Решение по делу № 2-1684/2016 от 24.10.2016

Дело №2-1684/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ишим Тюменской области 21 ноября 2016 года

Ишимский городской суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Засорина М.А.,

при секретаре Бодрицкой С.С.,

с участием истца Михалева В.А., представителя ответчика Богдановой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1684/2016 по иску М. А. В. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Ишиме Тюменской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

М. А.В., с учетом уточнения исковых требований от ***, обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ишиме Тюменской области о признании незаконным решения за № *** года Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Ишиме Тюменской области в части отказа во включении М. А. В. для назначении досрочной трудовой пенсии по старости периода работы с *** год, возложении обязанности на Государственное учреждение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Ишиме Тюменской области включить М. А. В. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в качестве *** в Хозрасчетном строительно-монтажном участке Дорстройтреста Свердловской железной дороги ( после преобразования -*** Дорстройтреста Свердловской железной дороги) с *** года по *** год и назначить М. А. В. досрочную страховую пенсию по старости в связи с работами с тяжелыми условиями труда с *** года.

Исковые требования мотивированы тем, что *** года истец обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ ( далее ФЗ № 400). Согласно записей в трудовой книжке он с *** год работал *** в специализированном управлении № *** треста «Сургуттрубопроводстрой». С *** года по *** года работал *** в Вагонном депо ст.Ишим. С *** год работал *** в Вагонном депо ст.Ишим. С *** года принят в Строительно - монтажный поезд № *** года переведен ***, *** года ему присвоен ***, с *** года должность ***
переименована на ***, уволен
*** года. Его льготный стаж составляет ***. ***
года истцу исполнилось *** лет. *** года в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости отказано ответчиком по решению № ***, в связи с тем, что в специальный стаж по Списку № 2 период работы: с *** год, с *** год - нет правовых оснований для включения (нет документов, подтверждающих занятость на данных работах). По имеющимся документам ответчиком включены в специальный стаж периоды работы с *** год. Льготный стаж, исчисленный ответчиком составляет ***, что недостаточно для назначения пенсии досрочно. Истец считает решение об отказе в назначении пенсии № *** года незаконным в части не включения периода работы с *** год, в стаж дающий право на назначение досрочной пенсии (л.д. 3-6, 32).

Истец М. А.В. на иске настаивает, при удовлетворении исковых требований – просит взыскать с ответчика расходы на адвоката в сумме ***рублей (л.д. 38).

Представитель Государственного учреждения – Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ишиме Тюменской области Богданова В.В. с исковыми требованиями не согласна, представила возражения, согласно которым считает отказ правомерным и обоснованным по следующим основаниям: На основании пп.2п.1 ст. 30 закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. страховая пенсия по старости назначается мужчинами по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 мес. и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют страховой стаж не менее 25 лет, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 400-ФЗ. на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам. п.2 ст.30 устанавливает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, специальностей и учреждений, с учетом которых страховая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения страховых пенсий при необходимости утверждаются правительством РФ. п.п.Б п.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002г. № 537 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением СМ СССР от 26.01.1991 г. № 10. Действующим законодательством право на досрочное название страховой пенсии по старости по Списку № 2 (раздел XXXIII) установлено электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.Пенсия в связи с тяжелыми условиями труда назначается, если они постоянно были заняты на резке и ручной сварке, а также на полуавтоматических машинах, или на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Сведения о характере выполняемых работ (виде сварки) электрогазосварщикам не содержатся в трудовой книжке, в связи с чем постоянную занятость на выполнении каких-либо перечисленных работ для определения права на досрочную пенсию необходимо подтвердить дополнительными документами. Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости № 516 от 11.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Понятие полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное назначение пенсионного обеспечения, изложено в Разъяснении Минтруда России от 22.05.1996 г. N 5 (п. 5), в соответствии с которым под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. Приказом от 28.11.2014 № 958 утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее -перечень). В подтверждении специального трудового стажа принимаются уточняющие справки, выданные организацией в которой работал заявитель, на основании имеющихся документов. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Под характером работы понимаются особенности осуществления трудовой функции, дающей право на назначение страховой пенсии ранее обще установленного пенсионного возраста. Периоды работы, в течение которых работник не был занятым на работах с тяжелыми условиями труда, включаются только в страховой стаж. На основании вышеизложенного, просит отказать Михалеву А.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием льготного стажа. В удовлетворении требования о взыскании расходов просит отказать, так ка денежные средства пенсионного фонда имеют целевое назначение (л.д. 26-27).

