Решение по делу № 5-51/2020 от 11.02.2020

Копия      Дело № 5-51/2020

        16RS0045-01-2020-000505-34

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 марта 2020 года     г. Казань

Авиастроительный районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи А.В. Гимранова, при секретаре Р.Р. Мифтаховой, с участием представителя привлекаемого лица МБОУ «Школа № 62» Авиастроительного района г. Казани – директора Габдрахимовой Т.Н., представителя Министерства образования и науки Республики Татарстан Магсумова А.А., рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №62» Авиастроительного района г. Казани (ИНН №, ОГРН №), юридический адрес: РТ, г. Казань, ул. Симонова, д. 5,

УСТАНОВИЛ:

ведущим советником отдела государственного надзора в сфере образования департамента надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Татарстан ФИО3 в отношении юридического лица муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №62» Авиастроительного района г. Казани (далее – МБОУ «Школа № 62»), юридический адрес: г. Казань, ул. Симонова, д. 5, составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 19.20 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе плановой проверки МБОУ «Школа №», осуществляющего образовательную деятельность по адресу: РТ, г. Казань, ул. Симонова, д. 5, установлены факты нарушения требований частей 1 и 4 статьи 91 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в части осуществления МБОУ «Школа № 62» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время образовательной деятельности по адресам, не указанным в приложении к специальному разрешению (лицензии) МБОУ «Школа №62» № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия бессрочно: <адрес>; <адрес>. В лицензии и приложении к лицензии указаны адреса мест осуществления образовательной деятельности по адресам: <адрес>.

Представитель отдела правового регулирования департамента надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Татарстан в судебном заседании просил привлечь образовательное учреждение к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, пояснив, что в приложении к лицензии не указаны адреса мест фактического осуществления образовательной деятельности.

Представители МБОУ «Школа № 62» Габдрахимова Т.Н. и Ханжин Р.А. в судебном заседании признали факт совершения указанного административного правонарушения, пояснив, что документы на лицензирование не принимались, был дан устный отказ, занятия в бассейне не проводятся. Просили ограничиться устным замечанием.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ предусматривается административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В силу пункта 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» и частей 1 и 4 статьи 91 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

В соответствии с пунктом 15 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 г. № 966, при намерении лицензиата осуществлять лицензируемую деятельность по адресу места ее осуществления, не указанному в лицензии, за исключением случая, предусмотренного пунктом 16 настоящего Положения, в заявлении о переоформлении лицензии указывается этот адрес.

В соответствии с пп. 40 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ от 04 мая 2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Согласно требованиям ч. 4 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицензия на осуществление образовательной деятельности (далее также - лицензия) имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях образования (для профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения. По каждому филиалу организации, осуществляющей образовательную деятельность, оформляется отдельное приложение к лицензии с указанием также наименования и места нахождения такого филиала. Форма лицензии, форма приложения к лицензии и технические требования к указанным документам устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Согласно лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №62» Авиастроительного района г. Казани осуществляет образовательную деятельность по адресу: г. Казань, ул. Симонова, д. 5.

Сведений об осуществлении образовательной деятельности данным учреждением по адресам: <адрес>; <адрес>, в лицензии не имеется (л.д. 33-35).

Согласно уставу Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №62» Авиастроительного района г. Казани является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и лицевые счета.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В ходе рассмотрения дела по существу, в судебном заседании были исследованы представленные доказательства, имеющиеся в материалах дела: протокол об административном правонарушении (л.д. 6-8); приказ о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-19); акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-26); предписание об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27-31); объяснение директора образовательного учреждения ФИО4, согласно которому в настоящее время уроки по плаванию ведутся теоретически с использованием имитационных упражнений; лицензия (л.д. 33-35); дополнительные соглашения к акту приема-передачи нежилых помещений (л.д. 49-50); график посещения бассейна (л.д. 51); основная образовательная программа (л.д. 52-53); рабочая программа (л.д. 54-57); календарно-тематическое планирование по физической культуре (л.д. 58-62), устав учреждения, а также документы, приобщенные в ходе судебного разбирательства.

Оценив представленные доказательства, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что в действиях (бездействиях) МБОУ «Школа №62» содержатся признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ (осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно части 1 статьи 19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина юридического лица МБОУ «Школа №62» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, подтверждается также актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ, материалами административного дела, объяснениями представителя учреждения после проведения проверки и представителей МБОУ «Школа №62» в судебном заседании, приобщенными документами. Выявленное нарушение не устранено.

Совокупность исследованных судом доказательств позволяют считать вину юридического лица в совершении административного правонарушения установленной. Выявленные нарушения лицензионных требований Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966, отнесены к грубым нарушениям лицензионных требований.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется.

При данных обстоятельствах, суд находит вину МБОУ «Школа №62» в совершении административного правонарушения установленной и квалифицирует его действия по части 1 статьи 19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность МБОУ «Школа №62», по делу не установлено.

Учитывая характер, степень общественной опасности совершенного юридическим лицом административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд считает возможным назначить МБОУ «Школа №62» административное наказание в виде административного штрафа в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом положений ч. 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, ниже низшего предела предусмотренного санкцией части 1 статьи 19.20 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо - муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №62» Авиастроительного района г. Казани (ИНН №, ОГРН №), юридический адрес: РТ, г. Казань, ул. Симонова, д. 5, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семидесяти пяти тысяч) рублей в доход государства.

В соответствии с положениями статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

В случае неуплаты штрафа в добровольном порядке в установленный срок, постановление подлежит направлению в службу судебных приставов-исполнителей по месту жительства должника для принудительного исполнения постановления.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток с момента получения копии, через Авиастроительный районный суд города Казани.

Судья: (подпись)

Копия верна: Судья: А.В. Гимранов