Решение по делу № 2-104/2018 от 18.10.2017

Дело № 2-104-2018                            

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 января 2018 года г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В., при секретаре Афанасьевой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гаранина Вадима Николаевича к ГУ- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики- Чувашии о признании решения незаконным, обязании включить в специальный страховой стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

Гаранин В.Н. обратился в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики в уточненном варианте о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании включить в специальный страховой стаж периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в Автоколонне № ГО «<данные изъяты>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в СУ № Стройтреста №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика, электрогазосварщика в РСУ <данные изъяты> нефтебазы <данные изъяты>;

и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Иск мотивирован тем, что решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа, дающего право на ее назначение. Считает отказ пенсионного органа незаконным, поскольку работал в качестве электросварщика в условиях полной занятости в течение полного рабочего дня, что дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Истец Гаранин В.Н., извещенный надлежащим образом, в суд не явился, представив заявление о рассмотрении дела без его участия, решен вопрос о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в <адрес> ЧР – Чувашии, извещенный надлежащим образом, в суд не явился, представив заявление о рассмотрении дела без их участия, решен вопрос о рассмотрении дела без их участия.

Исследовав письменные доказательства, материалы пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

Положения ст. 39 Конституции РФ гарантируют социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Права гражданина на получение государственной пенсии по возрасту не ограничивается условием достижения определенного возраста, начиная с которого трудовая деятельность засчитывается в трудовой стаж.

Согласно ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

-Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

-Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 5 разъяснений Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет" право на пенсию, в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые на выполнении работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом подпункта «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № Гаранину В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия в возрасте <данные изъяты> лет требуемой продолжительности специального стажа по Списку № не менее 12 лет 6 мес., фактическая продолжительность специального страхового стажа по Списку № определена в 3 года 11 мес. 12 дней.

С указанным решением истец не согласился, просит включить спорные периоды в его специальный страховой стаж по Списку №.

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в разделе "Общие профессии" предусмотрены профессии "электросварщики и их подручные", "газосварщики и их подручные".

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 (раздел XXXIII "Общие профессии"), утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, пользуются:

-газосварщики (позиция 23200000-11620);

-электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);

-электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905);

-электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно п. 5 разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78 и 78-1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списком, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списком, не менее 80 процентов рабочего времени.

Таким образом, действовавшее в период спорных правоотношений законодательство предусматривало включение в специальный трудовой стаж работу в должности электросварщика ручной сварки.

В обоснование исковых требований истцом указано на то, что его работа в качестве электросварщика в спорные периоды была связана с тяжелыми условиями труда, фактически им выполнялась работа электросварщика ручной сварки.

В соответствии с правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 555 от 24.07.2002 г., основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Эта же норма закреплена в пункте 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015.

Истец просит включить в специальный страховой стаж по Списку № периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в Автоколонне № ГО «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в СУ № Стройтреста №».

Указанные периоды не включены ответчиком ввиду отсутствия документов, подтверждающих постоянную занятость на определенном виде оборудования во вредных и опасных условиях труда, предусмотренных Списком №.

Судом установлено, что Гаранин В.Н. на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в качестве электросварщика 3 разряда, ДД.ММ.ГГГГ ему присвоена квалификация газоэлектросващика четвертого разряда, ДД.ММ.ГГГГ – квалификация газоэлектросварщика пятого разряда, ДД.ММ.ГГГГ он уволен по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ истец принят на работу в СУ № Стройтреста № газоэлектросварщиком пятого разряда, откуда уволен ДД.ММ.ГГГГ.

В архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, имеющейся в пенсионном деле, имеются сведения о получении Гараниным В.Н. заработной платы в период с октября 1985 по июль 1986 за время работы истца в качестве газоэлектросварщика 5 разряда, сварщика 5 разряда СУ № Строительного треста №.

Все записи, имеющиеся в трудовой книжке, являются последовательными, содержат ссылки на приказы и скреплены печатями.

Проанализировав представленные суду доказательства, суд исходит из того, что выполняемая истцом работа в качестве электрогазосварщика и газоэлектросварщика соответствует профессии "электросварщики ручной сварки", предусмотренной разделом XXXIII позицией 23200000-19906 Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 независимо от того, что запись льготной профессии в трудовой книжке истца имеет неполное наименование исходя из следующего.

Согласно разъяснениям Министерства труда и социального развития РФ в письме от 23.03.2004 N 710-15, на момент утверждения в 1956 году Списков, в ЕТКС рабочих сквозных профессий была предусмотрена профессия "электросварщик", которая объединяла под этим наименованием ряд профессий с аналогичными примерами работ, но имевшими другие наименования в отраслевых выпусках ЕТКС, такие, как:

"сварщик на дуговой сварке",

"сварщик на контактных машинах",

"электросварщик (ручная электросварка)",

"сварщик на точечных или шовных машинах" и пр.

Профессия "Сварщик" (по ранее действовавшим ТКС) после введения ЕТКС была включена в новые профессии "Газосварщик" и "Электросварщик" с последующим включением этих профессий в профессию "Электрогазосварщик", которая предусмотрена Списком N 2.

В информационном письме Минтруда РФ № 3073-17, ПФ РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000 г. указано, что "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Из представленной суду трудовой книжки истца усматривается, что в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих в трудовой книжке истца отражались сведения о присвоении разрядов в спорный период времени. При этом указаний о том, что истец был принят на работу на условиях неполного рабочего времени, трудовая книжка не содержит, в связи с чем оснований полагать, что работа истца в спорные периоды проходила в режиме неполного рабочего времени, не имеется.

