Решение по делу № 2-3320/2016 от 31.08.2016

Дело № 2-3320/2016

мотивированное решение

изготовлено 16.12.2016г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2016г. г.Ярославль

Фрунзенский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего судьи Архипова О.А.,

при секретаре Рыбачок В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Фрунзенского района г.Ярославля в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к АО «СпортБет» о признании незаконной и запрете деятельности по организации и проведению азартных игр,

установил:

Исполняющий обязанности прокурора Фрунзенского района г.Ярославля в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к АО «СпортБет» о признании незаконной и запрете деятельности ответчика по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе по адресу: <адрес>.

В обоснование исковых требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства в сфере организации и проведения азартных игр, установлено, что в нежилом помещении по адресу: <адрес> АО «СпортБет» осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. Букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены в объектах жилищного фонда. Здание по адресу: <адрес> является многоквартирным домом, в связи с чем, ответчик не вправе осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах по данному адресу. Нарушение ответчиком обязательных требований к размещению букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок и послужило причиной обращения в суд исполняющего обязанности прокурора Фрунзенского района г.Ярославля в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: управляющая организация многоквартирным домом по адресу: <адрес> – НАО «Управдом Фрунзенского района» ; департамент архитектуры и земельных отношений мэрии г.Ярославля, территориальная администрация Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г.Ярославля, Назаров А.Г., Назаров С.Г. .

Старший помощник прокурора Фрунзенского района г.Ярославля Шилов А.В. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения согласно тексту искового заявления.

Ответчик АО «СпортБет» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще. В судебных заседаниях ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА представитель ответчика по доверенности Шабло А.С. возражал в удовлетворении исковых требований, сообщил о законности нахождения пункта приема ставок в здании по адресу: <адрес> .

Третье лицо ИП Назаров Е.Н., также представляющий по доверенности интересы ответчика АО «СпортБет», в судебное заседание явился, просил в удовлетворении исковых требований отказать, сообщил, что нежилые помещения, использующиеся ответчиком, в состав многоквартирного дома по адресу: <адрес> не входят.

Третьи лица Назаров А.Г., Назаров С.Г. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, направили в адрес суда ходатайства, в которых просили рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц .

Третье лицо департамент архитектуры и земельных отношений мэрии г.Ярославля в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще, направил в адрес суда отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица. По существу исковых требований сообщил, что по адресу: <адрес> расположен многоквартирный дом с нежилыми помещениями .

Третье лицо территориальная администрация Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г.Ярославля в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежаще, направила в адрес суда отзыв на исковое заявление, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица .

Третье лицо НАО «Управдом Фрунзенского района» в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежаще, направило в адрес суда отзыв на исковое заявление, в котором сообщило об обоснованности исковых требований исполняющего обязанности прокурора Фрунзенского района г.Ярославля в связи с тем, что ответчик осуществляет деятельность в объекте жилищного фонда .

Выслушав стороны, третье лицо, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР подтверждается, что участниками общей долевой собственности на нежилые помещения НОМЕР общей площадью ... кв.м. на первом этаже многоквартирного дома по адресу: <адрес> являются третьи лица Назаров А.Г., Назаров С.Г., ИП Назаров Е.Н. . Указанные нежилые помещения переданы ИП Назаровым Е.Н. в аренду АО «СпортБет», что подтверждается договором от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР . В соответствии с п. 1.3 договора аренды от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР, данные помещения используется арендатором в целях организации и проведения азартных игр в букмекерских конторах.

Право ответчика АО «СпортБет» на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах подтверждается лицензией от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Одним из пунктов приема ставок букмекерской конторы, указанный в приложении к лицензии от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, является: <адрес> . Уведомлением межрайонной ИФНС РФ № 5 по Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР подтверждается постановка на учет в налоговом органе обособленного подразделения АО «СпортБет» .

В силу ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», правовое регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, а также может осуществляться принятыми в соответствии с настоящим Федеральным законом иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ, азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; ставка - денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры (за исключением денежных средств, признаваемых в соответствии с настоящим Федеральным законом интерактивной ставкой) и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры.

Осуществление деятельности по приему ставок букмекерской конторы в пункте приема ставок букмекерской конторы по адресу: <адрес> ответчиком не оспаривалось. В соответствии с ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ, букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены, в том числе, в объектах жилищного фонда. В силу ст.ст. 16, 19 Жилищного кодекса РФ, к объектам жилищного фонда относятся, в том числе, многоквартирные дома.

Представленными в материалы дела фотографиями подтверждается, что по адресу: <адрес> расположен многоквартирный дом с нежилыми помещениями . Согласно данным технического паспорта государственного унитарного предприятия технической инвентаризации и учета недвижимости по Ярославской области, общая площадь многоквартирного дома, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года постройки, составляет ... кв.м., в том числе жилые помещения площадью ... кв.м. . Указанные сведения соответствуют данным управляющей организации – НАО «Управдом Фрунзенского района» .

