Решение по делу № 2-2101/2023 от 16.05.2023

Дело №2-2101/2023

УИД02RS0001-01-2023-002447-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2023 года                             г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

Председательствующего     судьи     Беспаловой Т.Е.,

при секретаре ЛВН,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ПНВ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об обязании включить в стаж педагогической деятельности периоды работы, признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости со дня обращения,

УСТАНОВИЛ:

ПНВ обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее ОСФР по <адрес>) с требованиями об обязании включить в стаж педагогической деятельности периоды работы: воспитателем детского сада в маралосовхозе «Абайский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; воспитателем детского сада в ТОО КСП «Абайский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; воспитателем детского сада в Талдинском сельском совете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; воспитателем детского сада в отделе образования МО «<адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учебные отпуска: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости со дня обращения, мотивируя тем, что не согласна с решением пенсионного органа, так как постоянно работала воспитателем детского сада «Башпарак» в <адрес> с 1991 года по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает воспитателем в детском саду «Сказочный городок» <адрес>. Проработала в одном месте всю жизнь и по вине работодателей, которые ненадлежащим образом вели документацию, не сохранили ведомости, а так же в результате пожара Сугашской школы сгорели документы, поэтому пришлось восстанавливать трудовую книжку и записи в ней. Считает, что на день обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости имела необходимый стаж работы.

В судебном заседании истец ПНВ поддерживала заявленные требования.

Представитель ответчика ППК, действующая по доверенности, просила отказать в удовлетворении исковых требований, поддержала письменные возражения на иск управляющего СФР по <адрес> СВК

В письменном отзыве на исковые требования указано, что дубликат трудовой книжки ПНВ выдан отделом кадров СПК «Абайский» <адрес> 26.07. 2016 с нарушениями Инструкции по заполнению трудовых книжек. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной МБОУ «Сугашская СОШ» трудовая книжка ПНВ сгорела при пожаре МОУ «Сугашская СОШ» в августе 2009, при этом дубликат трудовой книжки выдан СПК «Абайский» вместо МБОУ «Сугашская СОШ». Документы отказного пенсионного дела не содержат сведений о том, что Сугашский детский сад числился на балансе маралосовхоза «Абайский». СПК «Абайский» не подтверждает указанный период, так как в книгах приказов по маралосовхозу «Абайский» за период 1991-1994 в расчетно-платежных ведомостях КВС (Ядагаева) числится воспитателем Сугашского детского сада в период с января, февраль месяцы 1994 года, справки признаются недействительными, так как записи в книги внесены несвоевременно другими чернилами. На основании актов документальных проверок СПК «Абайский» от ДД.ММ.ГГГГ № и отДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что в книге приказов за 1991, в приказе №-к от ДД.ММ.ГГГГ запись о приеме на работу ПНВ внесена в параграф 3, в запись о предоставлении отпуска КВК и другим почерком, другими чернилами, что вызывает сомнения в подлинности записи. В книгах приказов за 1992-1993 ПНВ отсутствует, отсутствуют приказы о предоставлении отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком. В книге приказов за 1994 год в приказе №-к от ДД.ММ.ГГГГ запись об увольнении ПНВ воспитателя дописана внизу листа и в середине записи об увольнении ВВК, другими чернилами и другим почерком, что вызывает сомнения в подлинности записи. В ведомостях по заработной плате отсутствуют начисления ПНВ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Заработная плата значится в мае, в июне, в октябре, ноябре, декабре 1993 без указания должности, в январе, феврале месяце 1994 года с указанием должности воспитатель. Табель учета рабочего времени отсутствует. Указанные факты свидетельствуют о неправомерности внесении записей в дубликат трудовой книжки периода работы ПНВ в маралосовхозе «Абайский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя Сугашского детского сада. По вопросу включения в страховой и педагогический стаж периода работы ПНВ в детском саду <адрес> сельского совета в качестве воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о ПНВ в расчетно-платежных ведомостях Сугашского детского стажа с апреля по сентябрь 1994. В книгах приказов Талдинского сельского поселения ПНВ отсутствует. При подсчете стажа педагогической деятельности ПНВ не включены периоды: отпуска по уходу за детьми до полутора лет ( дети ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения):ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по 3ДД.ММ.ГГГГ; учебные отпуска : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работы на неполной ставке в филиале детский сад «Башпарак» МБОУ «Сугашская СОШ» в должности воспитателя: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Льготный стаж ПНВ в соответствии с ч.19 п.1 ст.30 Закона 400-ФЗ на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составил 22 года 06 месяцев 0 дней, поэтому вынесено решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости ПНВ

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав пояснения свидетелей, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Из материалов дела установлено, что ПНВ обратилась ДД.ММ.ГГГГ в ОПФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по педагогической деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по <адрес> вынесло решение об отказе в установлении пенсии, определив стаж педагогической деятельности ПНВ на день обращения с заявлением за пенсией составляет 22 года 6 месяцев.

