Решение по делу № 33а-3695/2017 от 07.09.2017

Судья Саввинов А.Е. Дело №33а-3695/17

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Якутск 07 сентября 2017г.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Оконешниковой М.М., Игнатьевой А.Р.,

при секретаре Ноговицыной Е.И.,

с участием прокурора Борисова И.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Кобяйского районного суда от 01 сентября 2017 года по делу по административному иску Избирательной комиссии МО «Кобяйский улус (район)» к Решетникову П.С. об отмене регистрации кандидата в депутаты представительного органа МО «Кобяйский улус (район)» по «Нижилинскому» многомандатному избирательному округу №5, которым

постановлено:

Административный иск удовлетворить.

    Отменить регистрацию Решетникова П.С., _______г. рождения, уроженца .........., кандидатом в депутаты представительного органа МО «Кобяйский улус (район)» по «Нижилинскому» многомандатному избирательному округу №5, зарегистрированного решением избирательной комиссии МО «Кобяйский улус (район)» от 01 августа 2017г. №09/18 «О регистрации кандидата в депутаты представительного органа МО «Кобяйский улус (район» РС(Я).

Заслушав доклад судьи Ноевой В.В., заключение прокурора, полгавшего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением 33 внеочередной сессии Улусного (районного) Совета депутатов МО «Кобяйский улус (район)» №2 от 11 июня 2017г. муниципальные выборы депутатов Улусного (районного) Совета МО «Кобяйский улус (район)» назначены на 10 сентября 2017г.

Решением избирательной комиссии муниципального образования «Кобяйский улус (район)» №09/18 от 01 августа 2017г. Решетников П.С. зарегистрирован кандидатом в депутаты представительного органа МО «Кобяйский улус (район)» по «Нижилинскому» многомандатному избирательному округу №5 в порядке самовыдвижения.

Избирательная комиссия МО «Кобяйский улус (район)» обратилась в суд с административным иском об отмене регистрации Решетникова П.С. кандидатом в депутаты по тем основаниям, что он скрыл сведения о наличии у него судимости, что установлено в ходе проверки достоверности представленных кандидатом сведений. Ввиду того, что на момент принятия решения о регистрации избирательной комиссии не было и не могло быть известно о наличии у Решетникова П.С. судимости, указанные обстоятельства являются вновь открывшимися. Ссылаясь на данные обстоятельства, избирательная комиссия просила суд отменить регистрацию кандидата в депутаты Решетникова П.С.

Судом принято вышеуказанное решение, законность и обоснованность которого оспаривается административным ответчиком.

В апелляционной жалобе административный ответчик просит решение суда отменить, поскольку не извещался надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, чем нарушено его право на судебную защиту. Также указывает, что сведения о наличии погашенной (снятой) судимости он не скрывал, так как соответствующую информацию довел до избирательной комиссии до получения сведений из ИЦ МВД по РС(Я). В связи с чем отсутствуют основания для лишения его статуса кандидата в депутаты.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на них, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии с подпунктами "а" и "з" п.7 ст.76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии в случаях вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л" или "о" п.24 ст.38 настоящего Федерального закона, а также установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

Согласно подпункту "е" п.24 ст.38 этого же Федерального закона основанием отказа в регистрации кандидата является сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с п.2.1 ст.33 настоящего Федерального закона, в силу которого, если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном п.2 ст.33 настоящего Федерального закона, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Сведения о судимости кандидата, как это определено в п.58 ст.2 названного Федерального закона, - это сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 10 марта 2016 года N 450-О "По жалобе гражданина Барсукова А.В. на нарушение его конституционных прав подпунктом 58 статьи 2 и пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", поскольку для целей избирательного законодательства сам факт совершения кандидатом того или иного преступления, установленный приговором, является обстоятельством, влияющим на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность, постольку исполнение гражданином обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу сведения о вынесении в отношении него обвинительного приговора выступает одним из условий реализации пассивного избирательного права.

