Решение по делу № 2-3085/2015 от 27.07.2015

дело № 2-3085/2015 Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2015 года гор. Барнаул

Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

Председательствующего судьи Астаниной Т.В.,

При секретаре Юркиной И.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Удаловой Н.А. к администрации Октябрьского района города Барнаула о сохранении жилого помещения в переустроенном, перепланированном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

Удалова Н.А. обратилась в суд с иском к ответчику - администрации Октябрьского района г. Барнаула о сохранении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в переустроенном, перепланированном состоянии с присоединением места общего пользования.

В обоснование требований указано, что истице на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит квартира № общей площадью 23,9 кв.м, в доме <адрес> С целью повышения уровня комфортности проживания без соответствующего разрешения были произведены перепланировка и перепланировка с присоединением места общего пользования (часть коридора), в результате чего квартира приобрела статус двухкомнатной, общая площадь 25,7 кв.м., жилая - 16,9 кв.м. Просит сохранить данное жилое помещение в реконструированном состоянии, с сохранением следующих изменений:

- в коридоре поз.1 демонтированы изолирующая перегородка, раковина и электроплита;

- демонтированы несущие перегородки с дверными проемами, разделяющие коридор поз.1 и жилые комнаты поз.2, поз.3;

- демонтирована несущая перегородка, разделяющая жилую комнату поз.3 и коридор (место общего пользования);

- выполнена кирпичная перегородка, разделяющая коридор (место общего пользования) и кухню поз.5;

- выполнены перегородки из гипсокартона по металлическому каркасу с дверными блоками, разделяющие коридор поз.1, совмещенный санузел поз. 2, жилые комнаты поз. 3 и поз.4 и кухню поз.5;

- граница между коридором поз.1 и кухней поз.5 определена условно;

- в кухне поз.5 установлены раковина, электрическая плита, выполнен декоративный элемент;

- в совмещенном санузле поз.2 установлены раковина, унитаз и душевая кабина выполнена внутренняя отделка.

Постановлением администрации Октябрьского района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № истице отказано в согласовании выполненных перепланировки и переустройства и в переводе нежилого помещения в жилое с присоединением к квартире. Также администрация Октябрьского района г. Барнаула отказала в узаконении самовольной реконструкции объекта недвижимости.

Возврат комнаты в первоначальное состояние не представляется возможным, т.к. требует дополнительных материальных затрат и значительно ухудшит жилищные условия истицы. Собственники жилых помещений в данном доме не возражают против узаконения переустройства, перепланировки, которые не затрагивают прав и законных интересов третьих лиц, не создают угрозы жизни и здоровью людей.

В судебное заседание истица, представитель истицы Эйсмонт Н.В., действующая по доверенности, представитель ответчика, третьи лица не явились, извещены надлежащим образом, от истца и третьих лиц представлены заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, что в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации позволяет суду рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Удалова Н.А. является собственником жилого помещения общей площадью 23,93 кв.м. по адресу: <адрес>.

В силу ст. 288 ГК РФ, ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.

Судом установлено, что в результате проведенных работ произошло изменение параметров указанного объекта капитального строительства с присоединением места общего пользования (часть коридора), изменилась общая и жилая площадь спорного помещения.

Истицей в качестве письменного доказательства, подтверждающего возможность узаконения произведенных работ, представлено Техническое заключение Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по АК, в соответствии с которым в квартире по <адрес> выполнены перепланировка и переустройство, заключающиеся в следующем:

- в коридоре поз.1 демонтированы изолирующая перегородка, раковина и электроплита

- демонтированы несущие перегородки с дверными проемами, разделяющие коридор поз.1 и жилые комнаты поз.2, поз.3

- демонтирована несущая перегородка, разделяющая жилую комнату поз.3 и коридор (место общего пользования)

- выполнена кирпичная перегородка, разделяющая коридор (место общего пользования) и кухню поз.5

- выполнены перегородки из гипсокартона по металлическому каркасу с дверными блоками, разделяющие коридор поз.1, совмещенный санузел поз.2, жилые комнаты поз. 3 и поз.4 и кухню поз.5

- граница между коридором поз.1 и кухней поз.5 определена условно

- в кухне поз.5 установлены раковина, электрическая плита, выполнен декоративный элемент

- в совмещенном санузле поз.2 установлены раковина, унитаз и душевая кабина выполнена внутренняя отделка.

В результате перепланировки и переустройства с присоединением места общего пользования (часть коридора) квартира приобрела статус двухкомнатной квартиры. Жилая площадь квартиры увеличилась с 16,6 кв.м до 16,9 кв.м, общая площадь увеличилась с 23,9 кв.м до 25,7 кв.м.

