установлено, что минимальное расстояние от здания автосервиса до индивидуальных жилых домов составляет менее 50 м.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа город- герой Волгоград, утвержденными решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), земельный участок по адресу: г. <адрес> расположен в территориальной зоне объектов общественно-делового и жилого назначения за пределами исторического центра Волгограда (Д 2-1).

В соответствии пп.7 п.5 ст. 29 Правил, минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, - 3 м, в случаях совмещения границ земельных участков с красными линиями, а также при блокированной застройке на сопряженных земельных участках -0 м.

Между тем, визуальным осмотром установлено, что расстояние от объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> до границ смежных землепользователей по <адрес> и по <адрес> - менее 3 м, что является нарушением пп.7 п.5 ст. 29 Правил. Сведения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции по вышеуказанному адресу, в администрации района отсутствуют. Также визуальным осмотром выявлено, что часть объекта капитального строительства (автосервиса, расположенного по адресу: <адрес>), размещена за границей земельного участка с кадастровым номером № Выявлены признаки самовольного занятия земельного участка, расположенного на землях, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно информации департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда (далее - департамента), в период с 2004 г. по настоящее время обращений за разрешением на строительство (реконструкцию) и ввод объекта в эксплуатацию на земельном участке по <адрес> в департамент не поступало.

Администрацией Волгограда разрешение на строительство, реконструкцию объекта по <адрес> не выдавалось.

В администрации <адрес> Волгограда отсутствует информация о выдаче разрешения на строительство, реконструкцию индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес> (с августа 2018 г. уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке), а также выдачи разрешения на строительство автомастерской.

Комиссия приходит к выводу о том, объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> является самовольной постройкой и не соответствует виду разрешенного использования вышеуказанного земельного участка.

Согласно акту осмотра объекта самовольного строительства выявлены следующие нарушения:

выявлены признаки объекта самовольного строительства (ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации);

выявлено нарушение положений ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в части строительства объекта капитального строительства без разрешения на строительство;

выявлены признаки нарушения положения ст. 42 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которым, собственники и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

    выявлено нарушение п.п. 2.1, 2.2, 5.1, 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарнозащитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в части размещения здания шиномонтажа с расстоянием менее 50 м до индивидуальных жилых домов.

    Выявлено нарушение пп.7 п.5 ст. 29 Решения Волгоградской городской Думы № 5/115 от 21.12.2018 г. «Об утверждении правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград, а именно минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, - 3 м, в случаях совмещения границ земельных участков с красными линиями, а также при блокированной застройке на сопряженных земельных участках -0 м.

    выявлены признаки самовольного занятия земельного участка, находящегося за границами земельного участка с кадастровым № и расположенном на землях, государственная собственность на которые не разграничена (ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации).

    Просят, с учетом заявления об уточнении исковых требований, Привести объект самовольного строительства, расположенный по адресу:
Волгоград, <адрес>
паспорта МУП «Волгоградское межрайонное бюро технической инвентаризации»
Волгограда по состоянии на ДД.ММ.ГГГГ путем:

- сноса кирпичной стены с воротами хозблока ФИО7 (1,46 м), выступающего в
сторону <адрес> и уменьшения площади хозблока на 13,9 кв.м.;

-сноса кирпичной стены, крыши и деревянных стропил над помещениями уборных
Литера ГЗ,Г4, Г5. Запретить ФИО1 эксплуатацию объекта самовольного строительства, расположенного по адресу: Волгоград, <адрес> в качестве автосервиса.

Представитель истца администрации <адрес> Волгограда ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 и представитель ответчика ФИО4 исковые требования <адрес> Волгограда не поддержали, просили в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица Департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда в судебное заседание не явился.

Выслушав лиц, участвующих в деле, эксперта ФИО5, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, дав правовую оценку доводам сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей (пункт 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что к заявлению о выдаче разрешения на строительство застройщик прилагает, в том числе градостроительный план земельного участка и схему планировочной организации земельного участка, выполненную в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства.

