Решение по делу № 12-158/2023 от 08.11.2023

     Р Е Ш Е Н И Е                               Дело № 12-158/2023

      21 ноября 2023 года

Заднепровский районный суд г. Смоленска, расположенный по адресу: г. Смоленск, проспект Гагарина, д. 15, судья Дворянчиков Евгений Николаевич, при секретаре Мягченковой А.Н., с участием: лица, привлекаемого к административной ответственности, - Долотовской, защитников лица, привлекаемого к ответственности, - ФИО и ФИО1, рассмотрев в качестве суда второй инстанции материалы дела об административном правонарушении в отношении

Долотовской, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты> проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты>,

            у с т а н о в и л :

Постановлением от 11.10.2023 г. мировой судьи судебного участка № 3 г. Смоленска Долотовская была признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ. Мировая судья признала, что Долотовская нарушила положения статей 38 и 306.4 Бюджетного Кодекса РФ, и изданных во исполнение тех норм требований пункта 2.14 Примерного положения об оплате труда работников муниципальных бюджетных учреждений дополнительного образования города Смоленска по виду экономической деятельности «Образование». То Примерное положение было утверждено постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации города Смоленска. Кроме того, Долотовская были нарушены требования пункта 2.14 Положения об оплате труда работников муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования <данные изъяты> утверждённого ранее ДД.ММ.ГГГГ директором того Учреждения. То Положение об оплате труда также изначально было утверждено во исполнение норм статей 38 и 306.4 Бюджетного Кодекса РФ.

Деяние произошло (как полагает мировая судья) при следующих обстоятельствах.

В период начиная с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ Долотовская являлась директором муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования То Учреждение расположено по адресу: <адрес>.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ директора того Учреждения Долотовской № «Об установлении доплат ФИО2» заместителю директора Учреждения по учебной работе ФИО2 была установлена ежемесячная надбавка за сложность и напряжённость в размере 100% от должностного оклада, - то есть в размере 14695 рублей 50 копеек.

Эта надбавка не предусматривалась вышеуказанными Положением об оплате труда и Примерным положением, а потому в итоге противоречила и требованиям статей 38 и 306.4 Бюджетного Кодекса РФ. Вследствие необоснованной выплаты ФИО2 той надбавки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произошло нецелевое использование в совокупности 150325 рублей 58 копеек средств бюджета города Смоленска (то есть муниципальных средств).

За совершенное правонарушение Долотовская - как должностное лицо, - была подвергнута мировой судьёй штрафу в размере 20000 рублей.

В судебном заседании у мировой судьи Долотовская вину не признала. Не оспаривая сам по себе факт выплат заместителю директора Учреждения ФИО2 в совокупности 150325 рублей 58 копеек бюджетных средств муниципалитета города Смоленска - в качестве ежемесячной надбавки за сложность и напряжённость в размере 100% от должностного оклада, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Долотовской (как директора Учреждения), - Долотовская полагала свои действия по установлению той надбавки правомерными.

Долотовская. обжаловала вынесенное мировой судьёй постановление, приводя в жалобе доводы о своей невиновности во вменяемом деянии, аналогичные доводам, приводившимся ею в заседании суда первой инстанции.

В судебном заседании районного суда Долотовская и её защитники доводы жалобы Долотовской поддержали в полном объёме.

Исследовав материалы дела, заслушав Долотовскую, районный суд приходит к следующему.

Санкция статьи 15.14 КоАП РФ предусматривает для привлекаемого к ответственности должностного лица в том числе и наказание в виде дисквалификации на срок от 1 года до 3 лёт.

Согласно нормам части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, влекущих дисквалификацию лиц, в том числе замещающих должности муниципальной службы (что применительно к директору Учреждения Долотовской.), рассматриваются судьями районных судов.

Из положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ следует, что срок давности для возможного привлечения Долотовской к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 15.14 КоАП РФ, составляет 2 года. Данный срок в настоящее время ещё не истёк.

Таким образом, необходимо признать, что мировая судья нарушила нормы о родовой подведомственности, рассмотрев в качестве суда первой инстанции настоящее дело. Потому в силу положений п. 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ суд отменяет обжалуемое постановление, направляя дело на новое рассмотрение по - существу в Заднепровский районный суд г. Смоленска, - как в суд первой инстанции. И уже при новом рассмотрении дела в её отношении Долотовская будет вправе привести доводы о своей невиновности во вменяемом ей правонарушении, приводившиеся Долотовской в жалобе на вышеуказанное постановление мировой судьи. Рассмотрение же тех доводов Долотовской в настоящем судебном процессе невозможно, так как иначе был бы нарушен принцип надлежащей подведомственности (инстанционности) данного дела.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ, судья

               Р Е Ш И Л :

Постановление от 11 октября 2023 года мировой судьи судебного участка № 3 г. Смоленска в отношении Долотовской, привлекаемой к ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 15.14 КоАП РФ, отменить, направив дело на новое рассмотрение по первой инстанции в Заднепровский районный суд города Смоленска.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья                                                                          Е.Н. Дворянчиков