Решение по делу № 2-787/2016 от 11.01.2016

Дело № 2-787/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 января 2016 года                                         г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Степановой З.А., при секретаре судебного заседания Яковлеве А.Г., с участием истца В.Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску В.Н.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о возложении обязанности включить в общий трудовой стаж периоды работы, произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

В.Н.М. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в <адрес> Республики – Чувашии о возложении обязанности по включению в общий трудовой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Марксист» <адрес> Чувашской Республики, произвести перерасчет размера пенсии с учетом указанных спорных периодов работы в колхозе с ДД.ММ.ГГГГ. Исковые требования мотивированы тем, что В.Н.М. в спорные периоды во время летних школьных каникул работала в колхозе «Марксист» <адрес> Чувашской Республики, однако подтверждающие данное обстоятельство документы не сохранились, в связи с чем она просит установить факт ее работы в колхозе по показаниям свидетелей, работавших совместно с ней колхозе в указанные спорные периоды, обязать ответчика включить указанные периоды работы в колхозе в общий трудовой стаж и произвести перерасчет размера пенсии.

В судебном заседании истец В.Н.М. исковые требования подержала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Ответчик Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы гражданского и пенсионного дел истца, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Исходя из этого, ограничение права гражданина, осуществляющего трудовую деятельность, на получение пенсии по мотиву недостижения возраста, с момента которого может быть заключен трудовой договор, является недопустимым при доказанности факта его работы. Ограничение права гражданина на получение трудовой пенсии условием достижения определенного возраста, начиная с которого трудовая деятельность засчитывается в трудовой стаж, является нарушением конституционных прав, гарантированных статьями 19, 39 Конституции Российской Федерации.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (ч. 3, 4 ст. 36 Закона № 400-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 14, Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В силу ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, которые вступили в силу также с 1 января 2015 года. С момента вступления в силу Постановления № 1015 признается утратившим силу Постановление Правительства РФ от 24.07.2002 №555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий».

В соответствии с п 8. Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

    Судом установлено, что Вершкова Надежда Михайловна, 07 августа 1960 года рождения, уроженка д. <адрес>, является получателем пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям о трудовом стаже В.Н.М., имеющимся в материалах пенсионного дела, в ее общий трудовой стаж при назначении пенсии включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, письмом УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № отказано во включении периодов работы истца в колхозе «Марксист» <адрес> ЧР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ввиду недостижения общеустановленного трудоспособного возраста – шестнадцать лет.

В трудовой книжке В.Н.М. отсутствуют сведения о ее работе в колхозе «Марксист» <адрес> Чувашской Республики.

Пунктом 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, (действующим с 01 января 2015 года) предусмотрено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются:

а) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия;

б) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления;

в) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.

При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина (пункт 38 Правил).

К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.

Согласно пункта 39 Правил при установлении периода работы на основании свидетельских показаний учитываются:

а) период работы, начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений;

б) свидетельские показания только за тот период совместной работы, в который свидетель достиг возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

Из архивной справки, выданной Сектором по делам архивов администрации <адрес> Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что документы по личному составу колхоза «Марксист» по д. Яманы до 1978 года на хранение в муниципальный архив <адрес> не поступило.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ выданная отделением надзорной деятельностью по <адрес>, следует, что по журналу учета пожаров ОНД по <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по Чувашской Республике зарегистрирован пожар, произошедший ДД.ММ.ГГГГ в административном зданием КСХП «Заря». Адрес пожара д.<адрес> Чувашской Республики.

Из архивной справки, выданной Сектором по делам архивов администрации <адрес> Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Сельскохозяйственная артель (колхоз) «Марксист» <адрес> Чувашской АССР образован ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ на заседании правления колхоза «Марксист» от ДД.ММ.ГГГГ гота, протокол № принято решение о реорганизации колхоза «Марксист» путем разделения на мелкие сельскохозяйственные кооперативы «Марксист», «Дружба» и «Заря». В соответствии с решением собрания уполномоченных колхоза «Марксист» от ДД.ММ.ГГГГ «Об разукрупнении колхоза «Марксист» колхоз «Марксист» разделен на три хозяйства, образовано коллективное сельскохозяйственное предприятие «Марксист» на базе хозяйств деревень Старые и Русские Атаи, коллективное предприятие «Дружба» на базе хозяйств деревень Новые Атаи и Чербай, КСХП «Заря» на базе хозяйств деревень Кошлауши и Яманы. ДД.ММ.ГГГГ сгорело здание конторы «Заря», где огнем уничтожены все документы по личному составу до 1994 года (Основание: справка ОГТШ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №). Документы в районный архив на хранение не поступали. Решением собрания уполномоченных от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №, КСХП «Заря» и коллективное предприятие «Дружба» объединяются в одно коллективное предприятие «Дружба». Постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № коллективное предприятие «Дружба» перерегистрировано в сельскохозяйственный производственный кооператив «Дружба». СХПК «Дружба» ликвидирован по решению суда о прекращении конкурсного производства ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истцу выдана справка № МБОУ «Новоатайская СОШ» <адрес> Чувашской Республики, из которого следует, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, поступила в Новоатайскую восьмилетнюю школу 1967 году, окончила 1975 году.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБОУ «Штанашская основная общеобразовательная школа» <адрес> Чувашской Республики ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно в 1975 году поступила в 9 класс и закончила в 1977 году 10 классов данной школы.

