Решение по делу № 12-99/2017 от 17.04.2017

№ 12 – 99/2017

РЕШЕНИЕ

г. Усинск, ул. Ленина, д. 10         06 июля 2017 года

Усинский городской суд Республики Коми в составе судьи Крутиковой С.А.,

при секретаре судебного заседания Баклушиной О.С.,

с участием защитника Фирсова А.А., действующего по доверенности,

рассмотрев 04 июля 2017 года в открытом судебном заседании жалобу Пастухова И.А. на постановление и.о. начальника ОГИБДД ОМВД РФ по ... от дд.мм.гггг. № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением и.о. начальника О. О. РФ по ... от дд.мм.гггг. Пастухов И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей за нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения РФ (протокол ...).

Должностным лицом установлено, что дд.мм.гггг. в ... автодороги ... водитель Пастухов И.А., управляя транспортным средством КАМАЗ ... с полуприцепом, перевозил крупногабаритный груз (контейнер, вагон-домик), при этом длина автопоезда составила ..., без специального разрешения на движение крупногабаритного транспортного средства и перевозку груза, чем нарушил п. 23.5 ПДД РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, Пастухов И.А. обратился в Усинский городской суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование указывает, что перевозил габаритный груз, общая длина автопоезда составляла .... Замеры автомобиля производились с нарушением ГОСТ 22748-77, на необорудованной площадке.Считает, что используемая при производстве замеров рулетка TR30/5 не может являться специальным технических средством, поскольку не включена в Перечень основных технических средств, используемых в деятельности Госавтоинспекции.Свидетельство о поверке при производстве замеров не предъявлялось, Протокол об административном правонарушении считает недопустимым доказательством. В нарушение ст. 26.8 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении не указаны сведения о свидетельстве на измерительный прибор;при производстве замеровне присутствовали свидетели либо понятые; фото-видео фиксация не производилась; в целях пресечения правонарушения транспортное средство не задерживалось; в протоколе и в постановленииуказаны разные места совершения правонарушения. В протоколе не указаны пункты специальных правил перевозки, нарушение которых допущены. Результаты замеров габаритов аналогичных транспортных средств, произведенные в разные дни, существенно отличались.

В дополнениях к жалобе Пастухов И.А. указывает, что в нарушение требований Приказа Минтранса РФ от 27 апреля 2011 года № 125 по результатам измерения габаритов транспортного средства акт не составлялся. Ставит под сомнение действительность свидетельства о поверке, поскольку представленная копия имеет визуальные нарушения, так как наименование «...» выходит за поля документа.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – Пастухов И.А., в суд не явился, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовал, об уважительности причин неявки не сообщил. Суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Защитник Фирсов А.А. в судебном заседании доводы жалобы полностью поддержал, пояснил, что специального разрешения не требовалось, поскольку перевозимый груз был габаритным.

Представитель ОГИБДД ОМВД РФ по ... доводами жалобы не согласился, пояснил, что понятые при замерах габаритов транспортного средства приглашаются только в том случае, если водитель не согласен с результатами замеров. В материалах дела имеется копия свидетельства о поверке рулетки, которой производились замеры. Осуществление контроля за дорожным движением сотрудниками Госавтоинспекции определяется в соответствии с нормативными правовыми актами МВД России, в том числе Приказом МВД России от 02.03.2009 № 185 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения».

Свидетель ... – заведующий сектором ГКУ РК «...» в судебном заседании пояснил, что весовой и габаритный контроль в ... производятся на передвижном контрольном пункте, не требующем сертификата, ранее там размещался пост ГИБДД. Площадка, на которой производятся замеры, ровная, в зимний период расчищается. Габаритный контроль осуществляют сотрудники госавтоинспекции.

Из показаний ...– инспектора ДПС ГИБДД УМВД России по ..., составившего протокол об административном правонарушении, следует, что в ... находился в служебной командировке, во время замеров дд.мм.гггг. транспортное средство КАМАЗ г.р.з. ... № с полуприцепом стояло прямо, в горизонтальном положении на ровной поверхности, под углом не находилось, изгибов частей машины не было. Своего несогласия с результатами замеров водитель Пастухов И.А. не выражал, поэтому понятые не приглашались.

Заслушав участников процесса, изучив доводы жалобы и приложенные к ней документы, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 23.5 ПДД РФ, перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м – для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим зазаднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Согласно п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272, под крупногабаритным грузом понимается груз, который с учетом габаритов транспортного средства превышает предельно допустимые габариты транспортных средств согласно приложению № 3 (по длине – 20 метров).

В силу ч. 1, 3, 6 и 9 ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

Требования к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Для получения специального разрешения требуется, согласование в порядке, установленном ч. 7 настоящей статьи, маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов; возмещение владельцем тяжеловесного транспортного средства вреда, который будет причинен таким транспортным средством, в порядке, установленном ч. 12 настоящей статьи; наличие уведомления о включении транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о присвоенной категории, а также уведомления о соответствии субъекта транспортной инфраструктуры или перевозчика требованиям в области транспортной безопасности.

Порядок выдачи специального разрешения, включая порядок согласования маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, порядок осуществления весового и габаритного контроля (в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля) и порядок установления постоянных маршрутов (в том числе маршрутов, движение по которым осуществляется в соответствии со специальным разрешением, выданным в упрощенном порядке в соответствии с частью 17 настоящей статьи) указанных в настоящей части транспортных средств, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно положениям ч. 4 «Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов», утвержденного приказом Минтранса России от 24 июля 2012 года № 258, специальное разрешение выдается на одну поездку или на несколько поездок (не более десяти) транспортного средства по определенному маршруту с аналогичным грузом, имеющим одинаковую характеристику (наименование, габариты, масса). Специальное разрешение выдается на срок до трех месяцев

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года№ 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральнымзаконом.

