Решение по делу № 2-2201/2015 от 06.08.2015

Дело № 2-2201/2015

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 01 октября 2015 года.

Мотивированное решение составлено 05 октября 2015 года.

г. Ступино Московской области                                       01 октября 2015 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Есина Е.В. при секретаре Филатовой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тульского природоохранного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к ООО «Энергокор-Агро» о признании деятельности по осуществлению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в отсутствие соответствующего разрешения незаконной, об обязании получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в установленном законом порядке,

УСТАНОВИЛ:

Тульский природоохранный прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц обратился в Ступинский городской суд Московской области с исковым заявлением к ООО «Энергокор-Агро», в котором просит признать деятельность ООО «Энергокор-Агро» по осуществлению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в отсутствие соответствующего разрешения незаконной; обязать ООО «Энергокор-Агро» в срок до ДД.ММ.ГГГГ получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в установленном законом порядке.

Свои исковые требования прокурор обосновывает тем, что Тульской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране атмосферного воздуха ООО «Энергокор-Агро». Согласно Уставу ООО «Энергокор-Агро» основными видами деятельности общества являются: эксплуатация транспорта специального назначения, бытовое обслуживание населения, оказание строительных и ремонтных работ. В ходе проверки установлено, что ООО «Энергокор-Агро» осуществляет деятельность по размещению твердых бытовых отходов на полигоне, расположенном на земельном участке с кадастровым номером № (ориентир кладбище, примерно в 270 м. от ориентира по направлению на запад) на основании концессионного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного с управлением архитектуры, земельных и имущественных отношений администрации муниципального образования «Ленинский район». ООО «Энергокор-Агро» заключен договор аренды с администрацией муниципального образования «Ленинский район» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому общество приняло в аренду земельный участок из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, ориентир - кладбище, примерно в 270 м. от ориентира по направлению на запад, для организации полигона твердых бытовых отходов. ООО «Энергокор-Агро» осуществляет деятельность по размещению отходов на указанном земельном участке на основании лицензии на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV класса опасности от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Управлением Росприроднадзора по Тульской области. Данная лицензия предоставлена бессрочно. В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ Тульским филиалом ФБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» отобраны пробы промышленных выбросов в атмосферу от полигона ТБО, эксплуатируемого ООО «Энергокор-Агро». Согласно результатам исследования проб воздуха, протоколу от ДД.ММ.ГГГГ № зафиксирован выброс от стационарного источника - полигона ТБО, эксплуатируемого ООО «Энергокор-Агро», следующих вредных (загрязняющих) веществ: углерода оксида в концентрации 5,8 мг/м3, азота диоксида в концентрации 0,15 мг/м3, серы диоксида - 4,9 мг/м3. Углерода оксид, серы диоксид, азота диоксид, зафиксированные в выбросах от стационарного источника - полигона ТБО, эксплуатируемого ответчиком, содержатся в Перечне загрязняющих веществ соответственно под п.п. 19, 1, 16 и подлежат государственному учету и нормированию. Таким образом, установлено, что от стационарного источника - полигона ТБО осуществляются выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Однако разрешение на выброс данных вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух у ООО «Энергокор-Агро» отсутствует. Выбросы в атмосферный воздух осуществлялись без специального разрешения. За указанные нарушения ООО «Энергокор-Агро» постановлением Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. ООО «Энергокор-Агро» до настоящего времени осуществляет выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух без специального разрешения.

В судебном заседании прокурор Константинова Н.А., действующая на основании доверенности, подтвердила изложенные в исковом заявлении обстоятельства и доводы, поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Энергокор-Агро» в судебное заседание не явился; о времени и месте судебного разбирательства ответчик был извещён надлежащим образом (л. д. <данные изъяты>), ходатайство об отложении судебного заседания не заявил, своих возражений по заявленным исковым требованиям не представил, в связи с чем суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие его представителя

Суд, выслушав объяснения и доводы прокурора, проверив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Исходя из положений ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 4 ст. 23 указанного Федерального закона выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружаюшей среды.

Частью 1 ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» предусмотрено, что выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством РФ.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно Уставу ООО «Энергокор-Агро» основными видами деятельности этого общества являются: эксплуатация транспорта специального назначения, бытовое обслуживание населения, оказание строительных и ремонтных работ (л. д. <данные изъяты>).

