Решение по делу № 2а-1080/2019 от 24.12.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Киевский районный уд г. Симферополя Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Хулаповой Г.А.,

при секретаре – Лозинской А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в <адрес> административное дело по административному иску ФИО1 к Отделу судебных приставов по <адрес> УФССП России по Республике ФИО2, начальнику отдела судебных приставов – старшего судебного пристава по <адрес> УФССП России по Республике ФИО2 ФИО4, УФССП России по Республике ФИО2 о признании незаконным бездействия и возложении обязанности, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия Отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по Республике ФИО2, начальника отдела судебных приставов – старшего судебного пристава по <адрес> УФССП России по Республике ФИО2, в котором также просил обязать ответчиков направить ответ на запрос от ДД.ММ.ГГГГ о процессуальном движении исполнительного документа.

Требования административного истца мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ по средствам заказной почтовой корреспонденции истец направил запрос от ДД.ММ.ГГГГ о процессуальном движении исполнительного документа, ранее направленного ответчикам. В нарушение порядка и сроков, предусмотренных Федеральными Законами «Об исполнительном производстве» и «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», административные ответчики ответ на обращение не был предоставлен. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 я обратился к сотрудникам отделения Почты России, где узнал что ни простых, ни заказных писем от ФССП по <адрес> не было. При таких обстоятельствах, административный истец действия административных ответчиков по непредоставлению ответа на запрос считает незаконными.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве ответчика привлечено УФССП России по Республике ФИО2, и заменен административный ответчик начальник отдела судебных приставов – старшего судебного пристава по <адрес> УФССП России по Республике ФИО2 с ФИО8. на ФИО4

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом. Направил в суд заявление о рассмотрении данного административного дела в его отсутствие.

Представители Отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по Республике ФИО2, УФССП России по Республике ФИО2, и начальник отдела судебных приставов – старшего судебного пристава по <адрес> УФССП России по Республике ФИО2 ФИО4, в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки суд не сообщили.

Отдел судебных приставов по <адрес> УФССП России по Республике ФИО2 предоставил суду копию исполнительного производства.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени, дате и месте рассмотрения дела, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Проверив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу п 62 Постановления пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами кодексам административного судопроизводства Российской Федерации», суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

При этом следует иметь в виду, что превышение указанных полномочий либо использование их вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества является основанием для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными (пункт 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом–исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по Республике ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом–исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по Республике ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства в валюте при исчислении долга в рубли в отношении счетов ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по Республике ФИО2 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации в отношении ФИО5

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в адрес Начальника ОСП по <адрес> с запросом о предоставлении информации о процессуальном движении исполнительного документа в отношении должника ФИО5 (л.д. 4).

Согласно отчёту об отслеживании отправления, запрос получен ОСП по <адрес> получен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5).

ФИО1 в рассматриваемом заявлении об оспаривании бездействия Отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по Республике ФИО2 и начальника отдела судебных приставов – старшего судебного пристава по <адрес> УФССП России по Республике ФИО2 указывает, что до настоящего времени ответ на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ до сих пор не получен.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином РФ закрепленного за ним Конституцией РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также сам порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В соответствии с п. 3 ст. 5 указанного Федерального закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Ответ на обращение направляется заявителю в письменной форме по почтовому адресу, указанному им в обращении (ст. 10 Закона).

В соответствии со ст. 10. ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

В соответствии со ст. 12. ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

    В подтверждение направления ответа в адрес заявителя представителем отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по Республике ФИО2 доказательств не представлено.

    Реестр почтовой корреспонденции входящей и исходящей, по запросу суда, не представлен.

В силу пунктов 2.45 Регламента Федеральной службы судебных приставов, утвержденного приказом ФССП России № от ДД.ММ.ГГГГ регистрация, контроль хода и результатов исполнения документов (рассмотрения обращений граждан), другие процедуры документооборота осуществляются с применением системы электронного документооборота.

Учитывая, что заявитель настаивает на получении ответа на своё обращение, а также, что административным ответчиком не представлены истребуемые судом документы, не представлены сведения из электронного документооборота, суд приходит к выводу, что административным ответчиком не представлены надлежащие доказательства рассмотрения обращения ФИО1, направления ответа заявителю и получения его заявителем.

Ответ на обращение не вручен заявителю либо его представителю и в ходе рассмотрения настоящего административного дела.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что обращение ФИО1 до настоящего времени Отделом судебных приставов по <адрес> УФССП России по Республике ФИО2, начальником отдела судебных приставов – старшего судебного пристава по <адрес> УФССП России по Республике ФИО2 до настоящего времени по существу не рассмотрено, ответ на обращение заявителю не дан, чем нарушены права ФИО1 на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопроса.

На основании изложенного требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ, ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» и п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № « О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и иных интересов.

Из текста искового заявления следует, что об оспариваемом бездействии административного ответчика ФИО1 стало известно ДД.ММ.ГГГГ, когда административный истец обратился в почтовое отделение за информацией о поступлении корреспонденции с Отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по Республике ФИО2.

Доказательств иного в представленных суду материалах исполнительного производства отсутствуют, суду не представлены.

Учитывая изложенное, при отсутствии доказательств уведомления ФИО1, суд считает, что ФИО1 узнал о нарушении его прав и законных интересов оспариваемыми бездействием административного ответчика ДД.ММ.ГГГГ. Согласно отметке входящей корреспонденции ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, суд восстанавливает срок для обращения с иском в суд.

Руководствуясь ст. ст. 176, 178-179, 180, 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Восстановить ФИО1 процессуальный срок для подачи административного искового заявления.

Административное исковое заявление ФИО1 к Отделу судебных приставов по <адрес> УФССП России по Республике ФИО2, начальнику отдела судебных приставов – старшего судебного пристава по <адрес> УФССП России по Республике ФИО2 ФИО4, УФССП России по Республике ФИО2 о признании незаконным бездействия и возложении обязанности - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по Республике ФИО2, начальника отдела судебных приставов – старшего судебного пристава по <адрес> УФССП России по Республике ФИО2 ФИО4, выразившиеся в непредоставлении ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отдел судебных приставов по <адрес> УФССП России по Республике ФИО2, начальника отдела судебных приставов – старшего судебного пристава по <адрес> УФССП России по Республике ФИО2 ФИО4 направить в адрес ФИО1 ответ на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи через Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                                                                       Г.А. Хулапова