На основании пункта 5 части 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункта 1 части 6 статьи 39 Устава города-героя Волгограда выдача разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на территории Волгограда относится к полномочиям исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к парамс1рам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Пункт 3 статьи 25 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» устанавливает, что лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает в качестве одного из способов зашиты нарушенного права восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушению.

В соответствии с пунктом 2.1.4.10 Положения об администрации Ворошиловского района Волгограда (утв. решением Волгоградской городской Думы от 24.12.2010 № 40/1252), администрация района выявляет объекты самовольного строительства на территории района, принимает меры по сносу самовольных построек, в том числе путем направления исковых материалов в суд; представляет интересы взыскателя в исполнительном производстве.

Из материалов дела усматривается, что Комиссией по вопросам самовольного строительства на территории Ворошиловского района Волгограда ДД.ММ.ГГГГ составлен акт осмотра объекта самовольного строительства. Визуальным осмотром земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, выявлено размещение здания автосервиса с вывеской «Элси».

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (далее — ЕГРН) от ДД.ММ.ГГГГ № №, зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 454 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: для содержания жилого дома и хоз. построек на имя ФИО1. Вид, номер и дата государственной регистрации права: № ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № №

зарегистрировано право собственности на жилой дом, с местоположением: <адрес>, площадью 104.1 кв.м., количество этажей - 1, в том числе подземных - 0, год завершения строительства - 1948, материал наружных стен - деревянный каркас без обшивки на имя ФИО1. Вид, номер и дата государственной регистрации права: № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно технического паспорта на жилой дом индивидуального жилищного фонда по адресу: <адрес>, составленного на ДД.ММ.ГГГГ (далее - технический паспорт), на земельном участке расположен жилой дом(литера А), жилая пристройка (литера А1), жилая пристройка (литера А11), хозблок(ФИО7), сарай (ФИО7i), гараж-мастерская (ФИО72), уборная (Г3), уборная (Г4), уборная (Г5).

На момент осмотра объект капитального строительства по адресу: <адрес> эксплуатировался в качестве автосервиса.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Правовые последствия самовольной постройки определены в пункте 2 названной статьи, в соответствии с которым Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом 3.1. Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории)

    Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

    В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

    В нарушение вышеуказанных норм, стороной ответчика не представлено доказательств того, что с их стороны принимались какие-либо меры для того, чтобы получить разрешение на строительство данного объекта.

Кроме того, по смыслу положений статьи 222 ГК РФ представление доказательств того, что самовольное строение не угрожает жизни или здоровью граждан, является обязанностью лица, претендующего на сохранение постройки.

Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 года) при разрешении споров, связанных с самовольной постройкой необходимо выяснять учтены ли при возведении спорной постройки требования санитарного, пожарного, экологического законодательства и другого в зависимости от назначения и места расположения объекта.

Таких доказательств стороной ответчика, в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суду представлено не было. В материалах дела отсутствуют заключения уполномоченных органов, подтверждающие соответствие самовольной постройки градостроительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, требованиям охраны окружающей среды и экологической безопасности, инженерно-техническим и иным обязательным нормам и правилам, свидетельствующим об отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления, статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства стороной ответчика было заявлено ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы, данное ходатайство было судом удовлетворено. Проведение экспертизы поручено ООО «Статус» (Л.д.93-95).

Согласно заключения ООО «Статус» № объект самовольного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № адресу: Волгоград, <адрес>, является жилым домом, который частично используется для проживания, частично нежилые помещения (складские, производственные) используются под автомастерскую. При возведении объекта самовольного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №: <адрес>, <адрес>, не нарушены основные строительные, градостроительные, пожарные и санитарные нормы, а также требования разрешительной документации. Нарушение указанных норм и правил (СП 30-102-99, СНиП 2.07.01-89 Градостроительный кодекс РФ статья 36 Градостроительный регламент). Имеются и носят неустранимый характер. Угроза жизни и здоровью граждан при эксплуатации объекта самовольного строительства расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Волгоград, <адрес>, отсутствует. (100-134)

Оценивая заключение эксперта ООО «Статус» № суд приходит к выводу, что данное заключение является достоверным и, как доказательство допустимым, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу ложного заключения, квалификация эксперта подтверждается соответствующими документами о профессиональном обучении, вследствие чего, выводы эксперта не вызывают у суда сомнений. При всем при этом, сторонами доказательств, свидетельствующих об обратном суду не представлено.