Заслушав истца, возражения стороны ответчика, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Аналогичные нормы были предусмотрены статьей 9 Закона СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", статьей 12 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР", а также подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно разделу XXXII "Общие профессии" Списка N 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользуются газорезчики и их подручные, газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

В соответствии с разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользуются газосварщики (код позиции 23200000-11620), электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке (код позиции 23200000-19756), электросварщики ручной сварки (код позиции 23200000-19906), газорезчики (код позиции 23200000-11618).

Согласно трудовой книжке М. А.В. с *** принят в Строительно - монтажный поезд № ***, *** переведен *** (приказ от ***), с *** ему присвоен *** (приказ от ***), с ***(приказ от ***), уволен *** г. (приказ от ***) (л.д. 7-14).

ФГУП «Строительно - монтажный поезд № ***» прекратил деятельность, был зарегистрирован в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного форда РФ (л.д. 33-37).

Согласно архивным справкам № ***, № *** при подтверждении факта трудоустройства и работы М. А.В. в спорный период в ФГУП «Строительно - монтажный поезд №***» в должности *** - документы необходимые для подтверждения льготного стажа на архивное хранение не поступали, т.е. отсутствует документальное подтверждение занятости работника на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Представить справку уточняющую характер работы и особые условия труда для подтверждения льготного стажа по Списку № 2, не представляется возможным, так как необходимые для этого документы на хранение в архивный отдел не поступали (л.д. 17,18).

В соответствии с частью 1 статьи 10, частью 2 статьи 13 федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, включаются периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, застрахованными в соответствии с федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ при подсчете страхового стажа указанные, а также иные засчитываемые в него периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно абзацу 3 пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 июня 2002 года N 407, поступившие в Пенсионный фонд РФ суммы текущих платежей по страховым взносам, а также счетам застрахованных лиц пропорционально суммам начисленных страховых взносов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 9 постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1 и 22 ТК РФ). Помимо этого сведения индивидуального (персонифицированного) учета обязан предоставлять работодатель-плательщик страховых взносов в соответствии с общими правилами предоставления сведений о застрахованных лицах и порядка хранения этих сведений, пересмотренными ст. 8 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". Невыполнение данной обязанности, согласно Постановлению Пленума ВС РФ от 11.12.2012 г. N 30, не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Согласно пп. а) п. 2 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" - В страховой стаж включаются (засчитываются): периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы);

Допрошенные в качестве свидетелей Е. А.С., Л. В.Г., осуществлявшие трудовую деятельность совместно с истцом, что подтверждается копиями трудовых книжек (л.д. 43-47, 49-52), подтверждают, что в указанный в исковом заявлении период времени истец работал *** и был занят на резке и ручной сварке при осуществлении организацией строительства объектов при полной занятости в течение срока работы.

Согласно указанию Министерства социального обеспечения РСФСР от 15.05.1991 № 1-57-У «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10» списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях должны применяться независимо от ведомственного подчинения и используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах (п. 1). Право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № ***, в течение полного рабочего дня (п.3). Работникам специализированных предприятий, организаций, отделов, участков и других структурных подразделений (ремонтных, ремонтно-строительных, монтажных и др.), занятым полный рабочий день непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках на работах, в профессиях и должностях, предусмотренных Списками для данного производства, льготные пенсии следует назначать по соответствующим разделам Списков № *** как и работникам производственных структурных подразделений (п.5).

