Решение по делу № 2-2033/2021 от 31.08.2021

УИД 26RS0024-01-2021-003755-87

№ 2 – 2033 / 2021 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

г. Невинномысск 28 октября 2021 года

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Душко Д.А.,

при секретаре судебного заседания Сергиенко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещение суда гражданское дело по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Невинномысска Ставропольского края к Кувшиновой Нине Владимировне об освобождении самовольно занятых земель общего пользования, взыскании государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Невинномысска Ставропольского края обратился в суд с иском к Кувшиновой Н.В. об освобождении самовольно занятых земель общего пользования, взыскании государственной пошлины.

В обоснование иска указано, что в соответствии с Положением о Комитете по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Невинномысска Ставропольского края, утвержденного решением Думы г. Невинномысска от 26 июля 2017 года № 161-16, Порядком осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования городского округа – г. Невинномысска Ставропольского края, утвержденным решением Думы г. Невинномысска от 28 октября 2015 года № 784-72, органом, уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля на территории города, является Комитет.

Специалистами отдела земельных отношений архитектуры и градостроительства Комитета проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Невинномысск, ул. Федько, д. 145, с кадастровым номером №, площадью 350 кв.м., с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», используемого Кувшиновой Н.В. на праве собственности, по результатам которого установлено следующее.

На землях общего пользования (земли квартала №) было выявлено нарушение земельного законодательства в части самовольного занятия земельного участка, самовольно установленного забора на бетонной основе, используемого Кувшиновой Н.В. без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов. Установленный забор на бетонной основе выходит за границы земельного участка с кадастровым номером №.

Самовольно занятый земельный участок в силу ст. 60 ЗК РФ, ст. 304 ГК РФ подлежит освобождению от фактического занятия, поскольку самовольное занятие земельного участка нарушают права Администрации г. Невинномысска Ставропольского края на осуществление полномочий по распоряжению земельным участком.

03 февраля 2021 года Комитетом в адрес Кувшиновой Н.В. направлена претензия № 774/27 с предложением в 15-дневный срок с момента получения настоящей претензии устранить нарушение земельного законодательства, а именно освободить самовольно занятые земли общего пользования (земли квартала №), прилегающие к земельному участку с кадастровым номером № от самовольно установленного забора на бетонной основе.

По истечении срока для добровольного устранения нарушения земельного законодательства работы по освобождению самовольно занятого земельного участка (земли общего пользования квартала №), прилегающего к земельному участку с кадастровым номером №, не осуществлены.

В целях укрепления доказательной базы и подтверждения достоверности, полученных в ходе осмотра сведений, указывающих на наличие события нарушения земельного законодательства, к исковому заявлению прилагаются акт осмотра земельного участка с фототаблицей.

Согласно Положению о Комитете, утвержденному решением Думы г. Невинномысска от 26 июля 2017 года № 161-16, Комитет уполномочен осуществлять учет, управление и распоряжение муниципальным имуществом и земельными участками в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города.

Просит обязать Кувшинову Н.В. освободить самовольно занятые земли общего пользования (земли квартала №), прилегающие к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес> от установленного забора на бетонной основе, ориентировочной площадью № путем демонтажа и вывоза данного имущества за свой счет.

Просит взыскать с Кувшиновой Н.В. в доход федерального бюджета подлежащую уплате сумму государственной пошлины.

В судебное заседание представитель истца Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Невинномысска Ставропольского края не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, имеется заявление с просьбой рассмотреть гражданское дело без участия представителя.

В судебное заседание ответчик Кувшинова Н.В. не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, о причинах не явки суд не уведомила, об отложении гражданского дела не ходатайствовала.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о рассмотрении гражданского дела в отсутствии представителя истца и ответчика с учетом требований ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с нормами ЗК РФ землепользование в Российской Федерации осуществляется по основаниям и в порядке, предусмотренными названным Кодексом.

Согласно п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137 ФЗ «О введение в действие ЗК РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.

В силу подп. 26 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа.

Право органа местного самоуправления в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель осуществлять контроль за размещением движимых и недвижимых объектов закреплено ст. 11 ЗК РФ, Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ГрК РФ.

Согласно п. 1 ст. 38 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрация города – исполнительно – распорядительный орган, наделенный уставом города полномочиями по решению вопросов местного значения города.

В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введение в действие ЗК РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 12 ст. 39 Устава муниципального образования городского округа – г. Невинномысска Ставропольского края администрация города осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель города, ведет кадастр землеустроительной и градостроительной документации.

В соответствии с Постановлением главы г. Невинномысска от 27 сентября 2001 года № 1379 «О передаче полномочий арендодателя земли Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Невинномысска» полномочия арендодателя при предоставлении в аренду земель г. Невинномысска переданы Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Невинномысска Ставропольского края.

