Решение по делу № 2-342/2015 от 18.12.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2015 года пос. Мама

Мамско-Чуйский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Султановой А.А.,

с участием представителя истца прокурора Мамско-Чуйского района Иркутской области – помощника прокурора Родионовой М.Н.,

при секретаре судебного заседания Веретновой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-342/2015 по исковому заявлению прокурора Мамско-Чуйского района Иркутской области в интересах Никитенко О.А. к Муниципальному казенному учреждению культуры «Централизованная библиотечная система Мамско-Чуйского района – Центральная районная библиотека» о взыскании задолженности по компенсации расходов стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

установил:

Прокурор Мамско-Чуйского района Иркутской области обратился в Мамско-Чуйский районный суд в интересах Никитенко О.А. с иском, в котором просит взыскать с ответчика в пользу Никитенко О.А. задолженность по компенсации расходов стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме <данные изъяты> рублей.

Представитель истца Родионова М.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении. В обоснование привела доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Истец Никитенко О.А. в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Ответчик - Муниципальное казенное учреждение культуры «Централизованная библиотечная система Мамско-Чуйского района – Центральная районная библиотека», извещенный о дате, времени и месте его проведения, просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 16 декабря 1966 г.), гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Согласно статье 154 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданские дела рассматриваются и разрешаются в установленные законом сроки. В целях соблюдения баланса интересов сторон и процессуальных сроков, учитывая, что судом были приняты все меры по надлежащему извещению ответчика, суд, выслушав мнение явившегося представителя истца, руководствуясь частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика на основании поданного им ходатайства.

Исследовав и оценив представленные суду доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а их совокупность во взаимной связи признавая достаточной, суд, рассматривая дело в пределах заявленных истцом требований, приходит к следующему.

Согласно части 5 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

В соответствии с частями первой и восьмой статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации лица, работающие в муниципальных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Аналогичные правила предусмотрены статьей 33 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 (в редакции Федерального закона от 02.04.2014 года № 50-ФЗ), согласно которой компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом Российской Федерации.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в муниципальных учреждениях устанавливаются – нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно Уставу МКУК «ЦБС Мамско-Чуйского района – ЦРБ», утвержденному распоряжением КУМИ от 23.10.2014 года № 50, ответчик является муниципальным учреждением, учредителем которого является Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Мамско-Чуйского района.

Согласно пункту 1.5 Устава учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет, печать с изображением Государственного герба Российской федерации со своим наименованием, бланки, фирменную символику.

Учреждение отвечает по своим обязательствам в пределах находящихся в его распоряжении денежных средств, финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется, в том числе, за счет средств районного бюджета (пункты 1.7, 4.1.1 Устава).

Разрешая спор о компенсации расходов на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно, суд исходит из того, что действующим законодательством обязанность устанавливать размер, условия и порядок указанной компенсации работникам муниципальных учреждений возложена на органы местного самоуправления.

При этом, исходя из содержания части первой статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации, компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно выплачивается работнику при условии предоставления ему оплачиваемого ежегодного отпуска.Из материалов дела усматривается, что Никитенко О.А. состоит в трудовых правоотношениях с МКУК «ЦБС Мамско-Чуйского района – ЦРБ».

Приказом МКУК «ЦБС Мамско-Чуйского района – ЦРБ» №/л от ДД.ММ.ГГГГ Никитенко О.А. принята на работу в Централизованную Библиотечную систему - Центральная районная библиотека на должность уборщицы с ДД.ММ.ГГГГ гожа.

Приказом МКУК «ЦБС Мамско-Чуйского района – ЦРБ» №/о от ДД.ММ.ГГГГ Никитенко О.А., уборщице, предоставлен отпуск с оплатой стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в сумме <данные изъяты> рублей.

Согласно справке № от 19.11.2015 года и авансовому отчету № от 05.11.2015 года, выданным МКУК «ЦБС Мамско-Чуйского района – ЦРБ» задолженность по оплате проезда к месту проведения отпуска и обратно составляет <данные изъяты> рублей.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера утвержденного Постановлением Совета Министров СССР № 1029 от 10.11.1967 года Мамско-Чуйский район Иркутской области относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Решением Думы Мамско-Чуйского района № 252 от 26.08.2009 года утверждено Положение о гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в Мамско-Чуйском районе, приравненном к районам Крайнего Севера, и работающих в организациях, финансируемых из районного бюджета, опубликованное в газете «Вертикаль власти» № 21-22 (93) в сентябре 2009 года, (в ред. Решения Думы Мамско-Чуйского района № 138 от 30.04.2013 года, опубликованного 23-26 июня 2013 года).

В силу глав 1, 3 указанного Положения… лица, проживающие в Мамско-Чуйском районе, приравненном к районам Крайнего Севера, и работающие в организациях, финансируемых из районного бюджета, имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет работодателя проезд к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси), а также на оплату стоимости провоза багажа.

Приняв нормативный акт по указанным вопросам, Мамско-Чуйский муниципальный район принял на себя расходные обязательства по компенсации проезда в отпуск и обратно работникам муниципальных бюджетных учреждений. Вместе с тем Положение предусматривает, что компенсация расходов по оплате стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, предоставляются работникам организаций, финансируемых из районного бюджета, только по основному месту работы (статья 3 главы 3). При этом оплата стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника организации, финансируемой из районного бюджета и обратно производится по заявлению работника не позднее чем за три рабочих дня до отъезда в отпуск исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании представленных билетов или других документов (часть 3 главы 4).

Таким образом, компенсация проезда в отпуск лицам, проживающим в Мамско-Чуйском муниципальном районе, и являющимся работниками организаций, финансируемых за счет средств районного бюджета, выплачивается работодателем, при этом указанные расходы финансируются работодателю за счет средств районного бюджета.

Отсутствие финансовых средств на компенсацию расходов Никитенко О.А. по оплате стоимости проезда не может являться основанием для не предоставления указанной льготы, не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, а установленное нормами федерального законодательства право истца на получение указанной компенсации является непосредственно действующим в силу статьи 18 Конституции РФ, устанавливающей, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Основываясь на совокупности исследованных судом доказательств и системном анализе норм приведенного законодательства, суд считает исковые требования прокурора Мамско-Чуйского района в интересах Никитенко О.А. о взыскании в его пользу задолженности по компенсации расходов стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 21 551,10 рублей, подлежащими удовлетворению. При этом суд полагает, что возложение обязанности по возмещению указанных расходов на МКУК «ЦБС Мамско-Чуйского района – ЦРБ» является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Принимая во внимание, что истец в соответствии с законом освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу искового заявления, с ответчика на основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета, в размере, определенном в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 333.19 НК РФ, в сумме <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Мамско-Чуйского района Иркутской области в интересах Никитенко О,А. к Муниципальному казенному учреждению культуры «Централизованная библиотечная система Мамско-Чуйского района – Центральная районная библиотека» о взыскании задолженности по компенсации расходов стоимости проезда к месту отдыха и обратно – удовлетворить.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения культуры «Централизованная библиотечная система Мамско-Чуйского района – Центральная районная библиотека» (ОГРН 1103802000257) в пользу Никитенко О.А. задолженность по компенсации расходов стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме <данные изъяты> копеек.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения культуры «Централизованная библиотечная система Мамско-Чуйского района – Центральная районная библиотека» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 847 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Мамско-Чуйский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, с 23 декабря 2015 года.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 декабря 2015 года.

Судья                                  А.А. Султанова