Решением Арбитражного суда Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА установлено, что по адресу: <адрес> находился многоквартирный дом с предприятием розничной торговли ГУП «Дорожный центр рабочего снабжения Северной железной дороги МПС РФ». Указанный многоквартирный дом являлся муниципальной собственностью г.Ярославля, имущество предприятия розничной торговли согласно решению малого совета Ярославского областного Совета народных депутатов от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР также было передано в муниципальную собственность г.Ярославля. Учитывая, что предприятие розничной торговли с момента его открытия в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА не было связано с рабочим снабжением (закрытой сетью обслуживания), данным судебным постановлением признано право муниципальной собственности г.Ярославля на нежилые помещения по адресу: <адрес> .

Данными технического паспорта государственного унитарного предприятия технической инвентаризации и учета недвижимости по Ярославской области подтверждается, что в состав общей площади многоквартирного дома по адресу: <адрес> кроме жилых помещений входят нежилые помещения общей площадью ... кв.м., в том числе нежилые помещения НОМЕР общей площадью ... кв.м., использующиеся ответчиком АО «СпортБет» для организации и проведения азартных игр в букмекерских конторах .

Представленные ответчиком сведения ООО «МБМ Групп» от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, согласно которым: при осмотре нежилых помещений НОМЕР общей площадью ... кв.м. по адресу: <адрес> установлено, что данные помещения являются изолированными, конструктивно обособлены: капитальные стены помещений и их фундаменты отделены от примыкающих строений деформационными швами, кровельная система самостоятельная, конструкции покрытия опираются на несущие капитальные стены помещений и несущие колонны; помещения оборудованы отдельным входом и выходом, а также дополнительным эвакуационным выходом; данные помещения имеют самостоятельные системы инженерно-технического обеспечения (водоснабжение, водоотведение, электроснабжение) с установленными приборами учета; по своим инженерным и конструктивным характеристикам указанные помещения не предназначены для проживания граждан не опровергают данных технического паспорта государственного унитарного предприятия технической инвентаризации и учета недвижимости по Ярославской области о том, что нежилые помещения, использующиеся ответчиком, входят в состав общей площади многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

В силу п. 1 ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Земельным кодексом РФ (подп. 5 п. 1 ст. 1) установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно сведениям третьего лица департамента архитектуры и земельных отношений мэрии г.Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР, земельный участок для эксплуатации многоквартирного дома по адресу: <адрес> был сформирован в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА за счет владельца нежилых помещений в данном доме . Данными государственного кадастра недвижимости, содержащимися в кадастровом паспорте земельного участка, подтверждается, что для эксплуатации объектов недвижимости по адресу: <адрес> сформирован земельный участок площадью ... кв.м., кадастровый НОМЕР. Разрешенное использование указанного земельного участка – для эксплуатации магазина. Сведения о данном земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА . Указанный земельный участок сформирован на основании межевого плана ООО «Либм» от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по заказу ГУП «Дорожный центр рабочего снабжения Северной железной дороги МПС РФ» . Согласно сведениям третьего лица департамента архитектуры и земельных отношений мэрии г.Ярославля основанием для постановки на учет данного земельного участка с указанным видом разрешенного использования послужило постановление мэра г.Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР о предоставлении земельного участка площадью ... кв.м. из общей площади земельного участка ... кв.м. в аренду с видом разрешенного использования для эксплуатации магазина .

Суд приходит к выводу, что многоквартирный дом с входящими в его состав нежилыми помещениями, в том числе НОМЕР общей площадью ... кв.м., использующимися ответчиком АО «СпортБет» для организации и проведения азартных игр в букмекерских конторах, расположен на едином земельном участке площадью ... кв.м., кадастровый НОМЕР. Согласно сведениям департамента архитектуры и земельных отношений мэрии г.Ярославля, постановление мэра г.Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР «О предоставлении земельных участков ГУП «Дорожный центр рабочего снабжения Северной железной дороги МПС РФ» фактически утратило силу, т.к. согласно п. 2 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса РФ и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме .

Согласно пояснениям в судебном заседании третьего лица ИП Назарова Е.Н., являющегося сособственником нежилых помещений, использующихся ответчиком АО «СпортБет», отдельный земельный участок для эксплуатации нежилых помещений по адресу: <адрес> не формировался, общий земельный участок используется третьим лицом на основании п. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ.

Обстоятельства, на которые ссылался исполняющий обязанности прокурора Фрунзенского района г.Ярославля в обоснование своих требований, нашли свое подтверждение в судебном заседании. В силу ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Принимая во внимание, что осуществление ответчиком АО «СпортБет» деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе в нежилых помещениях многоквартирного дома не соответствуют требованиям ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ, нарушает права и охраняемые Законом интересы неопределенного круга лиц, исковые требования исполняющего обязанности прокурора Фрунзенского района г.Ярославля о признании незаконной и запрете деятельности АО «СпортБет» по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе по адресу: <адрес> подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Фрунзенского района г.Ярославля в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать деятельность АО «СпортБет» по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе по адресу: <адрес> незаконной.

Запретить АО «СпортБет» осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А.Архипов