Согласно п. 12 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 27.04.2011 № 125 – передвижные контрольные пункты за осуществлением международных автомобильных перевозок и передвижные посты Госавтоинспекции в целях осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств размещаются на площадках, расположенных в полосе отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог.

Передвижные посты Госавтоинспекции в целях осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств включают, в том числе, измерительные приборы для контроля габаритов транспортных средств.

За нарушение правил перевозки тяжеловесных грузов, включая перевозку без специального разрешения или с превышением указанной в таком разрешении максимальной массы или нагрузки на ось, статьей 12.21.1КоАП РФ установлена административная ответственность.

Часть 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ устанавливает ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов.

В судебном заседании установлено, чтодд.мм.гггг. в ... на ... Пастухов И.А., управляя транспортным средством КАМАЗ г.р.з. № с полуприцепом, осуществил движение крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 см без специального разрешения (фактическая длина транспортного средства с грузом составила ... см), что превышает допустимую высоту транспортного средства на ... см). Измерения габаритов производилось рулеткой измерительной металлическойTR30/5 №, свидетельство о поверке № от дд.мм.гггг., средство измерения действительно до дд.мм.гггг..

Указанными действиями Пастухов И.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Факт совершения вышеуказанного административного правонарушения и вина Пастухова И.А. подтверждаются протоколом об административном правонарушении № № от дд.мм.гггг.; свидетельством о поверке № средства измерения – рулетки измерительной металлической TR30/5, № по Госреестру СИ РФ, заводской №.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, каких-либо процессуальных нарушений при его составлении не установлено, замечаний не поступало.

Пастухову И.А. разъяснялись права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ КоАП РФ, и положения ст. 51 Конституции РФ, о чем свидетельствует подпись в протоколе об административном правонарушении в графе разъяснения прав лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. При этом Пастухов И.А. от каких-либо объяснений отказался.

Согласно ч. 1 ст. 26.8 КоАП РФ, под специальными средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что измерение габаритов транспортного средства осуществлялось с использованием специального технического средства – рулетки измерительной металлической TR30/5заводской №, которая прошла поверку дд.мм.гггг. (свидетельство о поверке №). При этом каких-либо нарушений, которые могли бы повлиять на полученные результаты, не допущено, показания проведенных измерений в соответствии с ч. 2 ст. 26.8 КоАП РФ отражены в протоколе об административном правонарушении от дд.мм.гггг.. Оснований сомневаться в законности применения средства измерения и объективности результатов не имеется, поскольку данное средство измерения соответствует требованиям, установленным в ч. 1 ст. 26.8 КоАП РФ, выполнено уполномоченным лицом.

Основания для признания свидетельства о поверке измерительной рулетки недопустимым доказательством, отсутствуют.

Таким образом, измерение габаритов автомобиля произведено в соответствии с «Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств…», утвержденном приказом Минтранса РФ от 27 апреля 2011 года № 125.

Ссылка в жалобе Пастухова И.А. на то, что замеры транспортного средства проводились стандартной рулеткой в отсутствие понятых и свидетелей, не может быть основанием для пересмотра состоявшегося по делу постановления должностного лица, поскольку нормами КоАП РФ порядок произведения подобных замеров не регламентирован, кроме того в соответствии с ч. 2 ст. 25.7 КоАП РФ, присутствие понятых обязательно лишь в случаях, прямо предусмотренных главой 27 КоАП РФ.

Отсутствие в деле акта измерений габаритов транспортного средства не свидетельствует о нарушении процедуры привлечения Пастухова И.А. к административной ответственности, поскольку Утвержденным приказом Минтранса России от 27 апреля 2011 года № 125 «Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств и организации пунктов весового и габаритного контроля осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств и организации пунктов весового и габаритного контроля», не установлена обязанность Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России по составлению акта измерения при осуществлении габаритного контроля, такая обязанность предусмотрена лишь для Федеральной службы по надзору в сфере транспорта при осуществлению ею контроля на автомобильных дорогах.

Вопреки доводам жалобы, каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода должностного лица о доказанности вины Пастухова И.А. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат. Указание в протоколе об административном правонарушении наименования автодороги ..., а в постановлении наименование автодороги ..., на законность протокола и постановления по делу об административном правонарушении не влияет, поскольку автодорога ... является участком автодороги ...

Отсутствие в материалах дела протокола задержания транспортного средства не влияет на обоснованность выводов должностного лица о виновности Пастухова И.А. в совершении вмененного ему правонарушения.

Поскольку водитель Пастухов И.А. без специального разрешения управлял транспортным средством, габариты которого превышали допустимые на величину более ... см (фактическая длина транспортного средства с грузом составила ... см), его действия правильно квалифицированы по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах должностное лицо пришло к верному выводу о виновности Пастухова И.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Административное наказание назначено Пастухову И.А. с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах, установленных санкцией ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы Пастухова И.А. не опровергают установленных по настоящему делу об административном правонарушении обстоятельств и не влияют на законность принятого по делу постановления должностного лица.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление и.о. начальника ОГИБДД ОМВД РФ по ... от дд.мм.гггг. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении Пастухова И.А., – оставить без изменения, жалобу Пастухова И.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в порядке, предусмотренном ст. 30.9 КоАП РФ, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Копии решения направить Пастухову И.А., его защитник Фирсову А.А., административный орган – ОГИБДД ОМВД России по ....

Мотивированное решение составлено дд.мм.гггг..

Судья С.А. Крутикова