Решение по делу № 33-925/2016 от 07.09.2016

Председательствующий – Унутов Э.Д. дело №33-925

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 сентября 2016 года г. Горно-Алтайск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи – Сарбашева В.Б.,

судей – Имансакиповой А.О., Кокшаровой Е.А.,

при секретаре – Слабодчиковой А.И.

рассмотрела в судебном заседании дело по частной жалобе представителя Администрации муниципального образования «Шебалинский район» Анакова А.А. на определение Шебалинского районного суда Республики Алтай от 22 июля 2016 года, которым

отказано в удовлетворении заявления представителя Администрации муниципального образования «Шебалинский район» Республики Алтай Анакова А.А. об отсрочке исполнения решения Шебалинского районного суда от 02 июля 2015 года по гражданскому делу №2-296/2015 до 01 января 2017 года.

Заслушав доклад судьи Сарбашева В.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

    Решением Шебалинского районного суда Республики Алтай от 02 июля 2015 года по гражданскому делу №2-296/2015 удовлетворены исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Алтай, в лице территориального отдела в Шебалинском, Чемальском районах, в защиту интересов неопределенного круга потребителей к ООО «Тепловодресурс», Администрации МО «Шебалинский район» о признании незаконным бездействия и обязании организовать подачу населению качественной питьевой воды.

        24 мая 2016 года Администрацией МО «Шебалинский район», в Шебалинский районный суд, подано заявление с ходатайством об отсрочке исполнения данного решения суда до 01 января 2017 года.

    Шебалинским районным судом Республики Алтай принято вышеуказанное определение, об отмене которого и принятии нового определения об удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда просит в частной жалобе представитель Администрации МО «Шебалинский район» Анаков А.А. Ссылаясь на ч. 1 ст. 195, ст. 434 ГПК РФ, п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года №23 «О судебном решении» указывает, что недостаточность финансовых средств является обстоятельством, затрудняющим исполнение решения суда, механизм реализации полномочий органами местного самоуправления, применительно к данному случаю, без вложения финансовых средств, законодательством Российской Федерации не прописан и не установлен. В обоснование своих доводов указывает на то, что в целях исполнения решения суда от 02 июля 2015 года на капитальный ремонт водопровода в с. Шебалино направлены денежные средства в размере 1 310 100 рублей, однако требуется еще 1 000 000 рублей, в связи с чем Администрацией МО «Шебалинский район» в адрес Первого заместителя председателя Правительства Республики Алтай 19 июля 2016 года направлено письмо с просьбой оказать содействие в выделении указанной суммы.

    Исследовав материалы дела, заслушав представителя Администрации МО «Шебалинский район» Анакова А.А., настаивавшего на удовлетворении жалобы, проверив законность и обоснованность определения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Согласно ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 18 апреля 2006 года №104-О указал, что вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке исполнения.

По смыслу закона, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. При этом должны учитываться не только интересы должника, но и, прежде всего, взыскателя.

Отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд обоснованно исходил из того, что заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, делающих невозможным исполнение решения суда, а также существования угрозы жизни и здоровью населения, длительности неисполнения решения суда.

Так, учитывая требования закона о неукоснительном исполнении вступивших в законную силу решений суда, принимая во внимание, что при рассмотрении дела по существу представители ответчиков признали исковые требования и просили установить срок для исполнения решения суда до 01 декабря 2015 года, а также исходя из соблюдения баланса интересов сторон, одной из которых является неопределенный круг лиц и их право на обеспечение качественной питьевой водой, судебная коллегия считает необходимым согласиться с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда.

    В соответствии с положениями п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», организация водоснабжения относится к вопросам, разрешаемым органами местного самоуправления. Выполнение обязанностей по решению вопросов местного значения вытекает из смысла существования местного самоуправления, в связи с чем отсутствие либо недостаточное финансирование проведения соответствующих работ не может быть признано обстоятельством, затрудняющим исполнение решения суда, потому как иное означало бы возможность длительного неисполнения органами местного самоуправления своих обязанностей по обеспечению населения качественной питьевой водой, и не отвечало бы содержанию конституционных норм о приоритете прав и свобод граждан (ст. 18), о праве граждан на охрану здоровья (ст. 41), на благоприятную окружающую среду (ст. 42), на государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод (ст.ст. 45, 46).

    При указанных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения частной жалобы не имеется.

    Нарушений норм процессуального права, которые могут быть основанием к отмене определения, судом не допущено.

    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 334, 335 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Шебалинского районного суда Республики Алтай от 22 июля 2016 года оставить без изменения, частную жалобу представителя Администрации муниципального образования «Шебалинский район» Анакова А.А. – без удовлетворения.

Председательствующий судья	В.Б. Сарбашев
Судьи	А.О. Имансакипова
Е.А. Кокшарова