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», обращено внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Сам факт работы М. А.В. в оспариваемые периоды в должности ***, занятого на резке и ручной сварке, то есть в должности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, наряду со свидетельскими показаниями подтвержден документально (трудовой книжкой, архивными справками), показаниями свидетелей Е. А.С., Л. В.Г., данными в судебном заседании, в которых они пояснили, что истец являлся *** и был занят на резке и ручной сварке в составе бригады при строительстве.

При этом свидетельские показания Е. А.С., Л. В.Г. не могут расцениваться судом как недопустимые доказательства, поскольку подтверждают факт наличия специализированного строительного подразделения в организации, где работал истец, а не только характер его работы по строительной специальности, который также подтверждается документально - совокупностью иных письменных доказательств по делу.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в спорный период М. А.В. в спорный период работал в должности ***.

Поскольку профессия М. А.В. (электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке) входит в Списки должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, истец работал в специализированном строительном структурном подразделении (бригаде), что отвечает требованиям о занятости на определенном производстве, спорный период подлежит включению в стаж М.А.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по подпункту п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а оснований для отказа в удовлетворении требований М. А.В. в части включения спорного периода работы в специальный стаж у УПФР в г. Ишиме не имелось.

Суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконным решение за № 264 от 16.08.2016 года Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Ишиме Тюменской области в части отказа во включении М. А. В. для назначении досрочной страховой пенсии по старости периода работы с *** года по *** год и возложении на ответчика обязанности включить в специальный трудовой стаж М. А. В. указанного периода.

Поскольку с учетом зачтенных пенсионным органом в бесспорном порядке периодов работы, общая продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составила у истца более *** месяцев, принимая во внимание, что после обращения в пенсионный орган истец достиг возраста *** лет, на момент достижения указанного возраста и при обращении в пенсионный орган имел страховой стаж более *** лет, суд приходит к выводу о возможности досрочного назначения ему страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента достижения после обращения в пенсионный орган возраста 55 лет - 23.08.2016.

Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

С учетом требований законодательства, суд взыскивает с ответчика в пользу истца уплаченную при обращении в суд государственную пошлину в размере *** рублей (л.д. 2).

В соответствие с частью 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как следует из материалов дела, истец перед обращением в суд первой инстанции обращался за оказанием юридической помощи к адвокату, которым осуществлялась подготовка в суд искового заявления (л.д. 38,40, 41)

Расходы на оплату услуг представителя составили *** рублей (л.д. 39).

Суд считает разумной, подлежащей взысканию с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Ишиме Тюменской области в возмещение расходов на представителя за составление искового заявления - в сумме *** рублей.

В остальной части заявленные требования по взысканию расходов на представителя– являются явно завышенными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 56, 98, 100, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования М. А. В. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Ишиме Тюменской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости– удовлетворить.

Признать незаконным решение за № *** года Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Ишиме Тюменской области в части отказа во включении М. А. В. для назначении досрочной страховой пенсии по старости периода работы с *** год.

Возложить обязанность на Государственное учреждение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Ишиме Тюменской области включить М. А. В. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в качестве *** в Хозрасчетном строительно-монтажном участке Дорстройтреста Свердловской железной дороги (после преобразования -СМП-695 Дорстройтреста Свердловской железной дороги) с *** года по *** год и назначить М. А. В. досрочную страховую пенсию по старости в связи с работами с тяжелыми условиями труда с *** года.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Ишиме Тюменской области в пользу М. А. В. расходы по оплате государственной пошлины в сумму *** рублей, а также расходы по оплате юридических услуг представителя в сумме *** рублей.

В остальной части заявления по оплате услуг представителя – отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ишимский городской суд Тюменской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено *** года.

Председательствующий: /подпись/ Засорин М.А.

Подлинник решения подшит в гражданское дело № 2-1684/2016 и хранится Ишимском городском суде Тюменской области.

Копия верна

Судья Засорин М.А.