Решение по делу № 12-6/2020 от 11.03.2020

№ 12-6/2020                                                                                                 37RS0015-01-2020-000127-02

Р Е Ш Е Н И Е

город Приволжск                                                                                                    «17» апреля 2020 года

Судья Приволжского районного суда Ивановской области Калаев Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Приволжске жалобу Захарова Николая Владимировича на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника службы государственного финансового контроля Ивановской области ФИО2 от 17 февраля 2020 года Захаров Н.В. был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 7.29 и ч.1 ст. 7.32 КоАП РФ.

Захаров Н.В. был признан виновным в том, что он, являясь временно исполняющим полномочия Главы Плесского городского поселения, в нарушение положений ст.ст. 24, 34 и 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» разместив 16 февраля 2019 года в единой информационной системе в сфере закупок извещение о проведении закупки у единственного поставщика № на предоставление услуг связи и доступа к телевизионным каналам, 22 февраля 2019 года заключил договор с ПАО «Ростелеком» на оказание услуг связи, не отразив в договорах цену контракта.

Не согласившись с постановлением государственного органа, Захаровым Н.В. подана жалоба в суд.

В жалобе Захаров Н.В. ставит вопрос об отмене постановления руководителя службы государственного финансового контроля Ивановской области в связи с допущенными процессуальными нарушениями, поскольку не был надлежащим образом извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении административного дела по существу.

В судебном заседании Захаров Н.В. жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Руководитель службы государственного финансового контроля Ивановской области ФИО2 в своем отзыве просила в удовлетворении жалобы отказать в связи с надлежащим извещением Захарова Н.В. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения административного дела по существу.

Ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Часть 1 статьи 7.29 КоАП РФ предусматривает ответственность за принятие решения о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе решения о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 4 настоящей статьи.

Часть 1 статьи 7.32 КоАП РФ предусматривает ответственность за заключение контракта по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением объявленных условий определения поставщика (подрядчика, исполнителя) или условий исполнения контракта, предложенных лицом, с которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок заключается контракт.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч.1 ст. 29.11 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3-5 статьи 29.6 настоящего Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

В соответствии с вводной частью постановления начальника службы государственного финансового контроля Ивановской области ФИО2 от 17 февраля 2020 года, резолютивная часть постановления объявлена 12 февраля 2020 года, а полный текст постановления изготовлен 17 февраля 2020 года.

Вместе с тем в материалах дела административного органа, в том числе в описи его документов, отсутствует резолютивная часть постановления, объявленная 12 февраля 2020 года, а имеется лишь мотивированное постановление от 17 февраля 2020 года.

Таким образом, проверить соответствие резолютивной части постановления, изготовленного в полном объеме, и резолютивной части, оглашенной при его вынесении, невозможно.

Изложенное свидетельствует о несоблюдении административным органом установленного частью 1 статьи 29.11 КоАП РФ порядка вынесения постановления по делу об административном правонарушении, то есть существенном нарушении процессуальных требований названного Кодекса, что влечет отмену вынесенного постановления.

Поскольку годичный срок давности привлечения Захарова Н.В. к административной ответственности истек 22 февраля 2020 года, производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление начальника службы государственного финансового контроля Ивановской области ФИО2 №07-04-09/2020 от 17 февраля 2020 года в отношении Захарова Николая Владимировича о привлечении к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 7.29 и частью 1 статьи 7.32 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Захарова Николая Владимировича по части 1 статьи 7.29 и части 1 статьи 7.32 КоАП РФ прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Приволжский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

                                         Судья                                Калаев Н.Е.