Судом установлено, что при проверке избирательной комиссией МО «Кобяйский улус (район)» достоверности представленных кандидатом Решетниковым П.С. сведений 18 августа 2017г. из Информационного центра МВД по РС(Я) поступили сведения о его судимости.

Приговором Мегино-Кангаласского районного суда РС(Я) от 07 июня 2004г., вступившим в законную силу 17 июня 2004г., Решетников П.С. признан виновным по ст.*** ч.*** УК РФ с назначением наказания в виде ********, по ст.*** ч.*** УК РФ в виде ********. Судимость погашена 07 июня 2005г. Данные обстоятельства административным ответчиком не оспариваются.

Между тем, в заявлении от 31 июля 2017г. о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Улусного (районного) Совета депутатов МО «Кобяйский улус (район)» по «Нижилинскому» многомандатному избирательному округу №5 в порядке самовыдвижения, представленных в избирательную комиссию для регистрации, Решетниковым П.С. сведения о судимости, о дате ее снятия или погашения в нарушение вышеприведенных норм избирательного законодательства не указаны.

При таких обстоятельствах суд обоснованно расценил неуказание сведений о судимости в документах, представленных в избирательную комиссию для регистрации кандидатом Решетниковым П.С., как сокрытие сведения о судимости и правомерно отменил его регистрацию в качестве кандидата в депутаты.

Выводы суда правильные и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, все представленные доказательства оценены по правилам ст.84 КАС РФ. Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Доводы апелляционной жалобы не влекут отмену решения суда по основаниям, указанным выше.

Доводы в жалобе о том, что сведения о своей судимости Решетников П.С. сообщил избирательной комиссии, несостоятельны и не могут служить поводом для отмены обжалуемого решения, так как данные доводы сводятся к переоценке выводов суда. При этом административный ответчик обязан был указать сведения о наличии судимости в своем заявлении о согласии баллотироваться в соответствии с требованиями федерального закона. Доказательств того, что Решетников П.С. сообщил дополнительные сведения о себе в избирательную комиссию в порядке, установленном п.1.1. ст.38 Федерального закона от 12.06.2002г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, судебной коллегии не представлено.

В силу п.5 ст.78 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", частей 5 и 7 ст.240 КАС РФ заявление об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования. Решение суда должно быть принято не позднее чем за пять дней до дня голосования.

Указанные правовые предписания судом соблюдены.

Довод о том, что суд незаконно рассмотрел дело в отсутствие ответчика, не известив его при этом о времени и месте проведения судебного заседания, признается несостоятельным, поскольку опровергается материалами дела.

Решетников П.С. извещался телеграммой, которая вручена ему лично 29 августа 2017г., что подтверждается выпиской о доставке судебных повесток почтой России (л.д.30-31). Кроме того, им 30 августа 2017г. получена копия административного иска избирательной комиссии, 31 августа 2017г. подан отзыв на административный иск. Таким образом, ответчик достоверно знал о наличии в суде рассматриваемого административного иска, при этом самостоятельно датой рассмотрения дела в суде первой инстанции не интересовался, о своем выезде в г........... суд в известность не поставил.

При таких обстоятельствах, следует признать, что Решетников П.С. был извещен надлежащим образом судом о дне слушания дела, и его процессуальные права не нарушены. Суд первой инстанции при наличии доказательств надлежащего извещения вправе был приступить к рассмотрению дела без участия лица, не явившегося в судебное заседание и не заявившего каких либо ходатайств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

    Решение Кобяйского районного суда от 01 сентября 2017 года по делу по административному иску Избирательной комиссии МО «Кобяйский улус (район)» к Решетникову П.С. об отмене регистрации кандидата в депутаты представительного органа МО «Кобяйский улус (район)» по «Нижилинскому» многомандатному избирательному округу №5 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:     Ноева В.В.

Судьи:                            Оконешникова М.М.

Игнатьева А.Р.