Фамилия истца «ФИО3» изменена на «В.Н.М.» согласно свидетельству о браке серии № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется соответствующая запись в трудовой книжке истца и подтверждается справкой о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом данных обстоятельств работа истца в заявляемые ею годы подлежат подтверждению свидетельскими показаниями, исходя из положений пункта 2.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР.

Согласно статье 89 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшей до 01 января 2002 года, в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

Исходя из положений статьи 89 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», в общий трудовой стаж включается любая работа по трудовому договору. Приведенным Законом не предусмотрено ограничение возможности зачета периода работы в стаж в зависимости от возраста.

Установленные в законодательстве запреты по приему несовершеннолетних в члены колхоза при их несоблюдении имели последствия для работодателей, а не для самих работников, фактически привлекавшихся к работе в несовершеннолетнем возрасте.

По приведенным выше основаниям при решении вопроса о зачете в стаж для назначения пенсии периода работы в колхозе, юридически значимым является наличие доказательств выполнения этой работы, а не возраст заявителя.

В Законе РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» таких ограничений нет. В соответствии со ст.89 этого Закона в общий трудовой стаж включается любая работа по трудовому договору, а в ст. 97 указанного Закона предусмотрена возможность подтверждения трудового стажа при утрате документов свидетельскими показаниями.

Приказом Министерства социального обслуживания РСФСР от 04.10.1991 г. №190 утверждено Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР.

Согласно пункта 2.1 указанного Положения периоды работы на территории Российской Федерации, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу, если документы о трудовой деятельности утрачены в связи со стихийными бедствиями (пожар, землетрясение, наводнение, ураган и т.п.) и восстановить их невозможно.

Статья 97 данного Закона, а также нормы Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года № 190, предусматривали возможность подтверждения указанного стажа показаниями двух или более свидетелей.

При этом, указанные акты не содержали норм, ставящих возможность зачета в стаж, дающий право на пенсию, периода работы в зависимости от возраста работника.

Исходя из этого, ограничение права гражданина, осуществляющего трудовую деятельность, на получение пенсии по мотиву недостижения возраста, с момента которого может быть заключен трудовой договор, является недопустимым при доказанности факта его работы. Ограничение права гражданина на получение трудовой пенсии условием достижения определенного возраста, начиная с которого трудовая деятельность засчитывается в трудовой стаж, является нарушением конституционных прав, гарантированных статьями 19, 39 Конституции Российской Федерации.

Согласно протоколу опроса свидетелей от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что свидетели ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтверждают работу В.Н.М. в колхозе «Марксист» <адрес> Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, указанные свидетели подтвердили факт работы В.Н.М. в периоды летних каникул с 1970 по 1976 годы. Оснований не доверять им у суда не имеется. Данные ими показания согласуются с представленными заявителями доказательствами. При этом суд учитывает и то обстоятельство, что работа в указанные периоды в колхозе «Марксист» <адрес> Чувашской Республики указанных свидетелей также включена в общий трудовой стаж, что подтверждается сведениями, имеющимися в пенсионных делах свидетелей, что отражено в протоколе опроса свидетелей.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Проанализировав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о доказанности осуществления истцом В.Н.М. работы в период летних каникул с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Марксист» <адрес> Чувашской Республики свидетельскими показаниями, в связи с этим суд указанные периоды работы истца в колхозе подлежащими включению в общий трудовой стаж для исчисления пенсии по старости В.Н.М.

Истец просила возложить на ответчика обязанность по перерасчету размера пенсии с учетом новых данных о работе в колхозе с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1, 2 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующего с 1 января 2015 года перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что истец с заявлением о перерасчете размера трудовой пенсии по старости с учетом спорных периодов работы в колхозе обратилась в декабре 2015 года, что следует из материалов пенсионного дела.

Согласно уведомлению пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано во включении спорных периодов работы в колхозе в стаж работы ввиду не достижения возраста 16 лет, при этом факт работы истца в спорные периоды в совхозе подтвержден свидетельскими показаниями. Следовательно, перерасчет размера пенсии В.Н.М. с учетом спорных периодов ее работы вколхозе, включенных судом в общий трудовой стаж, подлежит с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанность по включению в общий трудовой стаж для исчисления пенсии по старости В.Н.М. периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Марксист» <адрес> Чувашской Республики.

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии обязанность произвести перерасчет размера трудовой пенсии В.Н.М. с учетом периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Марксист» <адрес> Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья                                            З.А. Степанова

Мотивированное решение суда составлено 28 января 2016 года.