Согласно Положению о Комитете по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Невинномысска Ставропольского края, утвержденному решением Думы г. Невинномысска от 26 июля 2017 года № 161-16, Комитет уполномочен осуществлять учет, управление и распоряжение муниципальным имуществом и земельными участками в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города.

В соответствии с Положением о Комитете по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Невинномысска Ставропольского края, утвержденным решением Думы г. Невинномысска от 26 июля 2017 года № 161-16, Порядком осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования городского округа – г. Невинномысска, утвержденным решением Думы г. Невинномысска от 28 октября 2015 года № 784-72, органом, уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля на территории города, является Комитет.

Судом установлено, что Кувшинова Н.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства, для индивидуальной жилой застройки», расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Невинномысск, ул. Федько, д. 145, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 20 сентября 2021 года.

На указанном земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером №.

Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации.

03 февраля 2021 года Комитетом в адрес Кувшиновой Н.В. направлена претензия № 774/27 с предложением в 15-дневный срок с момента получения настоящей претензии устранить нарушение земельного законодательства, а именно освободить самовольно занятые земли общего пользования (земли квартала №), прилегающие к земельному участку с кадастровым номером № от самовольно установленного забора на бетонной основе.

Согласно акту обследования земельного участка от 22 июля 2021 года, составленному ведущим специалистом отдела земельных отношений архитектуры и градостроительства с выездом на место в целях проверки исполнения претензии № 774 от 03 февраля 2021 года, установлено, что на прилегающей территории к земельному участку возводится кирпичный забор на бетонной основе. Данный забор выходит за границы земельного участка, что является нарушением земельного законодательства в части самовольно занятия земель. Площадь самовольного занятия земель приблизительно равна 55 кв.м. Повторным обследованием установлено, что кирпичный забор на бетонной основе не убран, площадь земельного участка по перераспределению не увеличена. Нарушения земельного законодательства не устранены.

Факт самовольного занятия земельного участка общего пользования подтверждается: фотофиксацией самовольно установленного кирпичного забора на бетонной основе, схемой самовольно занятого земельного участка, а также актом обследования земельного участка от 13 октября 2021 года.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В нарушение положений гл. V.1. ЗК РФ у Кувшиновой Н.В. отсутствуют предусмотренные порядком предоставления земельных участков, а именно: решение органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договор купли – продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договор аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договор безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Таким образом, в действиях Кувшиновой Н.В. усматриваются признаки нарушения ст.ст. 25 и 26 ЗК РФ, а именно использование земельного участка без оформленных надлежащим образом правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные ст.ст. 301 – 304 этого Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

В ст. 42 ЗК РФ указано, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено, что выявленное 03 февраля 2021 года и 22 июля 2021 года нарушение земельного законодательства Кувшиновой Н.В. не устранено, что подтверждается в том числе актом обследования земельного участка от 13 октября 2021 года.

В соответствии со ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого – либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В силу ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится утверждение правил землепользования и застройки.

Согласно ч. 1 ст. 32 ГрК РФ правила землепользования и застройки утверждаются представительным органом местного самоуправления.

В силу ст. 76 ЗК РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

В соответствии с ч. 2 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенными лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования земельными участками.

Согласно ч. 3 ст. 76 ЗК РФ привидение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а так же восстановлении уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существующего до нарушения прав, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Усматривается, что сведений о признании за Кувшиновой Н.В. права собственности на занимаемый ею земельный участок, приблизительно площадью 55 кв.м, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером № по адресу: <адрес> суду не представлено.

Кроме того, Кувшиновой Н.В. возражения на иск не представлены.

Анализируя материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что Кувшинова Н.В. в настоящее время самовольно занимает земли общего пользования установленным кирпичным забором без правоустанавливающих и удостоверяющих право документов, в связи с чем суд признает обоснованными исковые требования истца об обязании ответчика освободить самовольно занятые земли общего пользования (земли квартала 26:15:153201), прилегающие к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, от установленного забора на бетонной основе, ориентировочной площадью 55 кв.м., путем демонтажа и вывоза данного имущества за свой счет.

Таким образом, суд считает заявленные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением гражданского дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая изложенные обстоятельства, поскольку истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в связи с удовлетворением исковых требований в сумме 300 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета Муниципального образования г. Невинномысска Ставропольского края.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Невинномысска Ставропольского края к Кувшиновой Нине Владимировне об освобождении самовольно занятых земель общего пользования, взыскании государственной пошлины удовлетворить.

Обязать Кувшинову Нину Владимировну освободить самовольно занятые земли общего пользования (земли квартала №), прилегающие к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, от установленного забора на бетонной основе, ориентировочной площадью 55 кв.м., путем демонтажа и вывоза данного имущества за свой счет.

Взыскать с Кувшиновой Нины Владимировны в доход бюджета Муниципального образования г. Невинномысска Ставропольского края государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд Ставропольского края в течение месяца.

Судья Д.А. Душко