Решение по делу № 5-297/2020 от 16.09.2020

                                                    Дело № 5-297/2020

УИД № 50RS0046-01-2020-004282-22

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ступино Московской области                                         21 сентября 2020 года

Федеральный судья Ступинского городского суда Московской области Есин Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Ситникова Александра Викторовича,

УСТАНОВИЛ:

16.09.2020 года в Ступинский городской суд Московской области из Ступинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Ситникова А.В., согласно которому 17.08.2020 года в 00 часов 01 минута по адресу: <адрес>, гражданин Ситников А.В. допустил нарушение установленных требований, а именно: нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в неисполнении противоэпидемиологических мероприятий, установленных в связи с угрозой завоза и распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), предусмотренных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.07.2020 года № 22 «О внесении изменений в постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 года № 7 и от 30.03.2020 года № 9» (зарегистрировано в Минюсте России 31.07.2020 года № 59135), Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 года № 7 (ред. от 27.07.2020 года) «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (зарегистрировано в Минюсте России 18.03.2020 года № 57771), а именно: являясь гражданином Российской Федерации прибывшим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошёл лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПНР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации».

Проверив представленные материалы, судья приходит к выводу о необходимости их возврата, в связи со следующими обстоятельствами.

Исходя из положений п.п. 1, 2, 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению судья обязан выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела, надлежаще полно оформлены представленные материалы и, при наличии неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, что исключает возможность рассмотрения данного дела судьёй, возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы в орган, должностному лицу, которые составили протокол для восполнения и представления необходимых материалов.

Материалы дела об административном правонарушении, согласно ст. 26.2 КоАП РФ, должны содержать доказательства, а именно: любые фактические данные, на основании которых может быть установлено наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статьей 6.3 ч. 2 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В протоколе об административном правонарушении не указано событие административного правонарушения, в том числе, откуда Ситников А.В. прибыл на территорию Российской Федерации.

Кроме того, в качестве доказательств представлены копии документов, что по делам об административных правонарушениях является недопустимым.

Проводимые в рамках дела процессуальные действия регламентированы соответствующими нормами процессуального права, закреплёнными в КоАП РФ. О проведении каждого такого действия составляется определённый процессуальный акт, являющийся доказательством по делу и неотъемлемой частью дела об административном правонарушении.

Протоколы, предусмотренные КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показания свидетелей, иные документы являются фактическими данными, на основании которых судья устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, то есть являются доказательствами (ст. 26.2 КоАП РФ).

Законом возможность замены в деле подлинных процессуальных документов их копиями не предусмотрена.

Таким образом, все доказательства, добытые в ходе расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении, должны находиться в материалах дела и не подлежат изъятию из него.

Неполнота представленных материалов не может быть восполнена при рассмотрении судом дела, в связи с чем, материалы дела подлежат возврату в Ступинский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Московской области.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4 п. 4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Материалы дела и протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Ситникова Александра Викторовича возвратить в Ступинский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Московской области в связи с неполнотой представленных материалов.

Федеральный судья                                              Е.В. Есин