Решение по делу № 12-1824/2018 от 31.08.2018

Дело № 12-1824/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Якутск                        19 сентября 2018 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Кочкина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Винокуровой Р.И. по доверенности Атласова А.В. на постановление заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) Васильевой М.С. от ____ 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – директора Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Саха (Якутия) «Республиканский техникум-интернат профессиональной и медико-социальной реабилитации инвалидов» Винокуровой Рины Игнатьевны,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) Васильевой М.С. от ____ 2018 года Винокурова Р.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст.19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Винокурова Р.И. обратилась с жалобой вышестоящему должностному лицу.

Решением министра финансов Республики Саха (Якутия) Жондорова В.А. от ____ 2018 года постановление от ____ 2018 года оставлено без изменения.

С жалобой на принятые постановление и решение по делу Винокурова Р.И. обратилась в суд, указывая на то, что оспариваемое постановление от ____ 2018 года вынесено по истечении срока давности привлечения к административной ответственности. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель Винокуровой Р.И. Атласов А.В. жалобу поддержал, также в обоснование жалобы указывает на те обстоятельства, что при рассмотрении дела административным органом ему не были разъяснены процессуальные права. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Министерства финансов РС(Я), надлежащим образом извещенный, в судебное заседание не явился.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Как следует из материалов дела, на основании приказа Министерства финансов РС(Я) от ____2017 № Департаментом бюджетно-финансового контроля Министерства финансов РС(Я) проведена выездная проверка полноты и достоверности отчетности об исполнении государственного задания, целевого и эффективного использования средств, полученных из государственного бюджета РС(Я) на выполнение государственного задания и иные цели за 2015-2016 годы и истекший период 2017 года в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении РС(Я) «Республиканский техникум-интернат профессиональной и медико-социальной реабилитации инвалидов». По итогам проверки установлены нарушения на общую сумму 32922019,72 руб., в связи с чем, в адрес директора ГБПОУ РС(Я) «Республиканский техникум-интернат профессиональной и медико-социальной реабилитации инвалидов» Винокуровой Р.И. направлено предписание от ____.2017 № со сроком исполнения до ____.2018.

В соответствии с п. ___ предписания ГБПОУ РС(Я) «Республиканский техникум-интернат профессиональной и медико-социальной реабилитации инвалидов» обязано восстановить в доход государственного бюджета РС(Я) сумму нецелевого использования средств субсидии в размере 6241045,58 руб.; в соответствии с п. ___ учреждению предписано в срок до ____ 2018 года провести претензионную работу по постановке и установке вертикального подъемника для инвалидов с ИП ФИО7., в противном случае взыскать дебиторскую задолженность на сумму 120000 руб.

____ 2018 года, в связи с невыполнением указанных пунктов предписания, в отношении Винокуровой Р.И. должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.20 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом проверки, предписанием, иными материалами дела в их совокупности, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, о чем в постановлении мотивировано.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает. Оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств являлась достаточной для вывода о наличии в действиях Винокуровой Р.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного юридическим лицом административного правонарушения.

Доводы жалобы о не разъяснении при рассмотрении дела об административном правонарушении процессуальных прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, являются несостоятельными.

Из представленных материалов усматривается, что Винокурова Р.И. извещение о необходимости явиться на составление протокола ____ 2018 года получила лично ____ 2018 года, при составлении протокола и вынесении постановления по делу об административном правонарушении присутствовал Атласов А.В., представляющий интересы Винокуровой Р.И. на основании доверенности, которому были разъяснены его права, предусмотренные ст. ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, положения которых изложены в самом протоколе об административном правонарушении, что подтверждается его подписью и пояснениями к протоколу.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, в ходе производства по делу допущено не было.

Вопреки доводам жалобы, оснований для прекращения производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности не имеется.

В соответствии с частью 3 статьи 4.5 данного Кодекса за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Санкцией части 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификации на срок от одного года до двух лет.

Таким образом, в соответствии с частью 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 названного Кодекса, составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая, что постановление вынесено без нарушений, исключающих производство по делу, суд приходит к выводу об оставлении постановления без изменения, жалобу без удовлетворения.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) Васильевой М.С. от ____ 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – директора Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Саха (Якутия) «Республиканский техникум-интернат профессиональной и медико-социальной реабилитации инвалидов» Винокуровой Рины Игнатьевны оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья                                     А.А. Кочкина