Решение по делу № 2а-4729/2018 от 13.08.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2018 года                                г. Красноярск

Свердловский районный суд города Красноярска в составе:

председательствующего судьи Бацунина Е.Г.

при секретаре Дьяченко К.С.

с участием помощника прокурора Свердловского района г. Красноярска Елисеева И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 6 по выборам депутатов Красноярского городского Совета депутатов об отмене решения избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась с административным иском в суд к Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 6 по выборам депутатов Красноярского городского Совета депутатов, в котором просит отменить решение Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 6 от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты Красноярского городского Совета депутатов по Одномандатному избирательному округу № 6».

Требования мотивированы тем, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирован кандидатом в депутаты Красноярского городского Совета депутатов. Решением Избирательной комиссии города Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № заверены списки кандидатов в депутаты Красноярского городского Совета депутатов, выдвинутом избирательным объединением «Местного отделения политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в городе Красноярске Красноярского края» по одномандатным избирательным округам, в котором в качестве кандидата в депутаты Красноярского городского Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 6 указан ФИО1 Решением № от ДД.ММ.ГГГГ от избирательного объединения Местное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ в г.Красноярске Красноярского края» в качестве кандидата в депутаты Красноярского городского Совета депутатов зарегистрирован ФИО1, Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным и отменено решение Избирательной комиссии города Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ №.

Административный истец в судебное заседание не явился, направил своего представителя ФИО4, которая в судебном заседании исковые требования поддержала, дала пояснения по обстоятельствам, изложенным в иске, просила требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Красноярского городского Совета депутатов по одномандатному избирательному округу №6 ФИО5, председатель Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Красноярского городского Совета депутатов по одномандатному избирательному округу №6 ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, указав, что у окружной избирательной комиссии отсутствовали основания для отказа в регистрации заинтересованного лица.

Заинтересованное лицо ФИО1, в судебном заседании административный иск не признал, поддержал доводы, изложенные в возражениях на административное искового заявление.

Заинтересованное лицо, избирательная комиссия города Красноярска в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не поступало.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора Елисеева И.О., исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из ч. 2 ст. 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Основания для отказа в регистрации кандидата регламентированы статьей 38 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Согласно ч. 6 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В соответствии с п. 9 ст. 35 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений и политических партий, его территориальные органы составляют список политических партий, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, иных общественных объединений, имеющих право в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях" и настоящим Федеральным законом принимать участие в выборах в качестве избирательных объединений, по состоянию на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов и не позднее чем через три дня со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов публикуют указанный список в государственных или муниципальных периодических печатных изданиях, размещают его на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в этот же срок направляют указанный список в избирательную комиссию, организующую выборы. На выборах в органы местного самоуправления в указанный список включаются политические партии, их соответствующие региональные отделения и иные структурные подразделения, имеющие право в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях" принимать участие в выборах, а также иные общественные объединения, которые отвечают требованиям, предусмотренным пп. 25 ст. 2 настоящего Федерального закона, и их соответствующие структурные подразделения.

Согласно пп. «а» п. 25 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основаниями отказа в регистрации списка кандидатов, отказа в проведении референдума являются несоблюдение требований к выдвижению списка кандидатов, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях", за исключением требований, предусмотренных пунктом 3.1 статьи 36 указанного Федерального закона.

Конституционный суд РФ в постановлении от 13.04.2017 г. № 11-П "По делу о проверке конституционности части 2 статьи 40, частей 10 и 11 статьи 42 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", пунктов 2 и 3 части 1 статьи 128 и части 10 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с жалобой граждан И.Л. Трунова и М.В. Юревича" указал, что заверение списка кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, является непреложным условием реализации пассивного избирательного права включенными в него гражданами, претендующими на избрание депутатами от соответствующего объединения, поскольку признание незаконным решения избирательной комиссии в заверении списка кандидатов, выдвинутый объединением препятствует - вне зависимости от конкретных причин такого отказа - дальнейшему участию в выборах всех включенных в список кандидатов, по крайней мере в рамках соответствующей партийной инициативы.

В силу части 1 статьи 244 КАС РФ суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах и референдумах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия (бездействия) органом государственной власти, органом местного самоуправления, общественным объединением, избирательной комиссией, комиссией референдума, должностным лицом, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации полностью или в части, признает указанные решение, действие (бездействие) незаконными, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений, а также указывает на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, предъявившему административное исковое заявление, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Избирательной комиссии города Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № заверены списки кандидатов в депутаты Красноярского городского Совета депутатов, выдвинутом избирательным объединением «Местного отделения политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в городе Красноярске Красноярского края» по одномандатным избирательным округам, в котором в качестве кандидата в депутаты Красноярского городского Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 6 указан ФИО1

