Решение по делу № 12-185/2017 от 11.05.2017

Дело № РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ г. Владивосток

Судья Первомайского районного суда Долженко Е.А.

рассмотрев в судебном заседании жалобу ООО «Управляющая компания Фрунзенского района» на постановление административной комиссии по Первомайскому району Владивостокского городского округа по делу об административном правонарушении

УСТАНОВИЛ

Постановлением административной комиссии по Первомайскому району Владивостокского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ООО «Управляющая компания Фрунзенского района» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края № 44-КЗ от 05.03.2007 г. «Об административных правонарушениях в Приморском крае», с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.

ООО «Управляющая компания Фрунзенского района» обратилось с жалобой на названное постановление, указывая, что при составлении протокола по делу об административном правонарушении и при рассмотрении дела были допущены многочисленные нарушения требований КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО «Управляющая компания Фрунзенского района» поддержал жалобу в полном объёме, представил письменные дополнения к жалобе, в которых указал, что в действиях юридического лица отсутствует состав названного административного правонарушения.

Выслушав защитника ООО «Управляющая компания Фрунзенского района», исследовав материалы дела, судья полагает необходимым отменить постановление административной комиссии и прекратить производство по делу по следующим основаниям:

Факт привлечения ООО «Управляющая компания Фрунзенского района» к административной ответственности подтверждается материалами дела, жалоба подана ООО «Управляющая компания Фрунзенского района» с соблюдением срока, установленного ст. 30.3 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении, последний составлен в связи с совершением ООО «Управляющая компания Фрунзенского района», правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края № 44-КЗ от 05.03.2007 г. «Об административных правонарушениях в Приморском крае» – нарушение установленных постановлением Администрации Приморского края от 15.06.2016 г. № 268-ПА Правил благоустройства территорий Владивостокского и Артемовского городских округов, поселений, входящих в состав Надеждинского и Шкотовского муниципальных районов Приморского края, выразившихся в непринятии своевременных мер по уборке от мусора придомовой территории, ненадлежащем содержании мест сбора бытовых отходов (контейнерной площадки) многоквартирного дома 15 по ул. Часовитина в г. Владивостоке.

В силу ст. 1.1, пп. 3 п. 1 ст. 1.3 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации; установление административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных актами Российской Федерации, является полномочием Российской Федерации.

Таким образом, субъекты Российской Федерации вправе устанавливать административную ответственность за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам совместного ведения, не урегулированных федеральным законом, однако установление административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, исключает квалификацию содеянного по закону субъекта РФ.

В соответствии со ст. 36 ЖК РФ земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты относятся к общему имуществу в многоквартирном доме.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией последняя в соответствии со ст. 161 ЖК РФ несет ответственность за надлежащее содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

«Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденные Постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006, уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; сбор и вывоз жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме; содержание мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями, определяют как одними из составляющих содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Требования к выполнению санитарной уборки, сбору мусора и вторичных материалов установлены «Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденными постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003 г.

Требования к мероприятиям по сбору мусора, обустройству, обслуживанию контейнеров и контейнерных площадок содержатся в СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

Таким образом, поскольку нарушение правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, санитарно - эпидемиологических требований условий проживания, правил обращения с отходами в процессе эксплуатации в многоквартирном доме относится к сфере общественных отношений, регулирование которых составляет предмет ведения Российской Федерации, при этом административная ответственность за ненадлежащее содержание жилых домов и придомовых территорий предусмотрена по ст. 7.22 КоАП РФ, а за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами предусмотрена административная ответственность по ст. 8.2 КоАП РФ, то ответственность по закону Приморского края исключается.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах в действиях ООО «Управляющая компания Фрунзенского района» отсутствует состав правонарушения, предусмотренного 7.21 Закона Приморского края № 44-КЗ от 05.03.2007 г. «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в связи с чем постановление административной комиссии подлежит отмене, производство по делу – прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При отсутствии в действиях ООО «Управляющая компания Фрунзенского района» состава административного правонарушения судья не усматривает возможности обсуждения иных доводов, изложенных в жалобе, и приведённых защитником ООО «Управляющая компания Фрунзенского района»в судебном заседании.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Постановление административной комиссии по Первомайскому району Владивостокского городского округа по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Управляющая компания Фрунзенского района» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней.

Судья :