Из представленного Технического заключения следует, что выполненные перепланировка и переустройство квартиры № с присоединением места общего пользования (часть коридора) в жилом доме <адрес> не снижают несущей способности здания в целом, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозы их жизни и здоровью и могут быть признаны допустимыми.

Перевод нежилого помещения в жилое возможен согласно установленному законом порядку.

Вместе с тем, несмотря на имеющиеся в заключении выводы, оно не может быть принято судом в качестве доказательства, подтверждающего возможность узаконения перепланировки и переустройства жилого помещения. Данное заключение не заменяет собой решение уполномоченного органа на реконструкцию.

В силу ч.1, 2 ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, а перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с требованиями ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) переоборудованном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. № 170, переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Часть 4 статьи 17 Жилищного кодекса РФ устанавливает, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Жилищным законодательством предусмотрена возможность сохранения в судебном порядке жилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии, однако сохранение в судебном порядке жилого помещения после проведения реконструкции Жилищным кодексом Российской Федерации не предусмотрено.

Порядок введения в эксплуатацию реконструируемых объектов капитального строительства определен Градостроительным кодексом РФ, нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в квартире по адресу <адрес> фактически изменена конфигурация помещения, изменены его основные характеристики, произведена реконструкция жилого помещения.

В силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких инструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Из п. 5 ч. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ следует, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.

Согласно п. 8 ч. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям указанных органов относится проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Таким образом, осуществление реконструкции жилого помещения не охватывается положениями главы 4 Жилищного кодекса РФ, поэтому сохранение жилого помещения в реконструируемом виде на основании ст. 29 Жилищного кодекса РФ не допускается.

В данном случае в результате произведенной реконструкции создан новый объект - двухкомнатная квартира общей площадью 25,7 кв.м., вместо 23,9 кв.м. по проекту, что в силу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является самовольной постройкой.

Доказательств соблюдения всех необходимых нормативных требований, предъявляемых действующим законодательством при проведении реконструкции, истцами не представлено.

Реконструкция спорного жилого помещения проведена при отсутствии разработанного проекта. В орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию жилого помещения истцы не обращались. В материалах дела отсутствуют сведения о том, что истцы принимали меры к легализации самовольной реконструкции, к получению необходимых разрешений на реконструкцию объекта капитального строительства.

Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством (п. 3 ст. 288 Гражданского кодекса РФ).

Пунктом 1 ст. 23 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что перевод жилого помещения в нежилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Постановлением администрации Октябрьского района г. Барнаула № от ДД.ММ.ГГГГ Удаловой Н.А. было отказано в переводе нежилого помещения (мест общего пользования), расположенного на первом этаже жилого дома по адресу <адрес> в жилое помещение с присоединением к квартире №

Статья 22 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит условия перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, а именно: перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Исходя из анализа приведенных норм, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, поскольку помещение, которое было присоединено к комнате истцов, является нежилым, т.е. произведена смена его назначения, что подтверждается техническим паспортом, а в переводе нежилого помещения в жилое отказано.

При таких обстоятельствах отсутствие угрозы жизни и здоровью третьих лиц в достаточной степени не свидетельствует о законности произведенных в жилом помещении работ (ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса РФ).

При этом не представлено доказательств, подтверждающих наличие каких-либо прав на присоединенное к квартире помещение общего пользования, а также доказательств, подтверждающих изменение статуса нежилого помещения (части коридора, являющегося местом общего пользования).

Указанные технические изменения привели к увеличению общей площади жилого помещения за счет присоединения общего имущества собственников жилого дома, а именно общего коридора.

Согласно ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ, помещения, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в жилом доме, в том числе, коридоры, ограждающие несущие и ненесущие конструкции жилого дома, относятся к общему имуществу в многоквартирном жилом доме, принадлежащему на праве общей долевой собственности собственникам жилых помещений в данном доме.

В соответствии с п. 2 разд. 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

В силу требований ч. 3 ст. 36 Жилищного кодекса РФ, уменьшение размера общего имущества в многоквартирном жилом доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

При этом судом не может быть принято во внимание предоставленное стороной истцов согласие собственников помещений жилого дома, поскольку отсутствуют сведения о том, что иных собственников не имеется, а обозначенный в исковом заявлении список является исчерпывающим.

Частично заявленные требования не могут быть удовлетворены судом, поскольку техническое заключение о возможности сохранения жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии без учета присоединения места общего пользования истицей не предоставлено.

С учетом изложенного, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Удаловой Н.А. к администрации Октябрьского района г.Барнаула о сохранении жилого помещения – квартиры <адрес> в переустроенном, перепланированном состоянии – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца с момента принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Барнаула.

Судья Т.В. Астанина