Решение по делу № 2-1330/2020 от 30.07.2020

Дело № 2-1330/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2020 года          г.Комсомольск-на-Амуре

Хабаровский край

Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе председательствующего судьи Плотниковой Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Демидовой Т.И.,

с участием представителя истца – помощника Комсомольского-на-Амуре ранспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры – Ольшевского Д.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора, действующего в защиту интересов, прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, к Макарову С. В., Обществу с ограниченной ответственностью «ДВТехноРесурс» о запрете эксплуатации судна, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Федеральное бюджетное учреждение «Администрация Амурского бассейна внутренних водных путей»,

УСТАНОВИЛ:

Истец в лице Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора, действующего в защиту интересов, прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, обратился с иском к Макарову С.В. о признании незаконной эксплуатации судна «Дебаркадер Р-71» (идентификационный номер №) в морском районе судоходства в отсутствии разрешения на разовый перегон, а также иных документов, подтверждающих годность судна к плаванию, выдаваемых ФАУ «Российский речной регистр», запрете эксплуатации указанного судна, передаче его в управление иным лицам, до прохождения в установленном порядке освидетельствования в соответствующем подразделении ФАУ «Российский речной регистр» и получения документов речного регистра, подтверждающих годность судна к плаванию. Заявленные требования мотивирует тем, что Николаевской-на-Амуре транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности судоходства и мореплавания при эксплуатации судна «Дебаркадер Р-71» в морском районе судоходства, в результате которой выявлены нарушения. В ходе проведения проверки установлено, что судно «Дебаркадер Р-71» находится во внутренних морских водах в Амурском лимане, на борту находится 32 человека, цех по рыбопереработке, морозильные установки. Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р внутренние водные пути в низовье р.Амур ограничены г.Николаевск-на-Амуре. В нарушение законодательства судно водного транспорта «Дебаркадер Р-71» эксплуатировался в морском районе судоходства при не установленном районе плавания регистром. Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № полномочиями на классификацию и освидетельствование судов, подлежащих государственной регистрации, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, наделено ФАУ «Российский Речной Регистр». Согласно выписке из государственного судового реестра от ДД.ММ.ГГГГ судовладельцем несамоходного судна «Дебаркадер Р-71» (идентификационный номер №) на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является Макаров С.В. Из ответа Амурского филиала ФАУ «Российский речной регистр» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что дебаркадер для швартовки пассажирских судов снят с классификационного учёта ДД.ММ.ГГГГ за длительное не предъявление регистру (более двух лет). Разовый перегон не оформлялся. Судно эксплуатировалось, не имея разрешения на разовый перегон, а также иных документов, подтверждающих готовность судна к плаванию. Просит удовлетворить исковые требования в полном объёме.

Заочным решением Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края исковые требования Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора, действующего в защиту интересов, прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, к Макарову С.В. о запрете эксплуатации судна, удовлетворены.

Определением Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ указанное заочное решение суда отменено.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчика привлечено Общество с ограниченной ответственностью "Дальневосточный технологический ресурс" (ООО «ДВТехноРесурс»). Приняты дополнения исковых требований, в соответствии с которыми Николаевский-на-Амуре транспортный прокурор просит запретить Макарову С.В. и ООО «ДВТехноРесурс» эксплуатацию судна «Дебаркадер Р-71» идентификационный номер №, а равно передачу его в управление иным лицам, до прохождения в установленном порядке освидетельствования в соответствующем подразделении Федерального автономного учреждения «Российский Речной Регистр» и получения документов речного регистра, подтверждающих годность судна к плаванию.

Представитель истца помощник Комсомольского-на-Амуре транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры – Ольшевский Д.О. на удовлетворении иска настаивал, опроверг доводы ответчика о том, что в ДД.ММ.ГГГГ году судно «Дебаркадер-71» им не эксплуатировалось, поскольку находилось в аренде у ООО «Дальневосточный технологический ресурс» согласно договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО «Союз». Пояснил, что в соответствии с п.1.3 договора купли-продажи судна от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Союз» и Макаровым С.В., на момент продажи не было обременено никаким обязательствами третьих лиц, согласно акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ судно принято ответчиком. Из представленных ФБУ «Администрация Амурводпуть» документов в отношении судна усматривается, что на основании соглашения о расторжении договора аренды, акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, запись о регистрации договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Союз» и ООО «ДВТехноРесурс» погашена, иные договоры аренды судна в государственной судовом реестре не регистрировались.

Ответчик Макаров С.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном законом порядке, в соответствии с требованиями главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика ООО "Дальневосточный технологический ресурс" в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом в соответствии с требованиями главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации путём направления судебных повесток о явке в суд к назначенному времени заказными письмами с уведомлениями.

Конверты с судебными повестками, направленными по вышеуказанным адресам, вернулись с отметкой отделения почтовой связи «истёк срок хранения».

Судом были предприняты все возможные меры для установления места нахождения ответчиков с целью их извещения о времени и месте рассмотрения дела. Однако, иных сведений о месте нахождения, проживания или пребывания ответчиков, у суда не имеется.

В соответствии со ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии со ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Согласно п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

По смыслу п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

В п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 разъяснено, что ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Согласно положениям статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Возвращение в суд не полученного адресатом заказного письма с отметкой «истёк срок хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и может быть оценено в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением судебной повестки.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица ФБУ «Администрация Амурского бассейна внутренних водных путей» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён в установленном законом порядке, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно отзыву и.о. руководителя ФБУ «Администрация Амурводпуть» ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддерживает в полном объёме. Согласно выписке из Государственного судового реестра судно «Дебаркадер Р-71» идентификационный номер № с датой регистрации ДД.ММ.ГГГГ Год постройки – ДД.ММ.ГГГГ/<адрес>, РЭБ флота. Тип и назначение судна – дебаркадер для швартовки пассажирских судов. Валовая вместимость – 950.00. Установленная грузоподъемность 43 т. ДД.ММ.ГГГГ За № судно зарегистрировано за Макаровым С.В. в виде 1/1 доли собственности и выдано свидетельство о праве собственности, свидетельство о праве плавания под государственным флагом РФ. Также зарегистрировано ограничение (обременение) прав. Залогодержатель – ООО «Союз».

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Согласно ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться и до нарушения прав с целью пресечения действий, нарушающих права или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с сообщением Пограничного Управления по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области оркм в г.Николаевске-на-Амуре № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе осуществления ОСД во внутренних морских водах РФ в районе южной конечности о.Байдуков (Амурский лиман) выявлены три стоечных судна с организованными на них жилыми помещениями и рыбоперерабатывающим производством.

Согласно акту №/С от ДД.ММ.ГГГГ Отделения режимно-контрольных мероприятий в Николаевске-на-Амуре ФСБ РФ Пограничное Управление по Хабаровскому краю и Еврейской Автономной области, осмотрено судно дебаркадер для швартовки пассажирских судов «Дебаркадер Р-71» борт притоки г.Комсомольска-на-Амуре, принадлежащее ИП Макарову С.В.

ДД.ММ.ГГГГ ИП Макарову С.В. транспортным прокурором направлялось требование на предоставление сведений и документов на судно «Дебаркадер Р-71», а именно: сведения о судовладельце судна; копии документов речного реестра, свидетельствующих о годности указанного судна к плаванию; документы о согласовании разового перехода в морской район судоходства; дату перехода судов в указанный район; копии документов при оформлении судозахода в морской порт Николаевск-на-Амуре по пути следования с внутренних водных путей в морской район; место нахождения судна, на дату ответа. Указанные документы необходимо представить в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям Амурского филиала Российского Речного Регистра № от ДД.ММ.ГГГГ Дебаркадер для швартовки пассажирских судов «Дебаркадер Р-71», регистровый №, судовладелец ООО «СОЮЗ», снят с классификационного учёта АФ РРР ДД.ММ.ГГГГ приказом № за длительное непредъявление (более двух лет). Последнее предъявление Регистру ДД.ММ.ГГГГ Разовый перегон не оформлялся. Собственником несамоходного судна Дебаркадер Р-71» идентификационный номер №, номер Российского речного регистра № является Макаров С.В., что подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ООО «Союз» (продавец) передал, а Макаров С.В (покупатель) принял несамоходное судно «Дебаркадер Р-71» идентификационный номер №, назначение – дебаркадер для пассажирских судов, проект №, ДД.ММ.ГГГГ года постройки. <адрес>, материал корпуса – сталь, грузоподъемность – 43 т., номер Российского речного регистра № (п.1.1).

Согласно выписке из Государственного судового реестра № от ДД.ММ.ГГГГ «Дебаркадер Р-71», идентификационный номер № имеет обременение в виде залога. Залогодатель Макаров С.В., залогодержатель ООО «СОЮЗ», залог в силу закона, документы основания: договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Право собственности: единоличное, дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ.

В адрес ИП Макарова С.В. ДД.ММ.ГГГГ за № направлялось представление Дальневосточной транспортной прокуратуры Николаевской-на-Амуре транспортной прокуратуры с требованием принять незамедлительно меры к устранению причин и условий, способствующих нарушению законодательства и недопущению их впредь.

Согласно статье 2 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации законодательство в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации состоит из Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Кодекса, иных федеральных законов. Отношения, связанные с деятельностью на внутреннем водном транспорте Российской Федерации, регулируются также соответствующими нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, которые не должны противоречить настоящему Кодексу и иным федеральным законам.

В соответствии с частью 4 статьи 1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации на участках внутренних водных путей Российской Федерации, на которых навигационно-гидрографические условия обеспечения плавания судов и безопасности судоходства, в том числе проведения спасательных операций, соответствуют требованиям торгового мореплавания, отношения, возникающие из безопасности плавания судов по условиям торгового мореплавания, регулируются Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации, а отношения, возникающие из договора перевозки, - настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 35 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, подлежащие государственной регистрации суда, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, подлежат классификации и освидетельствованию на возмездной основе за счёт судовладельцев организациями, которые уполномочены федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов и которые могут создаваться в организационно-правовой форме федеральных автономных учреждений, а также иностранными классификационными обществами, уполномоченными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов. Порядок наделения организаций, в том числе иностранных классификационных обществ, полномочиями на классификацию и освидетельствование судов, включая требования, которым они должны соответствовать, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

В подтверждение факта прохождения процедуры освидетельствования и классификации судна органами, осуществляющими государственную регистрацию судов, организациями, уполномоченными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, или иностранными классификационными обществами, а также соответствующими федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации, выдаются документы, перечисленные в части 1 ст. 14 КВВТ РФ.

Согласно части 1 ст. 14 КВВТ РФ, на подлежащих государственной регистрации судах, за исключением судов, указанных в пункте 6 настоящей статьи, должны находиться следующие судовые документы: 1) свидетельство о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации или временное свидетельство о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации; 2) свидетельство о праве собственности на судно; 3) пассажирское свидетельство (для пассажирского судна); 4) мерительное свидетельство; 5) свидетельство о минимальном составе экипажа судна; 6) свидетельство о предотвращении загрязнения окружающей среды с судна; 7) судовая роль; 8) судовой журнал, машинный журнал (для судна с механическим двигателем, эксплуатируемого членами экипажа судна без совмещения должностей); 9) разрешение на судовую радиостанцию (если наличие радиостанции предусмотрено классом судна); 10) судовое санитарное свидетельство о праве плавания; 11) иные судовые документы, предусмотренные международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждено Положение о классификации и об освидетельствовании судов (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №).

В нарушении статьи 35 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, пунктов 53, 77, 78 Положения о классификации судов, судно внутреннего водного транспорта «Дебаркадер Р-71» эксплуатировался в морском районе судоходства при неустановленном районе плавания регистром.

Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № федеральное автономное учреждение «Российский Речной Регистр» наделено полномочиями на классификацию и освидетельствование судов, подлежащих государственной регистрации, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях.

Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила разработки и применения системы управления безопасностью судов.

Таким образом, в нарушение части 2 статьи 34, части 1 статьи 35 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, пунктов 30, 48 Положения о классификации судов, судно внутреннего водного транспорта судно «Дебаркадер Р-71» эксплуатировалось, не имея разрешения на разовый перегон, а также иных документов, подтверждающих годность судна к плаванию, выдаваемых ФАУ «Российский речной регистр».

Согласно части 4 статьи 4 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации в целях обеспечения безопасности судоходства, охраны человеческой жизни на внутренних водных путях, безопасности портовых и судоходных гидротехнических сооружений и внутренних водных путей, а также в целях обеспечения на внутреннем водном транспорте надлежащего качества оказания услуг и выполнения работ осуществляется государственный надзор в области внутреннего водного транспорта.

В своих возражениях Макаров С.В. ссылается на наличие устного соглашения между ним и ООО «Дальневосточный Технологический ресурс» о продлении срока аренды судна до конца навигации ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку на момент заключения договора купли-продажи судна «Дебаркадер Р-71» оно фактически находилось в аренде у последнего, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и использовалось арендатором в своей хозяйственной деятельности. По истечении срока аренды ему возвращено по акту приема-передачи не было, находилось далеко от места передачи, буксировка с места его фактической стоянки повлекла бы значительные расходы. Таким образом, ответчиком на момент проведения ФСБ РФ Пограничное Управление по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области проверки не эксплуатировалось по причине нахождения в аренде ООО «Дальневосточный Технологический ресурс».

Суд полагает доводы ответчика Макарова С.В. несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно выписке из Государственного судового реестра № от ДД.ММ.ГГГГ «Дебаркадер Р-71», идентификационный номер № имеет обременение в виде залога. Залогодатель Макаров С.В., залогодержатель ООО «СОЮЗ», залог в силу закона, документы основания: договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Право собственности: единоличное, дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ. На судно «Дебаркадер Р-71» от ДД.ММ.ГГГГ записью № был зарегистрирован Договор на аренду судна от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Союз» и ООО «Дальневосточный технологический ресурс». запись погашена ДД.ММ.ГГГГ на основании Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договора на аренду судна от ДД.ММ.ГГГГ, Акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ Другие договоры аренды на судно «Дебаркадер Р-71» в Государственном судовом реестре не регистрировались, в том числе не регистрировались в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В соответствии с договором аренды судна от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Союз» (арендодатель) передает, а ООО «Дальневосточный Технологический ресурс» (арендатор) принимает во временное владение и пользование «Дебаркадер Р-71» без экипажа по акту установленной формы на условиях, предусмотренных договором (1.1). Акт приема передачи от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает отсутствие претензий у сторон в отношении судна «Дебаркадер Р-71», идентификационный номер №, и подтверждает факт его передачи по договору.

ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение о расторжении договора на аренду судна от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ судно возвращено арендодателю ООО «Союз».

Таким образом, достоверно установлено, что на момент проведения проверки судно «Дебаркадер Р-71» с идентификационным номером №, собственником которого является Макаров С.В., в нарушение правил обеспечения безопасности судоходства, которое может привести к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, фактически эксплуатировалось, не имея разрешения на разовый     перегон, а также иных документов, подтверждающих годность судна к плаванию. Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора, действующего в защиту интересов, прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, к Макарову С.В., ООО «ДВТехноРесурс» обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора, действующего в защиту интересов, прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц - удовлетворить.

Признать незаконной эксплуатацию судна «Дебаркадер Р-71» (идентификационный номер №) в морском районе судоходства в отсутствии разрешения на разовый перегон, а также иных документов, подтверждающих готовность судна к плаванию, выдаваемых ФАУ «Российский речной регистр».

Запретить Макарову С. В., (ДД.ММ.ГГГГ рождения, гр. РФ (паспорт <данные изъяты> Обществу с ограниченной ответственностью «ДВТехноРесурс» (ИНН №, ОГРН №, расположенному по адресу: <адрес>, помещение I (9-10)), эксплуатацию судна «Дебаркадер Р-71» идентификационный номер №, а равно передачу его в управление иным лицам, до прохождения в установленном порядке освидетельствования в соответствующем подразделении Федерального автономного учреждения «Российский Речной Регистр» и получения документов речного регистра, подтверждающих годность судна к плаванию.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е. Г. Плотникова