Решение по делу № 2-572/2019 от 07.06.2019

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 02 июля 2019 года

Урус-Мартановский городской суд ЧР в составе:

председательствующего судьи – Сангариева М.А.,

с участием:

представителя истца – помощника прокурора <адрес> Чеченской Республики – ФИО2,

представителя ответчика: индивидуального предпринимателя – ФИО4, действующего по доверенности выданной ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года.

при секретаре – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Чеченской Республики к ИП ФИО1 о запрещении эксплуатации авто - газозаправочной станции газомоторного топлива «Империал», расположенной по адресу: <адрес>, до устранения указанных нарушений законодательства о промышленной и пожарной безопасности.

У С Т А Н О В И Л:

    Прокурор <адрес> Чеченской Республики обратился в Урус-Мартановский городской суд Чеченской Республики с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ к ИП ФИО1 о запрещении эксплуатации авто - газозаправочной станции газомоторного топлива «Империал», расположенной по адресу: <адрес>, до устранения указанных нарушений законодательства о промышленной и пожарной безопасности, обосновывая свои требования следующим.

    Прокуратурой <адрес> Чеченской Республики в мае-июне 2019 года проведены надзорные мероприятия на предмет законности реализации сжиженного газа на объекте авто-газозаправочной станции газомоторного топлива, расположенной в населенном пункте <адрес>., собственником которой является индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН 201010257806).

    Так, индивидуальным предпринимателем ФИО1, эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1,11 и 111 классов опасности осуществляется на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-33-009557 выданной федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору по ЧР.

    Вместе с тем, надзорными мероприятиями установлено, что выявлен факт осуществления индивидуальным предпринимателем ФИО1, эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1,11 и 111 классов опасности с грубыми нарушениями лицензионных требований.

    В соответствии с ч. l ст. 6 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    Согласно п. 6 Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1,11 и 111 классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение №) грубыми нарушениями лицензионных требований при осуществлении лицензируемого вида деятельности являются нарушения лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «3», «г», «е», «п», «с» и «у» пункта 5 настоящего Положения, повлекшие за собой последствия,     установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Так, в нарушение п.п. «к» п. 5 Положения № не обеспечено наличие и функционирование приборов и систем контроля, управления, сигнализации, оповещения и противоаварийной автоматической защиты технологических процессов на объектах

В нарушение п.п. «п» п. 5 Положения № не обеспечено наличие планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на объектах и осуществление мероприятий согласно указанным планам»;

В нарушение п.п. «н» п.5 Положения № не обеспечено предотвращение в соответствии со статьей 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» проникновения на объекты посторонних лиц; В нарушение п.п. «с» Положения № не обеспечено наличие резервов финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий.

Кроме этого в нарушение п. 8.30 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные, Требования пожарной безопасности» утвержденным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) от ДД.ММ.ГГГГ № общая вместимость резервуаров для СУГ на АЗС размещённой в черте населенного пункта превышает 20 м. Более того расположена надземно без обеспечения толщины засыпки грунтом не менее 0,5 м.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 на авто-газозаправочной станции газомоторного топлива осуществляет деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1, II и III классов опасности с грубыми нарушениями лицензионных требований.

Эксплуатация указанного выше взрывопожароопасного производственного объекта при наличии приведенных нарушений законодательства характеризуется значительной степенью общественной опасности, которая выражается в возможности возникновения пожара, взрыва и иных чрезвычайных ситуаций, способных привести к причинению вреда жизни и здоровью неопределённого круга потребителей, в том числе работников указанной станции, повреждению и уничтожению имущества, принадлежащего как гражданам, так и иным лицам.

В силу требований ч. 1 ст. 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Настоящее заявление подано в интересах неопределенного круга лиц (потребителей), поскольку эксплуатация авто-газозаправочной станции газомоторного топлива при наличии указанных выше нарушений законодательства создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного числа потребителей, круг которых невозможно определить.

    Просит запретить эксплуатацию авто-газозаправочной станции газомоторного топлива «Империал», расположенной по адресу: <адрес>, до устранения указанных выше нарушений законодательства о промышленной и пожарной безопасности.

До вынесения решения суда, применить обеспечительные меры в виде запрета эксплуатации автозаправочной станции.

В судебном заседании прокурор отметил, что в рамках проверки в период рассмотрения дела в суде он выезжал на автозаправочную станцию «Империал» где убедился в том, что часть нарушений указанных в исковом заявлении устранены, а именно установлены приборы систем контроля, управления сигнализации оповещения противоаварийной автоматической защиты, разработан и утвержден план мероприятий локализаций и ликвидаций аварийных ситуаций на взрывоопасном объекте АЗС, установлен металлический забор по периметру автозаправочной станции. Не создано наличие резервов финансовых средств, материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий, не замен резервуар для СУГ емкостью 54 куб метров на резервуар не превышающий 20 куб метров, не обеспечена засыпка резервуара грунтом толщиной не менее 0,5 метра.

Просит запретить Индивидуальному предпринимателю ФИО1 эксплуатацию авто - газозаправочной станции газомоторного топлива «Империал», расположенной по адресу: Чеченская Республика, <адрес>, б/н, до устранения нарушений законодательства о промышленной и пожарной безопасности а, именно до создания наличия резервов финансовых средств, материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий, до замены резервуара для СУГ емкостью 54 куб. метров на резервуар не превышающий 20 куб. метров и обеспечения засыпки резервуара грунтом толщиной не менее 0,5 метра.