В стаж педагогической деятельности ПНВ включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа в детском саду ТОО КСП Абайское ( до ДД.ММ.ГГГГ маралосовхоз «Абайский») в должности воспитателя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ- работа в филиале детский сад «Башпарак» МБОУ «Сугашская СОШ» в должности воспитателя.

При подсчете стажа педагогической деятельности не включены периоды работы: отпуска по уходу за детьми до полутора лет до трех лет (дети ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы на неполной ставке в филиале детский сад «Башпарак» МБОУ «Сугашская СОШ» в должности воспитателя: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. А так же не включен период работы в должности воспитателя Сугашского детского сада с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом "О страховых пенсиях", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Пунктом 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Период работы ПНВ в должности воспитателя Сугашского детского сада с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается: записями в дубликате трудовой книжки, выпиской из приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ маралосовхоза «Абайский», о том, что ПНВ принята в штат совхоза воспитателем Сугашского детского сада с ДД.ММ.ГГГГ, заверенной СПК «Абайский»; выпиской из приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ по ТОО КСП «Абайское», о том что в связи с передачей основных средств и прочих ТМЦ социальной сферы Детского сада, колонки, телеоборудование в Талдинский сельский совет уволена по статье 29 пункт 5 КЗоТ РФ с ДД.ММ.ГГГГ ПНВ, воспитателя детского сада, заверенной СПК «Абайский», справкой, выданной МБОУ «Сугашская средняя общеобразовательная школа» от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании допрошенные в качестве свидетелей ПВС и ЛВС подтвердили, что ПНВ работала воспитателем детского сада в <адрес> с сентября 1991 года, детский сад передавался по подведомственности, но постоянно работал. Только в результате пожара Сугашской школы, в связи с отсутствием в селе других пригодных помещений, школа была размещена в здании детского сада, поэтому работала только одна группа.

Таким образом, период работы ПНВ в должности воспитателя Сугашского детского сада с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года) подлежит включению в специальный стаж.

Вместе с тем, требования истца о возложении на ответчика обязанности по включению в специальный стаж других периодов работы : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов повышения квалификации являются безосновательными, поскольку эти периоды включены в специальный стаж.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не урегулирован.

Пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, предусмотрено, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 (далее - Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости).

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (абз. 2 п. 5абз. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости).

Согласно ч. 1 ст. 116 Трудового кодекса Российской Федерации ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения.

Частью 1 ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении образовательных программ высшего образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); прохождения государственной итоговой аттестации - до четырех месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы высшего образования.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из приказов по МОУ «Сугашская общеобразовательная школа» структурное подразделение Детский сад «Башпарак» установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ПНВ были предоставлены дополнительные отпуска с сохранением заработной платы для обучения в заочной форме в ТГПУ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. и приказ №-о от ДД.ММ.ГГГГ.

Установив, что в спорные периоды нахождения в учебных отпусках ПНВ работала в Детском саду «Башпарак» в должности воспитателя, обучалась в высшем учебном заведении, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, обучение относится непосредственно к ее профессиональной деятельности, суд приходит выводу о возложении обязанности на пенсионный орган включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", периоды нахождения КВС в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (32 дня) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 25 дней).

Установив, что с учетом периодов, включенных пенсионным фондом (22года 06 месяцев) и с учетом периодов нахождения в учебных отпусках ( 57 дней), а так же периодом работы в должности Сугашского детского сада с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года) специальный стаж ПНВ на дату обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ составил более требуемых 25 лет, право на досрочное назначение пенсии у ПНВ возникло, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на пенсионный фонд обязанности назначить ПНВ досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты ее обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований для распределения судебных расходов истца у суда не имеется.

        Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ПНВ удовлетворить в части.

Признать незаконным решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить ПНВ в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", следующие периоды:с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Сугашского детского сада ( за исключением учтенного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включенного в подтсчет стажа); периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., и назначить ПНВ досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Отказать в остальной части требований ПНВ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об обязании включить в стаж педагогической деятельности иных периодов работы.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья                                                        Т.Е. Беспалова

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