Тульской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране атмосферного воздуха ООО «Энергокор-Агро», в ходе которой установлено, что ответчик осуществляет деятельность по размещению твердых бытовых отходов на полигоне, расположенном на земельном участке с кадастровым номером № (ориентир кладбище, примерно в 270 м. от ориентира по направлению на запад) на основании концессионного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного с управлением архитектуры, земельных и имущественных отношений администрации муниципального образования «Ленинский район» Тульской области (л. д. <данные изъяты>).

ООО «Энергокор-Агро» заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № с администрацией муниципального образования «Ленинский район» Тульской области, согласно которому общество приняло в аренду земельный участок из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, ориентир - кладбище, примерно в 270 м. от ориентира по направлению на запад, для организации полигона твердых бытовых отходов (л. д. <данные изъяты>).

Ответчик ООО «Энергокор-Агро» осуществляет деятельность по размещению отходов на указанном земельном участке на основании лицензии на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV класса опасности от ДД.ММ.ГГГГ серии №, выданной Управлением Росприроднадзора по Тульской области. Данная лицензия предоставлена бессрочно (л. д. <данные изъяты>).

В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ Тульским филиалом ФБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» отобраны пробы промышленных выбросов в атмосферу от полигона ТБО, эксплуатируемого ООО «Энергокор-Агро» (л. д. <данные изъяты>).

Согласно результатам исследования проб воздуха, протоколу от ДД.ММ.ГГГГ № зафиксирован выброс от стационарного источника - полигона ТБО, эксплуатируемого ООО «Энергокор-Агро», следующих вредных (загрязняющих) веществ: углерода оксида в концентрации 5,8 мг/м3, азота диоксида в концентрации 0,15 мг/м3, серы диоксида - 4,9 мг/м3 (л. д. <данные изъяты>).

В соответствии с п. 11 Положения о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействия на него, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и перечни вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию устанавливаются в порядке, определенном Минприроды РФ.

Согласно п. 6 Порядка установления источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию, утвержденного Приказом Минприроды РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 579, к источникам выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию, относятся источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, из которых в атмосферный воздух выбрасываются вредные (загрязняющие) вещества, подлежащие государственному учету и нормированию в соответствии с п. 7 названного Порядка.

Из п. 7 данного Порядка следует, что государственному учету и нормированию подлежат вредные (загрязняющие) веществ, указанные в Перечне вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию, приведенном в Приложении 2 к Приказу Минприроды РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Углерода оксид, серы диоксид, азота диоксид, зафиксированные в выбросах от стационарного источника - полигона ТБО, эксплуатируемого ответчиком, содержатся в Перечне загрязняющих веществ под п.п. 19, 1, 16 соответственно и подлежат государственному учету и нормированию.

Таким образом, установлено, что от стационарного источника -полигона ТБО осуществляются выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Разрешение на выброс данных вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух у ООО «Энергокор-Агро» отсутствует. Выбросы в атмосферный воздух осуществлялись без специального разрешения.

За указанные нарушения ООО «Энергокор-Агро» постановлением Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей (л. д. <данные изъяты>).

ООО «Энергокор-Агро» до настоящего времени осуществляет выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух без специального разрешения.

При указанных обстоятельствах суд находит исковые требования прокурора к ООО «Энергокор-Агро» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая, что при обращении с иском в суд прокурор в силу закона освобождён от оплаты государственной пошлины, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме <данные изъяты> рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Тульского природоохранного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к ООО «Энергокор-Агро» удовлетворить.

Признать деятельность ООО «Энергокор-Агро» (<адрес>; ОГРН: №; ИНН: №; дата регистрации - ДД.ММ.ГГГГ года) по осуществлению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в отсутствие соответствующего разрешения незаконной.

Обязать ООО «Энергокор-Агро» (<адрес>; ОГРН: №; ИНН: №; дата регистрации - ДД.ММ.ГГГГ года) в срок до ДД.ММ.ГГГГ получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в установленном законом порядке.

Взыскать с ООО «Энергокор-Агро» (<адрес>; ОГРН: №; ИНН: №; дата регистрации - ДД.ММ.ГГГГ года) государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей в доход местного бюджета (КБК №; Банк получателя - Отделение 1 Московского ГТУ Банка России; счет №; БИК №; ИНН и КПП получателя средств - ИФНС России по г. Ступино №; получатель УФК по Московской области (ИФНС России г. Ступино); код ОКАТО: городского поселения Ступино - №).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья                                                                               Е.В. Есин