Решение по делу № 2-101/2019 от 26.02.2019

                                                                             Дело № 2-101/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    с. Ключи                                                                             22 апреля 2019 года

Ключевский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего Кирилловой В. Р., при секретаре Батрак А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

установил:

    Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии ей было отказано. Вышеуказанное решение истцом было обжаловано в ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>. После рассмотрения жалобы в решение были внесены изменения, при этом ответчиком не включены в специальный стаж в льготном исчислении как за 1 год работы – 1 год и 3 месяца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры КГБУЗ «Ключевская ЦРБ им. ФИО3», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры в Некоммерческом фонде «Благотворительный фонд «Светодар».

Просила включить в стаж указанные периоды работы, признать право на досрочное назначение пенсии по старости и назначить пенсию с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. В предыдущем судебном заседании ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала, пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в очередном отпуске, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполняла свои должностные обязанности, за что была начислена заработная плата. В период с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени работает в Некоммерческом фонде «Благотворительный фонд «Светодар» старшей медицинской сестрой в клинике сестринского ухода. НФ «Благотворительный фонд «Светодар» имеет лицензию на оказание медицинских услуг. Деятельность ФИО1 непосредственно связана с оказанием медицинских услуг в хосписе для тяжелобольных людей, что подтверждается трудовым договором и должностной инструкцией.

    Представитель ответчика – управления Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представили отзыв, согласно которого полагали требования истца необоснованными и незаконными, просили отказать истице в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу подпункта "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Должность медицинской сестры поименована в разделе "Наименование должностей" Списка. В разделе "Наименование учреждений" данного Списка указаны поликлиники всех наименований, больницы всех наименований.

Согласно п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

    Как следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медсестрой в различных структурных подразделениях учреждения здравоохранения Ключевской центральной районной больницы. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на должность старшей медицинской сестры в Клинику сестринского ухода Некоммерческого фонда «Благотворительный фонд «Светодар» и продолжает работать до настоящего времени (л.д.9-14).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии.

Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при этом ответчик указал, что при требуемом стаже 30 лет, стаж истицы на момент обращения за назначением пенсии составил 28 лет 6 месяцев 8 дней (л.д. 15-20, 24-25). Пенсионный фонд не засчитал в специальный стаж истицы периоды нахождения в отпуске без содержания, периоды работы в НФ «Благотворительный фонд «Светодар» засчитан календарно на общих условиях, поскольку фонд не предусмотрен Списком от ДД.ММ.ГГГГ, а также Списком не предусмотрены структурные подразделения «клиники»

Изучив материалы дела, суд находит подлежащими удовлетворению требования о включении в трудовой стаж следующих периодов работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день).

В ходе судебного разбирательства КГБУЗ «Ключевская ЦРБ им. ФИО3» представлена справка о заработке № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой за период с июля ДД.ММ.ГГГГ года по август ДД.ММ.ГГГГ года истцу начислена заработная плата в полном объеме. Согласно книги приказов главного врача с № по №ДД.ММ.ГГГГ год по личному составу муниципального учреждения здравоохранения «Ключевская ЦРБ им. ФИО3» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ замещала 0,5 ставки участковой медсестры (л.д. 78 об.)

В акте документальной проверки 28 от ДД.ММ.ГГГГ имеется ссылка на приказ № п.11 от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающий нахождение истца в отпуске без содержания, однако книга приказов № по №ДД.ММ.ГГГГ год по личному составу муниципального учреждения здравоохранения «Ключевская ЦРБ им. ФИО3» не содержит сведений о нахождении ФИО1 в отпуске без содержания, указанный в акте приказ издан в отношении другого лица (л.д.59-64).

Таким образом, исходя из представленных в материалы дела доказательств, суд считает установленным, что истец в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения КГБУЗ «Ключевская ЦРБ им. ФИО3».