    Представитель ответчика ФИО4, исковые требования прокурора в порядке ст. 45 ГПК РФ признал и пояснил, что как отметил прокурор на АЗС очень много нарушений устранено, а именно перезаряжены все огнетушители, установлены указательные знаки нахождения водоема, проведен инструктаж среди персонала АЗС по противопожарной безопасности и пользованию СУГ. По периметру АЗС установлен металлический забор, установлена противопожарная сигнализация, утвержден план мероприятий по локализации и ликвидации аварийной ситуации. Осталось не созданным резерва финансовых средств, материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий, не замен резервуар для СУГ емкостью 54 куб метров на резервуар не превышающий 20 куб метров, не обеспечена засыпка резервуара грунтом толщиной не менее 0,5 метра. Обещает в срочном порядке устранить оставшиеся нарушения, просит не запрещать эксплуатацию АЗС.

    Выслушав прокурора, представителя ответчика ФИО4, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

    Статьей 1065 ГК РФ определено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Гарантированное установленными государством мерами принуждения исполнение требований законодательства может быть достигнуто посредством обращения прокурора в суд с соответствующим иском и последующего исполнения судебного акта.

    Состоятельность доводов прокурора подтверждается следующими доказательствами:

    -Объяснением представителя АЗС «Империал» ФИО4, подтвердившего, что оператором ФИО5, прошедшим ДД.ММ.ГГГГ первичную проверку знаний, срок которой истек ДД.ММ.ГГГГ, повторная проверка знаний не проводилась. Опасные производственные объекты, эксплуатируемые зарегистрированы ДД.ММ.ГГГГ в государственном реестре. Перерегистрация до ДД.ММ.ГГГГ не проводилась. На объекте отсутствуют приборы и система контроля управления сигнализации, оповещения и противоаварийной автоматической защиты технологических процессов на объектах. Объект не защищен от проникновения посторонних лиц, не огорожен забором. Планов мероприятий по локализации и ликвидаций последствий аварий не созданы. На объекте используется емкость для хранения СУГ объемом 54 м3, которая в черте населенного пункта размещена наземно. На данную емкость имеется положительная экспертиза, проведенная ДД.ММ.ГГГГ, очередное диагностирование ДД.ММ.ГГГГ не проводилось.

    -Свидетельством о государственной регистрации физического лица ФИО1, в качестве индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ.

    -Свидетельством о регистрации А33-00372 от ДД.ММ.ГГГГ опасных производственных объектов многотопливной автозаправочной станции расположенной в <адрес>. Перерегистрация подлежит до ДД.ММ.ГГГГ.

    -Картой учета объектов в государственном реестре опасных производственных объектов.

    -Сведениями, характеризующими опасный производственный объект.

    -Лицензией № ВХ-33-009557 от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов.

    -Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ территориальной аттестационной комиссии Кавказского Ростехнадзора по Чеченской Республике о проверке знаний ИП ФИО1

    -Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ территориальной аттестационной комиссии Кавказского Ростехнадзора по Чеченской Республике о проверке знаний ИП ФИО1

    -Извещением № от ДД.ММ.ГГГГ об аттестации по промышленной безопасности в территориальной аттестационной комиссии кавказского управления Ростехнадзора по ЧР.

-Заключением экспертизы промышленной безопасности № С-008/14 о ресурсе безопасности эксплуатации сосуда емкостью 54 м3 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что техническое состояние позволяет продлить срок эксплуатации на 4 года, до ДД.ММ.ГГГГ.

-Паспортом сосуда объемом 54 м3, работающего под давлением, регистрационный №.

Одновременно суд отмечает, что в процессе рассмотрения дела по существу ответчиком устранены часть нарушений противопожарной безопасности, что подтверждает:

-План локализации и ликвидации аварийных ситуаций на АЗС «Империал».

-Акт № приема в эксплуатацию охранной пожарной сигнализации.

Суд, отмечает, что по делу вынесено определение о применении обеспечительных мер виде запрета эксплуатации автозаправочной станции «Империал» до вынесения по делу итогового решения.

Согласно ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска (заявления) ответчиком, если это требование противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. В данном случае признание требований прокурора ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, силу чего суд принимает признание иска (заявления) ответчиком.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ признание иска (заявления) ответчиком и его принятие обязывает суд вынести решение об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска (заявления) ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска (заявления) ответчиком и принятие его судом.

Поскольку в судебном заседании представитель ответчика признал исковые требования прокурора, то исковое заявление прокурора, поданное в порядке ст. 45 ГПК РФ с исключением части устраненных недостатков подлежит удовлетворению.

Освободить прокуратуру <адрес> Чеченской Республики на основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования прокурора <адрес> Чеченской Республики в порядке ст. 45 ГПК РФ к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 удовлетворить.

Запретить Индивидуальному предпринимателю ФИО1 эксплуатацию авто - газозаправочной станции газомоторного топлива «Империал», расположенной по адресу: Чеченская Республика, <адрес>, до устранения нарушений законодательства о промышленной и пожарной безопасности а, именно до создания резервов финансовых средств, материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий, до замены резервуара для СУГ емкостью 54 куб. метров на резервуар не превышающий 20 куб. метров и обеспечения засыпки данного резервуара грунтом толщиной не менее 0,5 метра.

В соответствие с п/п 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 госпошлину в размере 300 (триста) рублей в доход государства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда ЧР в течение месяца со дня его вынесения через Урус-Мартановский городской суд.

Судья: подпись М.А. Сангариев

Копия верна: судья М.А. Сангариев

Решение вступило в законную силу: «___» __________ 2019 г.

Судья: М.А. Сангариев