Кроме того в судебном заседании был допрошен эксперт, составлявший экспертное заключение ФИО5, которая в судебном заседании полностью подтвердила все обстоятельства, подробно изложенные в экспертном заключении №.

При таких обстоятельствах, проанализировав с учетом вышеприведенных норм указанные обстоятельства, пояснения участвующих в деле лиц, исследованные письменные доказательства и дав всему этому оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, то есть по их относимости, допустимости, достоверности, как каждого в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования <адрес> Волгограда подлежат удовлетворению.

Федеральный закон от 06.10.2003 N131-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. В силу с 19.08.2018), а в частности Статья 14. Вопросы местного значения городского, сельского поселения.

К вопросам местного значения городского поселения относятся: «осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также - приведение в соответствие с установленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с ч.ч. 1-2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В Определении Конституционного Суда РФ от 03.07.2007    № 595-О-П

«По запросу Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода о проверке конституционности абзаца второго пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации» указано, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Более того, лицо, осуществившее самовольную постройку, не может считаться даже ее законным владельцем, что подтверждается в указанном Определении Конституционного Суда РФ.

Как отмечено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 г., признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Согласно п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснялось, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения исковых требований администрации <адрес> к ФИО1 о частичном сносе объекта самовольного строительства.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований в части запретить ФИО1 эксплуатацию объекта самовольного строительства, расположенного по адресу: Волгоград, <адрес> в качестве автосервиса, поскольку согласно экспертного заключения ООО «СТАТУС» на момент проведения экспертизы использование объекта, расположенного на земельном участке по <адрес>, как автосервиса не установлено.

Иных доказательств, использования данного объекта в качестве автосервиса суду не представлено.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Также, в силу ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся в том числе суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.

В соответствии с ч. 3 ст. 95 ГПК РФ эксперты, специалисты и переводчики получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения. Размер вознаграждения экспертам, специалистам определяется судом по согласованию со сторонами и по соглашению с экспертами, специалистами.

Как установлено выше, в рамках рассмотрения данного спора, по заявлению стороны ответчика, а также с учетом мнения иных участников процесса, определениями Ворошиловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ была назначена судебная экспертиза в ООО «Статус».

Согласно представленным в материалы дела заявления о возмещении понесенных расходов на проведение экспертиз, стоимость производства экспертизы по вопросам определения суда, составляет 40 000 рублей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что судебные издержки в виде расходов по оплате экспертизы в размере 40 000 рублей 00 копеек подлежат возмещению за счет ответчика в пользу ООО «Статус».

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-198,199, 233-237 ГПК РФ суд,

решил:

Исковые требования Администрации Ворошиловского района г.Волгограда к ФИО1 о сносе объекта самовольного строительства – удовлетворить частично.

     Возложить обязанность на ФИО1 привести объект самовольного строительства, расположенного по адресу: <адрес> соответствие с параметрами технического паспорта МУП БТИ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- снести кирпичную стену с воротами хозблока Литер Г(1,46м), выступающего в строну <адрес> и уменьшения площади хозблока на 13,9 кв.м:

- снести кирпичную стену, крыши и деревянных стропил над помещениями уборных литер Г3,Г4,Г5.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ФИО1 в пользу ООО «Статус» расходы, связанные с проведение судебной экспертизы в размере 40 000 рублей.

В части взыскания денежных средств, связанных с проведением судебной экспертизы в размере 40 000 рублей, не исполнять.

Решение может обжаловано в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г.Волгограда в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                            Л.М.Горина

Мотивированное решение суда составлено 18 февраля 2020 года.

Судья                                         Л.М.Горина