Более того, из Письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года следует, что, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от №10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Личной карточкой формы Т-2 также подтверждена работа истца в качестве газоэлектросварщика в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по август 1986 года.

Учитывая, что до 1992 года необходимости в проверке выполнения работы в течение полного рабочего дня не имеется и оснований сомневаться в том, что работа истца в спорные периоды проходила в режиме полного рабочего дня нет, руководствуясь положениями вышеназванных нормативных правовых актов, на основании представленных доказательств - пояснений истца, сведений из трудовой книжки, являющейся основным документом, подтверждающим стаж работы, суд приходит к выводу о необходимости зачета в специальный стаж истца периодов его работы в качестве электрогазосварщика в Автоколонне № ГО «Чувашавтотранс», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве газоэлектросварщика в СУ № Стройтреста №.

Кроме того, истец просит включить в специальный страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика, электрогазосварщика в РСУ Чебоксарской нефтебазы Госкомнефтепродукта.

Факт работы в указанных должностях подтвержден сведениями, имеющимися в трудовой книжке.

    В силу действующего законодательства для периодов, имевших после 1992 года, одного лишь соответствия занимаемой должности Списку №2 недостаточно для назначение досрочной страховой пенсии. Вторым и обязательным условием для этого является выполнение работы в течение полного рабочего дня, что предусмотрено приведенными выше разъяснениями Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78 и 78-1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списком, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списком, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. № 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Характер работы в силу п.3 указанного Порядка, а также условия, при которых назначается досрочная трудовая пенсия, подтверждаются в каждом конкретном случае уточняющей справкой, выдаваемой администрацией организации со ссылкой на архивные документы того периода, когда производились работы. При отсутствии документального подтверждения характера и условий труда работ, выполняемых работником, характеру и условий труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не имеется.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в документах архивного фонда ОАО «<данные изъяты>» за ДД.ММ.ГГГГ годы имеются сведения о приеме Гаранина В.Н. на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика, переводе Гаранина В.Н., эл.сварщика, из штата РСУ в штат механического цеха нефтебазы с ДД.ММ.ГГГГ; назначении с ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком по 5 разряду, назначении с ДД.ММ.ГГГГ сварщиком по 5 разряду, переводе Гаранина В.Н., эл. сварщика ремонтно-механического цеха, эл. сварщиком ручной сварки по пятому разряду с ДД.ММ.ГГГГ, принятии в порядке перевода с <данные изъяты> нефтебазы в аппарат управления Общества с ДД.ММ.ГГГГ Гаранина В.Н. – электросварщиком ручной сварки, переводе Гаранина В.Н.- электросварщика ручной сварки 5 разряда, прекращении трудового договора с ДД.ММ.ГГГГ, эл. сварщика ручной сварки 5 разряда (л.д.25).

Указанные в архивной справке сведения подтверждены представленными БУ «Госархив современной истории Чувашской Республики» приказами (л.д.45-53).

Согласно справке №/к от ДД.ММ.ГГГГ, Гаранин В.Н. на основании приказа директора <данные изъяты> нефтебазы № от ДД.ММ.ГГГГ был принят газоэлектросварщиком в РСУ по пятому разряду с ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ переведен электросварщиком ручной сварки по пятому разряду в ремонтно-механический цех по приказу от 111 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ уволен по приказу №. Гаранин В.Н. работал на предприятии полный рабочий день в качестве газоэлектросварщика и электросварщика ручной сварки, занятого на резке и ручной сварке, что предусмотрено Списком №, разделом XXX111, кодом позиции 23200000-19906, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. Фактически отработанное время составляет 17 лет 10 месяцев 12 дней (л.д.28).

Личными карточками формы Т-2, имеющимися в материалах пенсионного дела также подтверждена работа истца в качестве газоэлектросварщика в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что представленными суду документами подтверждается факт работы истца в течение полного рабочего дня в должности, дающей право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии, в том числе справкой работодателя, суд приходит к выводу о необходимости зачета в специальный стаж истца периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика, электрогазосварщика в РСУ Чебоксарской нефтебазы Госкомнефтепродукта.

Для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» необходимо наличие специального страхового стажа по Списку № в возрасте 55 лет не менее 12 лет 6 месяцев и страхового стажа не менее 25 лет.

Поскольку в соответствии со ст.30 от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом удовлетворенных исковых требований у истца в возрасте 55 лет – ДД.ММ.ГГГГ имеется требуемая продолжительность специального и страхового стажа, суд считает возможным назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с этого времени, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, а также признать решение ответчика об отказе во включении в спенцстаж указанных периодов работы.

В силу требований ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная госпошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                     р е ш и л:

Признать незаконным Решение ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Гаранину Вадиму Николаевичу во включении в специальный страховой стаж на основании п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в Автоколонне № ГО «<данные изъяты>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в СУ № Стройтреста №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика, электрогазосварщика в РСУ Чебоксарской нефтебазы <данные изъяты>.

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии включить Гаранину Вадиму Николаевичу в специальный страховой стаж на основании п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в Автоколонне № ГО «<данные изъяты>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в СУ № Стройтреста №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика, электрогазосварщика в РСУ Чебоксарской нефтебазы <данные изъяты>.

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики- Чувашии назначить Гаранину Вадиму Николаевичу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии в пользу Гаранина Вадима Николаевича асходы по госпошлине в размере 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Калининский районный суд <адрес> в месячный срок со дня составления мотивированного решения суда. Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                    А.В.Мартьянова