Решение по делу № 7-536/2017 от 25.10.2017

судья Щелчков А.Н.     дело № 7-536/2017

Решение

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Соловьев Владимир Александрович, с участием В.В.И. его защитника К.Е.М. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске 01 ноября 2017 года дело по жалобе начальника отдела надзора за использованием объектов животного мира, их воспроизводством, организации и регулирования промышленного, спортивного и любительского рыболовства Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики О.А.А. на решение судьи Малопургинского районного суда Удмуртской Республики от 01 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.37 КоАП РФ в отношении председателя общественной организации <данные изъяты> В.В.И.

установил:

постановлением начальника отдела надзора за использованием объектов животного мира, их воспроизводством, организации и регулирования промышленного, спортивного и любительского рыболовства Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики О.А.А. от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 8.37 КоАП РФ в отношении председателя общественной организации <данные изъяты> В.В.И. на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Решением судьи Малопургинского районного суда Удмуртской Республики от 01 сентября 2017 года постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 8.37 КоАП РФ в отношении председателя общественной организации <данные изъяты> В.В.И. прекращено на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Удмуртской Республики, <данные изъяты> отдела надзора за использованием объектов животного мира, их воспроизводством, организации и регулирования промышленного, спортивного и любительского рыболовства Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики О.А.А. просит решение судьи районного суда отменить, постановление должностного лица оставить в силе. Считает, что должностным лицом в ходе проверки были исследованы все материалы и обстоятельства дела, Схема использования и охраны охотничьего угодья, закрепленного за ОО <данные изъяты> не соответствует требованиям Порядка организации внутрихозяйственного охотустройства, утвержденного приказом Минприроды России от 23 декабря 2010 года № 559, ч.14 ст.39 ФЗ ФЗ от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ.

В судебном заседании В.В.И.. с жалобой не согласился, считая, что им выполнены все требования к оформлению документа внутрихозяйственного охотустройства, в том числе и к карте-схеме.

Защитник с жалобой также не согласилась, полагая, что решение судьи является законным и обоснованным.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 3 ст. 8.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пользования объектами животного мира, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи.

Отношения в области пользования животным миром регулируются нормами Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире". Согласно статье 34 указанного закона юридические лица и граждане могут осуществлять пользование животным миром, в том числе посредством охоты. При этом пользователи животным миром обязаны соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром (статья 40 ФЗ от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ).

Федеральным законом от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об охоте) осуществляется правовое регулирование в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов в связи с деятельностью в сфере охотничьего хозяйства.

В соответствии с п. 14 ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" внутрихозяйственное охотустройство осуществляется в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 6.1.1 Порядка организации внутрихозяйственного охотустройства, утвержденного Приказом Минприроды России от 23.12.2010 N 559, при осуществлении внутрихозяйственного охотустройства разрабатывается картографический материал, содержащий графическое отображение и данные о площадях категорий и классов элементов среды обитания охотничьих ресурсов.

Согласно п.3 Порядка организации внутрихозяйственного охотустройства, утвержденного Приказом Минприроды России от 23.12.2010 N 559, документом внутрихозяйственного охотустройства является схема использования и охраны охотничьего угодья, определяющая мероприятия по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и созданию охотничьей инфраструктуры.

В соответствии с п. 5 "ГОСТ 21667-76. Межгосударственный стандарт. Картография. Термины и определения" (введен Постановлением Госстандарта СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 730) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) под картографическим материалом понимается документ с информацией о местности, который может быть использован для создания или обновления карты. К документам с информацией о местности относят картографические произведения, результаты съемки, тексты с описанием местности и т.д.

В соответствии с договором № № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в пользование территорий и акваторий, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты», заключенного между <данные изъяты>, правопреемником которого в настоящее время является <данные изъяты> и общественной организацией <данные изъяты> <данные изъяты> передало общественной организации <данные изъяты> в пользование сроком на 25 лет согласно долгосрочной лицензии от ДД.ММ.ГГГГ серии № территорию, акваторию (далее - охотугодья), расположенные в <адрес> для осуществления права пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты общей площадью <данные изъяты> в границах, утвержденных распоряжением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в пользование территории и акватории общественной организации <данные изъяты>

Дополнительным соглашением № к договору «О предоставлении в пользование территорий и акваторий, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты» от <данные изъяты> <данные изъяты> исключен из вышеуказанного договора № от ДД.ММ.ГГГГ

Общественная организация <данные изъяты> является субъектом осуществления права пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты на охотугодьях, расположенных в <адрес>

В материалах дела имеется утвержденная ДД.ММ.ГГГГ председателем правления Общественной организации <данные изъяты> Схема использования и охраны охотничьего угодья, закрепленного за общественной организацией <данные изъяты> <адрес>).

