Решение по делу № 2а-982/2022 от 26.01.2022

Дело № 2-982\2022

УИД 05RS0018-01-2022-001483-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2022 г. г. Махачкала

Кировский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Абдулгамидовой А.Ч., при секретаре судебного заседания Абдуллаевой Э.Б., с участием представителя истца помощника прокурора Кировского района г.Махачкалы ФИО2, с извещением заинтересованной стороны Управления Роскомнадзора по РД,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Заместителя прокурора Кировского района г.Махачкалы в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Кировского района г.Махачкалы обратился в суд с заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ, указывая, что в ходе проверки Интернет-ресурсов при исполнении законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства о противодействии коррупции, прокуратурой Кировского района г.Махачкалы выявлен сайт в сети Интернет http//diplomsross24.com. который содержит информацию о продаже документов об образовании в г.Махачкала.

Вход на данный сайт свободный не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. На сайте http//diplomsross24.com, содержится информация о возможности приобретения дипломов вузов и аттестатов об образовании.

Согласно информации, размещенной на данном сайте, посредством сайта можно приобрести дипломы Вуза, техникума, колледжа, училища, аттестаты о полном и неполном среднем школьном образовании, а также свидетельство о повышении квалификации на всей территории РФ, в том числе и в г.Махачкале, дипломов специалиста, ссылка на формы заявок и информация о стоимости аттестатов.

Для приобретения указанных документов необходимо заполнить на указанном сайте форму заявки.

Так стоимость диплома бакалавра с 2014-2022 г. на бланке ГОЗНАКА составляет 20 тысяч рублей, стоимость диплома специалиста с 2014-2022 годы на бланке ГОСЗНАКА -20 тыс. рублей, диплом специалиста с 2014-2022 годы составляет 20 тыс.руб. на бланке ГОСЗНАКА.

В силу абз.4 ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «об основных гарантиях прав ребенка в РФ» установлено, что одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Статья 3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» гласит, что одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

В соответствии с п.1 ст.6 названного закона одной из мер по противодействию коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Действующим законодательством установлен запрет злоупотребления свободой массовой информации, то есть использование предоставленных средствам массовой информации гарантий прав и свобод во вред обществу и государству.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков. Совершение преступления, предусмотренного ст.327 УК РФ способствует совершению преступлений коррупционной направленности.

Так последующее использование поддельных документов о высшем образовании открывает доступ и возможности для лиц, фактически не имеющих соответствующего образования, использовать должности в корыстных в том числе коррупционных целях.

Таким образом, в силу положений ч.1 и ч.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ информация, размещенная на сайте http//diplomsross24.com.,относится к запрещенной.

Информация, размещённая на вышеуказанном сайте в сети Интернет потворствует совершению коррупционных правонарушений в сфере образования, препятствует совершению деятельности по поступлению обучающихся в образовательные учреждения на равных условиях и в порядке предусмотренных законодательством РФ. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства об образовании, о противодействии коррупции, и в первую очередь подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан РФ на образование, в первую очередь несовершеннолетних граждан, а также препятствует нормальному развитию общественных отношений, возникающих в сфере образования.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, ст.39 КАС РФ, просит суд признать информацию о продаже документов об образовании в г.Махачкала содержащуюся в сети Интернет на сайте http//diplomsross24.com.,запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Внести сайт http//diplomsross24.com.,в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет».

В судебном заседании представитель истца ФИО3 поддержал доводы иска, просил его удовлетворить по основаниям, указанным в нем.

Ответчика по делу не представилось возможным установить.

Представитель заинтересованного лица– Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РД, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились. Суд рассмотрел дело в отсутствие заинтересованного лица, согласно ч.3 ст.265.3 КАС РФ, ст.150 КАС РФ, так как явка сторон не является обязательной согласно закона и не признана таковой судом.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд нашел данное административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст.265.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в РФ запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством РФ об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.(ч.2)

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре РФ" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу пунктом 1, 2, 4 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационные технологии - процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов; информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.Согласно ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1(ред. от 29.07.2017) «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно-наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Так, согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 ФