Решение от 09.03.2022 по делу № 12-9/2022 (12-120/2021;) от 22.12.2021

Дело №12-9/2022

74RS0019-01-2021-001309-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Касли                       09 марта 2022 года

Судья Каслинского городского суда Челябинской области Захарова К.А., при секретаре Заколяпиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Патрушев С.А. на постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Государственного казенного учреждения «Управление лесничествами Челябинской области», заместителя старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках Челябинской области Чернейкова В.А., на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах Главного управления лесами Челябинской области Шабуниным А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя государственного казенного учреждения «Управление лесничествами Челябинской области», заместителя старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках Челябинской области Чернейкова В.А. № от ДД.ММ.ГГГГ Патрушев С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей. Не согласившись с указанным постановлением, Патрушев С.А. обратился с жалобой на постановление в Главное управление лесами Челябинской области. Решением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным начальником отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах Главного управления лесами <адрес> Шабуниным А.В. указанное выше постановление оставлено без изменения.

Патрушев С.А. обратился с жалобой на указанные акты в суд. В жалобе и судебном заседании Патрушев С.А. просил отменить постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № ДД.ММ.ГГГГ года и решение по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенным начальником отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах Главного управления лесами Челябинской области Шабуниным А.В. В обоснование доводов жалобы указал, что в ДД.ММ.ГГГГ году его нанял Кузнецов А., житель <данные изъяты>, для постройки здания из пеноблока. Письменный договор не заключался. За определенную оплату Патрушев С.А. производил работы. В ДД.ММ.ГГГГ году собственник (Кузнецов А) позвонил ему и сказал, что находится в колонии, просил присмотреть за участком. Каслинским лесничеством в ДД.ММ.ГГГГ году была проведена проверка данного участка и со стороны работников лесничества никаких действий не было, так как не был установлен собственник. Патрушевым С.А. было написано заявление, что он никакого отношения к данному земельному участку не имеет. ДД.ММ.ГГГГ в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, с которым он не согласился. Считает, что постановление и решение по его жалобе на постановление подлежат отмене, следует прекратить производство по делу в связи отсутствием события административного нарушения.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, Патрушев С.А., доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить по основаниям, указанным в жалобе.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Сайфутдинов М.В., в судебном заседании доводы жалобы счел не обоснованными, указал, что постановление отмене не подлежит.

Представитель ГКУ Управления лесничеством Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Жалоба Патрушева С.А. подана в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, показания свидетелей Е.В.С., К.Ю,А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд приходит к выводу о том, что оснований для отмены или изменения постановления и решения по жалобе на постановление не имеется, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу статьи 7.9 КоАП РФ самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Под самовольным занятием лесного участка, применительно к статье 7.9 КоАП РФ, понимается его фактическое занятие при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды.

Согласно статье 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

В соответствии со статьями 8, 9 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством. Право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством и земельным законодательством.

Согласно статье 24 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов, а невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком.

Статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрены виды использования лесов.

Как следует из материалов дела, в отношении Патрушева С.А. ДД.ММ.ГГГГ государственным лесным инспектором в лесничествах и лесопарках Челябинской области, лесничим Вишневогорского участкового лесничества территориального отдела «Каслинское лесничество» Сайфутдиновым М.В. составлен протокол № об административном правонарушении, согласно которому Патрушев С.А. был привлечен к административной ответственности за нарушение статей 24,25 Лесного кодекса РФ. За совершение указанного правонарушения предусмотрено привлечение нарушителя к ответственности в соответствии со ст. 7.9. КоАП РФ «Самовольное занятие лесных участков».

Из вышеуказанного протокола об административном правонарушении следует, что в ходе проведения мероприятия по обращению Еремеева С.В. № от ДД.ММ.ГГГГ на землях лесного фонда в квартале 39 выделе 33 Вишневогорского участкового лесничества Каслинского лесничества государственным лесным инспектором в лесничествах и лесопарках Челябинской области Сайфутдиновым М.В. было выявлено нарушение, на лесном участке квартал №, выдел 33 с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, незаконно возведено здание и огорожена забором территория, размер захваченной территории составляет 0, 075 га. Из заявления Еремеева В.С. следует, что собственником участка является Патрушев С.А. Разрешительных документов на данный участок и постройку Патрушев С.А. не предоставил. В связи с этим, действия Патрушева С.А. были признаны самовольным занятием лесного участка, что явилось нарушением лесного законодательства, нарушением ст. 24,25 Лесного кодекса РФ. За данное нарушение предусмотрена административная ответственность по ст. 7. 9 КоАП РФ. Установлено, что самовольно занятая площадь лесного фонда под объектом недвижимости составляет 25 на 30 метров.

Из пояснений Патрушева С.А., данных при составлении протокола об административном правонарушении, следует, что в октябре ДД.ММ.ГГГГ года по просьбе гражданина Кузнецова А. , который проживает в <данные изъяты>, точного адреса он не знает, Патрушев С.А. построил на участке здание из пеноблока на фундаменте. Огородил участок забором из металлического профнастила. Строительные материалы поставлял Кузнецов А. Патрушев С.А. не знал, что данный участок находится на территории государственного лесного фонда. Разрешительные документы на данный участок у него отсутствуют. Со слов Кузнецова А., он занимался оформлением документов на участок в собственность. С ДД.ММ.ГГГГ год он периодически приезжал. С ДД.ММ.ГГГГ года больше не появлялся. Позднее он позвонил Патрушеву С.А. и сказал, что отбывает срок в исправительной колонии, просил присмотреть за участком до отбытия им срока. В данный момент Патрушев С.А. охраняет этот участок.

Постановлением заместителя руководителя Государственного казенного учреждения «Управление лесничествами Челябинской области», заместителя старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках Челябинской области Чернейкова В.А. № от ДД.ММ.ГГГГ Патрушев С.А. привлечен к административной ответственности за нарушение ст. 24, 25 Лесного кодекса РФ по ст. 7.9 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным начальником отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах Главного управления лесами Челябинской области Шабуниным А.В. постановление№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ в отношении Патрушева С.А. оставлено без изменения.

Разрешая жалобу Патрушева С.А. на указанные постановление и решение, и отказывая в ее удовлетворении, суд исходит из следующего.

Факт совершения Патрушевым С.А. административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: сведениями, изложенными в протоколе № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; определением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении административного расследования; постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в отношении Патрушева С.А.; заявлениями жителей <адрес> в <адрес>; выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № и другими материалами дела, получившими надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы, неустранимых сомнений в виновности Патрушева С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела, соблюдены. Постановление о назначении Патрушева С.А. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом с соблюдением требований статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьи 26.1 данного Кодекса.

Действия Патрушева С.А. правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Патрушева С.А. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Патрушеву С.А. в пределах санкции ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства лицом, вынесшим постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Выводы должностного лица о виновности Патрушева С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, изложенные в постановлении, основаны на имеющихся в деле доказательствах, относимость, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Доводы Патрушева С.А. об отсутствии в его действиях состава правонарушения, о том, что фактически строение возведено гражданином Кузнецовым Андреем, а Патрушев С.А. только охраняет (следит, присматривает) за земельным участком и постройкой, подлежат отклонению судом.

Как следует из положений статьи 7.9 КоАП РФ, наказание данной статьей предусмотрено за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков, в том числе, для возведения построек (строительства), и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

В ходе рассмотрения дела судом установлено как из пояснений самого Патрушева С.А., данных в ходе административного производства и в судебных заседаниях в суде, так и из показаний должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении Сайфутдинова М.В., из показаний свидетелей Еремеева В.С. и Коростиной Ю.А., предупрежденных об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, обстоятельство использования обозначенного выше земельного участка именно Патрушевым С.А. Совокупность исследованных доказательств Патрушевым С.А. не опровергнута.

С целью проверки доводов Патрушева С.А. о том, что Кузнецов А. мог обращаться в органы местного самоуправления с целью оформления права собственности (либо иного права) на участок, либо за получением разрешения на строительство на участке, судом по ходатайству Патрушева С.А. были выполнены запросы в администрацию Вишневогорского городского поселения, администрацию Каслинского муниципального района. Согласно полученным ответам, в период с 2013 года по настоящее время указанное лицо в администрации не обращалось.

При таких обстоятельствах, приведенные в жалобе доводы не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов -постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах Главного управления лесами Челябинской области Шабуниным А.В. Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, не является основанием к отмене данных актов, постановленных с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе, права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ при рассмотрении дела не допущено. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. , ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░ ░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 7.9 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                    ░/░                                 ░░░░░░░░ ░.░.