Как следует из материалов дела, основанием для составления в отношении председателя общественной организации <данные изъяты> В.В.И.. протокола об административном правонарушении послужил тот факт, что ДД.ММ.ГГГГ средствами ОО <данные изъяты> по адресу: <адрес>, проведено внутрихозяйственное охотустройство в закрепленных за ООО <данные изъяты> охотничьих угодьях на территории <адрес> с нарушениями пунктов 6.1.1, 6.1.2, 6.1.3, 6.2.7 приказа Минприроды РФ от 23 декабря 2010 года № 559 «Об утверждении порядка организации внутрихозяйственного охотусройства».

ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> отдела надзора за использованием объектов животного мира, их воспроизводством, организации и регулирования промышленного, спортивного и любительского рыболовства Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики ДД.ММ.ГГГГ исходил из доказанности факта совершения председателем общественной организации <данные изъяты>» В.В.И.. инкриминируемого ему правонарушения и его малозначительности, в связи с чем, прекратил производство по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ и ограничился устным замечанием.

Отменяя указанное постановление и прекращая производство по делу на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья районного суда указал, что обстоятельства на основании которых было вынесено постановление не доказаны, картографический материал, разработанный общественной организацией <данные изъяты> и имеющийся в Схеме использования и охраны охотничьего угодья, закрепленного за общественной организацией <данные изъяты> в виде Карты-схемы охотничьего хозяйства и Элементов среды обитания охотничьих ресурсов в <данные изъяты> содержат графическое отображение и данные о площадях категорий и классов элементов среды обитания охотничьих ресурсов. Пункт 6.1.1 Порядка организации внутрихозяйственного охотустройства, утвержденного Приказом Минприроды России от 23.12.2010 N 559 (ред. от 18.06.2012) не устанавливает при осуществлении внутрихозяйственного охотустройства требования о наличии в графическом отображении данных о площадях категорий и классов элементов среды обитания охотничьих ресурсов, так как данные сведения в совокупности должны содержаться в картографическом материале. Карта-схема охотничьего угодья, закрепленного за общественной организацией <данные изъяты> включает в себя графическое отображение охотничьего хозяйства, категории среды обитания охотничьих ресурсов с условными обозначениями, административными границами, населенными пунктами. Элементы среды обитания охотничьих ресурсов в <данные изъяты> в виде таблиц содержат данные о площадях категорий и классов элементов среды обитания охотничьих ресурсов. Указанные документы в совокупности отвечают требованиям картографического материала, закрепленным ГОСТ 21667-76. Межгосударственный стандарт. Картография. Термины и определения" (введен Постановлением Госстандарта СССР от 31.03.1976 N 730) (ред. от 01.11.2001) и отображают полноту картографического материала, соответствующего требованиям п. 6.1.1 Порядка организации внутрихозяйственного охотустройства, утвержденного Приказом Минприроды России от 23.12.2010 N 559 (ред. от 18.06.2012).

Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда не имеется.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства вмененного административного правонарушения. Выводы судьи относительно исследованных в судебном заседании доказательств обоснованы и соответствуют требованиям закона.

Доводы жалобы начальника отдела надзора за использованием объектов животного мира, их воспроизводством, организации и регулирования промышленного, спортивного и любительского рыболовства Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики были предметом рассмотрения в суде первой инстанции им дана надлежащая правовая оценка.

Других доводов, которые могли бы послужить основанием к отмене состоявшегося по настоящему делу решения, в жалобе не содержится.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших объективно и полно рассмотреть дело, либо повлекших нарушение прав участников производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы явиться основанием для отмены вынесенного по делу решения, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Малопургинского районного суда Удмуртской Республики от 01 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.37 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу начальника отдела надзора за использованием объектов животного мира, их воспроизводством, организации и регулирования промышленного, спортивного и любительского рыболовства Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики О.А.А. без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Удмуртской Республики Соловьев В.А.