        Что касается спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то действительно, в книге приказов главного врача по личному составу с № по №ДД.ММ.ГГГГ муниципального предприятия «Ключевская центральная районная больница» имеется приказ № от ДД.ММ.ГГГГ п. 11 о нахождении ФИО1 в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Между тем ФИО1, будучи медсестрой кожвенкабинета, в этот же период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ замещала 0,5 ставки врача на время его отсутствия (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ п. 11 (л.д. 77 об.,80 об., 81). Кроме того, согласно справки работодателя в спорный период ФИО1 выплачивалась заработная плата, с которой были удержаны и перечислены пенсионные взносы (л.д.76), факт наличия заработной платы и перечисления взносов подтеверждается также выпиской из лицевого счета застархованного лица (л.д.65). Таким образом, указанный период также подлежит включению в специальный стаж для назначения пенсии.

Рассматривая требования истца об обязании ответчика включить в подсчет ее специального стажа периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры клиники сестринского ухода НФ «Благотворительный фонд «Светодар», суд приходит к выводу о том, что они не подлежат удовлетворению, поскольку из Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 781, усматривается, что в разделе «Наименование учреждений» такое наименование учреждения, как «некоммерческий фонд», осуществляющий медицинскую деятельность, не предусмотрено.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой изменения.

В ст. 120 ГК РФ указано, что учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Согласно ч. 1 ст. 123.17 ГК РФ фондом признается унитарная некоммерческая организация, не имеющая членства, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая благотворительный, культурные, образовательные или иные социальные, общественно полезные цели.

Как следует из трудовой книжки истца, ФИО1 на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу на должность старшей медицинской сестры Клиники сестринского ухода Некоммерческий фонд «Благотворительный фонд «Светодар» (л.д. 14, 28).

Из Устава Некоммерческого фонда «Благотворительный фонд «Светодар», утвержденного от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что фонд является унитарной коммерческой организацией, не имеющей членства, утвержденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных, имущественных взносов и преследующая благотворительный, культурные, образовательные или иные социальные, общественно полезные цели.

Пунктом 1.5 Устава установлено, что фонд вправе заниматься приносящей доход деятельностью, необходимой для достижения общественно полезных целей, ради которых создан Фонд, и соответствующей этим целям.

Некоммерческий фонд «Благотворительный фонд «Светодар является многопрофильной организацией, осуществляющей оказание помощи пожилым, престарелым и тяжелобольным людям по нескольким профилям.

В соответствии с лицензией № ЛО-22-01-004480 от ДД.ММ.ГГГГ, и приложением № к лицензии на л.д. 26, 27 некоммерческому фонду разрешено осуществление доврачебной, врачебной и специализированной медико-санитарной помощи; организуются и выполняются работы (услуги): при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по сестринскому делу, при оказании пер первичной врачебной медико-санитарной помощи в условиях дневного стационара по терапии, при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по кардиологии, неврологии, онкологии, организации здравоохранения и общественному здоровью, эндокринологии.

Согласно Положению об отделении сестринского ухода, открытого при НФ «Благотворительного фонда «Светодар» отделение сестринского ухода организуется для оказания медико-социальной помощи в объеме ухода за пациентами преимущественно пожилого и старческого возраста, относится к порядку паллиативной помощи нуждающихся в медицинском и социальном уходе, прогрессирующими заболеваниями, возможность специального лечения которых исчерпана и мало-и иммобильными пациентами неизлечимыми хроническими заболеваниями.

Исходя из приведенного выше правового регулирования отношений, связанных с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, благотворительный фонд не может быть отнесен к учреждениям здравоохранения, поименованным в разделе "Наименование учреждений" Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Устанавливая в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1137-О, определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1920-О, определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2041-О).

        С учетом спорных периодов, на момент подачи заявления о назначении пенсии специальный стаж истицы составил менее требуемого стажа 30 лет.

        В соответствии со ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

        С учетом суммирования включенных пенсионным органом в подсчет специального стажа истца периодов работы и спорных периодов, необоснованно исключенных ответчиком, на дату рассмотрения дела в суде у истца также нет необходимого специального стажа.

        В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, оплаченная при подаче иска в сумме 300 рублей.

        На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░1 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░ ░░. ░░░3» ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░ 1 ░░░ ░░░░░░ ░░ 1 ░░░ ░ 3 ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                 ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 26 ░░░░░░ 2019 ░░░░