Решение по делу № 2а-428/2021 от 07.05.2021

УИД37RS0021-01-2021-000555-65
Дело № 2а-428/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Лебедева А.С.,

при секретаре Харкиной М.В.,

с участием: прокурора Троянцевой С.М.,

представителя административного истца - УМВД России по Ивановской области Чурина Н.А.,

административного ответчика Рогова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области 7 мая 2021 года административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области к Рогову С.В. о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан или иное специальное учреждение органа Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел России по Ивановской области (далее УМВД России по Ивановской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Рогову С.В. о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан или иное специальное учреждение УМВД России по Ивановской области сроком на 2 месяца.

Заявленные требования мотивированы тем, что <ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области на основании Распоряжения от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, вынесенного Федеральной службой исполнения наказаний (ФСИН России), в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», принято решение о депортации в отношении гражданина Республики <данные изъяты> Рогова С.В., <ДД.ММ.ГГГГ> рождения. Рогов С.В. освободился из мест лишения свободы <ДД.ММ.ГГГГ>, однако исполнить вышеуказанное решение не представляется возможным, поскольку в настоящее время решается вопрос о согласовании даты выезда и доставления лица наземным транспортом до пункта пропуска Государственной границы Российской Федерации. В сложившейся ситуации гражданин Республики <данные изъяты> Рогов С.В. будет вынужден находиться на территории Российской Федерации нелегально, осуществляя трудовую деятельность с нарушением установленного порядка, а также может допустить рецидив совершенного ранее преступления. На основании изложенного, УМВД России по Ивановской области просит поместить гражданина Республики <данные изъяты> Рогова С.В., <ДД.ММ.ГГГГ> рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области или иное специальное учреждение органа УМВД России по Ивановской области до исполнения решения о депортации сроком на два месяца.

Представитель административного истца УМВД России по Ивановской области Чурин Н.А. в судебном заседании поддержал заявление по основаниям, в нем изложенным, просил их удовлетворить. Пояснил, что в настоящее время согласовывается дата транспортирования Рогова С.В. до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

Административный ответчик Рогов С.В. в судебном заседании возражал против помещения его в специальное учреждение, пояснил, что у него имеются родственники в <адрес>. Кроме того заявленный срок 2 месяца считает слишком большим, у него есть все необходимые документы для убытия в страну гражданской принадлежности. В Республике <данные изъяты> у него есть родственники, место проживания. Распоряжение о нежелательности пребывания и решение о депортации им были получены, не обжаловались.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что <ДД.ММ.ГГГГ> ФСИН России было вынесено Распоряжение <№> о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Республики <данные изъяты> Рогова С.В. (л.д. 6).

<ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области принято Решение о депортации гражданина Республики <данные изъяты> Рогова С.В. (л.д. 7-8).

Личность административного ответчика - гражданина Республики <данные изъяты>Рогова С.В., <данные изъяты> - установлена на основании национального паспорта (л.д. 9).

Согласно справке об освобождении серии <№> Рогов С.В. <ДД.ММ.ГГГГ> освобожден из ФКУ ИК, где отбывал наказание по приговору суда от <ДД.ММ.ГГГГ>, по отбытии срока наказания (л.д. 15).

<ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области в соответствии с п. 9.3 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о помещении гражданина Республики <данные изъяты> Рогова С.В. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области или иное специальное учреждение органа УМВД России по Ивановской области сроком до 48 часов (л.д. 10-11).

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции РФ).

В силу п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина (п. 11). Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12).

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Согласно п.п. 9, 9.3, 9.4 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9). Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя (п. 9.3). За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (п. 9.4).

Оценивая собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности административных исковых требований УМВД России по Ивановской области о помещении Рогова С.В. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области или иное специальное учреждение органа УМВД России по Ивановской области, поскольку из пояснений представителя административного истца следует и подтверждается материалами дела, что исполнить решение о депортации Рогова С.В. в день его освобождения не представляется возможным, поскольку в настоящее время решается вопрос о согласовании даты выезда и доставления административного ответчика наземным транспортом до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

Доводы административного ответчика о том, что у него имеются родственники в Российской Федерации и возможность самостоятельно уехать в Республику <данные изъяты> в более короткие сроки не являются основаниями для отказа в удовлетворении заявленных административных исковых требований. В соответствии с действующим законодательством иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, самостоятельный выезд при исполнении решения о депортации не предусмотрен.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в отношении гражданина Республики <данные изъяты> Рогова С.В. приняты распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и решение о депортации, которые до настоящего времени не отменены, недействительными не признаны, суд приходит к выводу о необходимости помещения указанного лица в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области или иное специальное учреждение органа УМВД России по Ивановской области.

Изложенный вывод согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Определяя срок пребывания административного ответчика в специальном учреждении, суд исходит из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 25.09.2014 года № 1830-О, о судебном контроле за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, а также времени, необходимого для организации и исполнения решения о его депортации. Учитывая установленные судом обстоятельства, заявленный административным истцом срок - два месяца - суд считает разумным сроком пребывания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области. При этом уполномоченный орган не лишен возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок, либо обратиться в суд с административным иском о продлении срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление УМВД России по Ивановской области к Рогову С.В. о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области или иное специальное учреждение органа УМВД России по Ивановской области является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Ивановской области удовлетворить.

Поместить гражданина Республики <данные изъяты> Рогова С.В., <ДД.ММ.ГГГГ> рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел России по Ивановской области (Ивановская область, город Фурманов, улица Наримановская, дом 12) или иное специальное учреждение органа Управления Министерства внутренних дел России по Ивановской области сроком на 2 месяца, то есть по <ДД.ММ.ГГГГ>.

Решение суда может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья А.С. Лебедев

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 7 мая 2021 года.