23.07.2018 г. ФИО1 обратился в Окружную избирательную комиссию по выборам депутатов Красноярского городского Совета депутатов № 6 с заявлением о даче согласия баллотироваться кандидатом от избирательного объединения «Красноярское региональное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» с приложением необходимое пакета документов.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Красноярского городского Совета депутатов № 6 в качестве кандидата в депутаты Красноярского городского Совета депутатов зарегистрирован ФИО1

Проанализировав представленные в материалы дела документы, суд приходит к выводу о том, что инициатором выдвижения ФИО1 кандидатом в депутаты Красноярского городского Совета депутатов является избирательное объединение «Местное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в городе Красноярске Красноярского края», что подтверждается постановлением общего собрания Местное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в городе Красноярске Красноярского края» от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Бюро Комитета Красноярского регионального отделения политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, согласие баллотироваться кандидатом в депутаты Красноярского городского Совета депутатов должно быть дано как кандидатом выдвинутым «Местным отделением политической партии «ПАТРИОТЫ РОСИИ» в городе Красноярске Красноярского края».

Вопреки этому, согласие баллотироваться от указанного избирательного объединения ФИО1 не давалось, что расценивается судом как отсутствие среди документов, представленных для выдвижения кандидата, заявления о согласии баллотироваться в депутаты по одномандатному избирательному округу № 6, выдвинутого «Местным отделением политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в городе Красноярске Красноярского края» и свидетельствует о том, что оспариваемое решение окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 6 было принято с нарушением требований п. «в» ч. 24 ст. 38 ФЗ № 67-ФЗ, согласно которому основанием отказа в регистрации кандидата является отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата;

Доводы заинтересованного лица о том, что до регистрации его в качестве кандидата в депутаты в заявлении о даче согласия баллотироваться в депутаты были исправлены технические ошибки, путем внесения изменений в наименовании партии, суд не принимает во внимание, поскольку указание в заявлении иного субъекта выдвижения не является ни технической ошибкой, ни недостатком и закон не предусматривает внесение изменений в данной части. В силу п.10 ст. 32 ФЗ № 67-ФЗ кандидат не может дать согласие на выдвижение на одних и тех же выборах более чем одному инициатору выдвижения.

Кроме того, решением Центрального районного суда г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, признано незаконным и отменено решение Избирательной комиссии города Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № о заверении «О списке кандидатов в депутаты Красноярского городского Совета депутатов, выдвинутом избирательным объединением «Местного отделения политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в городе Красноярске Красноярского края» по одномандатным избирательным округам.

Согласно части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Учитывая, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве депутата Красноярского городского Совета депутатов от избирательного объединения Местное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ в г.Красноярске Красноярского края», решение Избирательной комиссии города Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № о заверении «О списке кандидатов в депутаты Красноярского городского Совета депутатов, выдвинутом избирательным объединением «Местного отделения политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в городе Красноярске Красноярского края» по одномандатным избирательным округам признано не законным, то следовательно, решение о регистрации кандидата в депутаты подлежит отмене, как незаконно принятое.

Данные выводы согласуются с предписаниями пункта 6 статьи 76 ФЗ № 67-ФЗ, согласно которым решение избирательной комиссии о регистрации списка кандидатов может быть отменено судом по заявлению избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 поименованного федерального закона, иных требований, предусмотренных данным федеральным законом, иным законом.

Подпунктами "б" и "л" пункта 25 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ определено, что отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов, документов, необходимых в соответствии с данным федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации списка кандидатов (за исключением случаев отсутствия указанных документов в отношении отдельных кандидатов, включенных в список кандидатов) или выбытие кандидатов, в результате чего число региональных групп кандидатов в списке кандидатов оказалось меньше установленного законом, являются основаниями отказа в регистрации списка кандидатов.

Учитывая изложенное, приведенные заинтересованным лицом, административным ответчиком доводы о том, что у окружной избирательной комиссии отсутствовали основания для отказа в регистрации в качестве кандидата в депутаты Красноярского городского Совета депутатов ФИО1, а следовательно, признание незаконным решения Избирательной комиссии города Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № о заверении «О списке кандидатов в депутаты Красноярского городского Совета депутатов, выдвинутом избирательным объединением «Местного отделения политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в городе Красноярске Красноярского края» не может повлечь отмену регистрации кандидата в депутаты, отклоняются судом.

Таким образом, суд находит необходимым удовлетворить исковые требования ФИО2 к Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 6 по выборам депутатов Красноярского городского Совета депутатов об отмене решения Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 6 от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты Красноярского городского Совета депутатов по Одномандатному избирательному округу № 6».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 6 по выборам депутатов Красноярского городского Совета депутатов об отмене решения избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ - удовлетворить.

Отменить решение Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 6 от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты Красноярского городского Совета депутатов по Одномандатному избирательному округу № 6».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение 5 дней, через Свердловский районный суд г. Красноярска.

В окончательной форме решение суда изготовлено 17.08.2018 г.

Председательствующий судья                    Е.Г. Бацунин