Решение по делу № 33-8976/2015 от 26.05.2015

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33-8976/2015

г.Уфа 02 июня 2015 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего             Гизатуллина А.А.

судей                         Гареевой Д.Р.

                              Хакимова А.Р.

с участием прокурора Замалетдиновой Л.И.

при секретаре Папикян Г.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению прокурора Советского района г. Уфы РБ, апелляционной жалобе ООО «Газпром газораспределение Томск» на решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 11 ноября 2014 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований прокурора Ленинского района адрес в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ГазТехСервис» о признании незаконными действий по установке приборов учета газа в многоквартирных домах и домовладениях, понуждении прекратить осуществление деятельности по установке приборов учета газа в многоквартирных домах и домовладениях отказать.

Заслушав доклад судьи Гареевой Д.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Ленинского района адрес в интересах неопределенного круга лиц обратился в Советский районный суд адрес с иском к ООО «ГазТехСервис» в лице обособленного подразделения ООО «ГазТехСервис» в адрес о признании незаконными действий ООО «ГазТехСервис» в лице обособленного подразделения в адрес по установке приборов учета газа в многоквартирных домах и домовладениях, обязании ООО «ГазТехСервис» в лице обособленного подразделения в адрес прекратить осуществление деятельности по установке приборов учета газа в многоквартирных домах и домовладениях.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Ленинского района адрес проведена проверка исполнения законодательства о газоснабжении обособленным подразделением ООО «ГазТехСервис» в адрес. Проверкой установлено, что ответчик осуществляет деятельность по установке приборов учета газа в домах на территории адрес. Данный факт подтверждается в частности пояснениями генерального директора ООО «ГазТехСервис» Пенчикова Е.М., актами приема-сдачи монтажа и ввода в эксплуатацию счетчика газа по адрес, квитанцией об оплате выполненных работ. При этом ООО «ГазТехСервис» статуса специализированной организации не имеет, газораспределительной организацией не является, не имеет в собственности газопроводы, по которым транспортируется газ, не заключает договоры о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, аварийно-диспетчерской службой не располагает, в связи с чем, деятельность ответчика является незаконной.

Определением Советского районного суда адрес от дата гражданское дело передано на рассмотрение в Советский районный суд г. Уфы РБ по подсудности. Определением Советского районного суда г. Уфы от дата к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО «Газпром газораспределение Томск».

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционном представлении прокурор Советского района г. Уфы РБ просит решение суда отменить, указывая, что суд при вынесении решения не принял во внимание, что ООО «ГазТехСервис» не имеет статуса специализированной организации, газораспределительной организацией не является, а также не заключает договоры о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, аварийно-диспетчерской службой не располагает. Судом не дана оценка представленным ООО «Газпром газораспределение Томск» заявкам №..., №... на аварийные работы по фактам утечки газа после установления ответчиком счетчиков газа.

В апелляционной жалобе ООО «Газпром газораспределение Томск» просит решение суда отменить, указывая, что индивидуальные и общие (квартирные) приборы учета газа входят в состав внутридомового внутриквартирного газового оборудования наряду с газопроводами, газоиспользующим оборудованием, техническими устройствами на газопроводах и прочим оборудованием, что позволяет рассматривать их как единую взаимосвязанную систему газового оборудования. Какого – либо отдельного правового регулирования или каких-либо исключений для порядка установки приборов учета газа не предусмотрено. Требование законодательства о том, что монтаж и переустройство внутридомового и внутриквартирного газового оборудования могут осуществлять только специализированные организации распространяется, в том числе и на приборы учета газа. Установку приборов учета газа вправе производить только специализированная организация, отвечающая требованиям законодательства. Судом необоснованно не применены специальные нормы законодательства в сфере газоснабжения.

Прокурор Замалетдинова Л.И. в судебном заседании апелляционной инстанции поддержала апелляционное представление, просила решение суда отменить.

Представитель ООО «Газтехсервис» Акберова С.Ф. в судебном заседании просила решение суда оставить без изменения, жалобу, представление без удовлетворения.

Третье лицо по делу ООО «Газпром газораспределение Томск» извещенные о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции в судебное заседание не явились, в заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие, в связи с чем, на основании ст.ст.167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ - в пределах доводов, изложенных в апелляционных представлении, жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы, представления, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 8 и 9 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» действия по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов вправе осуществлять лица, отвечающие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации для осуществления таких действий.

С дата организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Указанные организации не вправе отказать обратившимся к ним лицам в заключении договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.

Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года N 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда. В соответствии с п. 5.5.2 которых монтаж и демонтаж газопроводов, установка газовых приборов, аппаратов и другого газоиспользующего оборудования, присоединение их к газопроводам, системам поквартирного водоснабжения и теплоснабжения производится специализированными организациями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 года N 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению.

Разрешая настоящий спор, суд исходил из того, что ответчик осуществляет деятельность по установке приборов учета газа в многоквартирных домах на основании разрешительных документов, следовательно, данная деятельность является законной. Приборы учета газа являются измерительными приборами и к оборудованию, использующему газ в качестве топлива не относятся. Кроме того, собственник объекта сам вправе выбирать, а не быть ограниченным в выборе организации по установке приборов учета используемого природного газа.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами, поскольку они являются правильными и подтверждаются материалами дела.

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой Ленинского района адрес проведена проверка исполнения законодательства о газоснабжении обособленным подразделением ООО «ГазТехСервис» в адрес.

В ходе проверки было установлено, что ответчик осуществляет установку приборов учета газа в домах на территории адрес.

Данный факт не отрицается ответчиком и подтверждается представленными истцом доказательствами: пояснениями генерального директора ООО «ГазТехСервис» Пенчикова Е.М., актами приема-сдачи монтажа и ввода в эксплуатацию счетчика газа по адрес, квитанцией об оплате выполненных работ.

Основанием для предъявления прокурором исковых требования является то, что установку и демонтаж приборов учета газа и газоиспользующего оборудования может осуществлять только специализированная организация, ответчик данным статусом не обладает.

Согласно п. 2.12 Правил пользования газом «специализированная организация» - газораспределительная организация, осуществляющая по договору о транспортировке газа с поставщиком газа транспортировку газа до места соединения сети газораспределения с газопроводом, являющимся элементом внутридомового газового оборудования, получившая в установленном порядке допуск к выполнению работ (оказанию услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования и имеющая в своем составе аварийно-диспетчерскую службу.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от дата №... пункты 2, 6, 7 и 30 Правил N 410 в части, наделяющей исключительным правом осуществлять деятельность по техническому обслуживанию, ремонту и замене внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования только газораспределительную организацию, осуществляющую транспортировку газа по договору с поставщиком газа, признаны недействующими.

Из названного решения следует, что Правила N 410 в части, ограничивающей гражданские права хозяйствующих субъектов на осуществление оспариваемого в рамках настоящего гражданского дела вида деятельности, противоречат требованиям пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 49, статьи 421 ГК РФ, части 1 статьи 15 Федерального закона "О защите конкуренции", а также ограничивают право потребителя самостоятельно выбрать исполнителя оказываемой ему услуги по техническому обслуживанию, ремонту и замене газового оборудования.

При изложенных обстоятельствах, правильным будет полагать, что установку приборов учета газа и газоиспользующего оборудования вправе производить специализированная организация, имеющая допуск к выполнению работ по техническому обслуживанию и ремонту внутриквартирного газового оборудования, а также имеющая аварийно-диспетчерскую службу.

Учитывая изложенное, ссылка прокурора на то, что ООО «ГазТехСервис» статуса специализированной организации не имеет, газораспределительной организацией не является, не имеет в собственности газопроводы, по которым транспортируется газ, не заключает договоры о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, аварийно-диспетчерской службой не располагает основанием для отмены решения суда не является.

Законодательством не предусматривается исключительное право газоснабжающих или газораспределительных организаций устанавливать, заменять и эксплуатировать приборы учета газа.

Также судом установлено, что ООО «ГазТехСервис» является организацией, специализирующейся на выполнении работ по установке приборов учета газа, осуществляет деятельность на основании свидетельства СРО «БашстройТЭК» №... от дата (допуск к работам 19.8 «Монтаж и демонтаж газового оборудования потребителей, использующих природный и сжиженный газ; п. 19.9 «Врезка под давлением в действующем газопроводе, отключение и заглушка под давлением действующих газопроводов») (т.1, л.д.17-23).

При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о том, что собственник объекта сам вправе выбирать, а не быть ограниченным в выборе организации по установке приборов учета используемого природного газа.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о необоснованности заявленных требований прокурора Ленинского района адрес.

Следовательно, изложенные в апелляционной жалобе, представлении доводы не содержат фактов, которые не были бы не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Иные доводы апелляционной жалобы, представления основанием для отмены оспариваемого решения не являются.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст.327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 11 ноября 2014 года оставить без изменения, апелляционное представление прокурора Советского района г. Уфы РБ, апелляционную жалобу ООО «Газпром газораспределение адрес» – без удовлетворения.

Председательствующий             А.А. Гизатуллин

Судьи                             Д.Р. Гареева

                             А.Р. Хакимов

справка: судья Давыдов С.А.