Решение по делу № 2а-3162/2022 от 18.07.2022

Дело № 2а-3162/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Никулина М.О.,

при секретаре Филипповой У.А., с участием:

административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте

15 августа 2022 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми и ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о компенсации за ненадлежащие условия содержания при конвоировании,

установил:

ФИО9 обратился с административным исковым заявлением о компенсации за ненадлежащие условия содержания в лечебно-профилактическом учреждении в размере 200000руб.

В обоснование указал, что в период с <...> г. по <...> г. находился на лечении в отделении ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми, имея ряд заболеваний, при конвоировании <...> г. к месту отбывания наказания в в нарушение Приложения № 6 к Приказу Минюста РФ от 17 сентября 2018 года № 189 (вариант 2) не был обеспечен повышенной нормой питания, что причинило психологический вред здоровью и нравственные страдания.

Определением суда от <...> г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена ФСИН России.

В судебном заседании административный истец требования поддержал.

Административные ответчики ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России и ФСИН России извещенные надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили, представлен отзыв с возражениями на требования административного истца.

Согласно статье 150 КАС РФ суд не усмотрел безусловных препятствий к разрешению дела в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

ФИО9 отбывает наказание в .

В период с <...> г. по <...> г. ФИО9 находился в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми и проходил лечение в отделении филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

Согласно информации, представленной ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми, ФИО5 после осмотра врачом определена повышенная норма питания (рацион питания № 2), предусмотренная Приложением № 5 к Приказу Минюста России от 17 сентября 2018 года № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» (далее Приказ от 17 сентября 2018 года № 189 «Об установлении повышенных норм питания…»).

В соответствии с частями 3, 4 и 5 статьи 76 УИК РФ при перемещении осужденных им обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия. При перемещении осужденных они обеспечиваются питанием по установленным для осужденных нормам на весь период следования. Перемещение осужденных осуществляется за счет государства.

В силу части 3 статьи 99 УИК РФ минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержден приказом ФСИН России от 2 сентября 2016 года № 696 (далее – Порядок).

В пункте 130 Порядка указано, что при конвоировании из одного учреждения УИС в другое, с пребыванием в пути более шести часов, осужденные обеспечиваются учреждением-отправителем на путь следования индивидуальными рационами питания по установленным нормам.

Аттестат на продовольствие является документом, подтверждающим, по какое число и какой норме питания осужденный, подозреваемый, обвиняемый (группа осужденных, подозреваемых обвиняемых) обеспечен продовольствием (пункт 133).

В случае убытия осужденных из учреждения УИС в составе группы в другие учреждения УИС аттестат на продовольствие выписывается один на всю группу. К аттестату прилагается список осужденных, подозреваемых и обвиняемых, который подписывается начальником и главным бухгалтером учреждения УИС и заверяется оттиском гербовой печати учреждения УИС (пункт 138 Порядка).

Согласно приложению № 6 к Приказу от 17 сентября 2018 года № 189 «Об установлении повышенных норм питания…» установлен рацион питания для осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в случаях, если предоставление горячей пищи невозможно, на мирное время. Указанный рацион содержит два вида индивидуального рациона питания.

По индивидуальному рациону питания № 1 обеспечиваются осужденные, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, когда приготовление горячей пищи по минимальной норме питания и норме питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов Федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время», невозможно. Также по данному варианту рациона питания обеспечиваются инвалиды I и II групп.

По индивидуальному рациону питания № 2 обеспечиваются осужденные, подозреваемые и обвиняемые беременные женщины, кормящие матери, несовершеннолетние обоего пола, больные осужденные, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений вне зависимости от места содержания, получающие питания по соответствующим повышенным нормам питания, установленным настоящим приказом, в случаях, когда предоставление горячей пищи невозможно.

По данным рационам обеспечиваются осужденные, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, содержащиеся в учреждениях ФСИН, при их этапировании, конвоировании, а также на пути следования к месту постоянного проживания при их освобождении сроком свыше 6 часов, когда предоставление горячей пищи по соответствующим нормам питания не представляется возможным.

<...> г. ФИО9 этапирован из ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми в и был обеспечен индивидуальным рационом питания на одни сутки, что подтверждается списком выдачи, где напротив получателя ФИО1 имеется указание о выдаче рациона питания (вариант № 1) в одном экземпляре и его подпись. Данное обстоятельство не оспаривалось и административным ответчиком в лице ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми, указавшим, что информацию о необходимости обеспечения ФИО1 рационом питания по индивидуальному рациону питания № 2 ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми не получало.

В силу части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении.

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом (части 1 и 2 статьи 10 УИК РФ).

Исходя из части 1 статьи 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2 статьи 12.1 УИК РФ).

Из пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» следует, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

О наличии нарушения условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Согласно выписному эпикризу ...., представленному административным истцом, после прохождения ФИО6 врачебной комиссии с целью определения медицинских показания для направления на МСЭ, решение вопроса об определении показаний к направлению на МСЭ преждевременно ( ), разъяснен порядок самостоятельного обращения гражданина в бюро МСЭ.

Административный истец, утверждая о нарушении его прав в части не обеспечения повышенной нормой питания, не конкретизирует каким образом предоставление индивидуального рациона питания по варианту № 1, повлекло причинение ФИО5 существенного вреда, учитывая время нахождения административного истца в пути следования, доказательств, подтверждающих наступление для него каких-либо неблагоприятных последствий в результате не предоставления питания по индивидуальному рациону питания № 2 не представлено, доказательств обращения истца с соответствующими жалобами на не обеспечение его указанным питанием, так и ухудшением состояния здоровья, в связи с не предоставлением такого питания, не представлено.

Доводы ФИО7 на ухудшение состояния его здоровья перед началом этапирования в лечебное учреждение, судом отклоняются, поскольку питание по варианту № 1 было предоставлено после прохождения лечения, доказательств ухудшения состояния здоровья после этапирования из лечебного учреждения в не представлено, ходатайств об истребовании таких доказательств не заявлялось.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что доводы о том, что при этапировании ФИО1 нарушено право на обеспечение индивидуальным рационом питания (по варианту № 2), вследствие чего он испытывал нравственные страдания, не подтверждены, существенным отклонением от установленных требований не являются и не свидетельствуют о ненадлежащих условиях содержания истца, соответственно основания для взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении при установленных судом обстоятельств отсутствуют.

Руководствуясь статьями 219, 227.1 КАС РФ,

решил:

Оставить без удовлетворения административное исковое заявление ФИО1 к ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России и ФСИН России о компенсации за ненадлежащие условия содержания в лечебно-профилактическом учреждении в виде не обеспечения повышенной нормой питания при конвоировании <...> г..

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий-

Мотивированное решение составлено 29 августа 2022 года.

Судья- М.О. Никулин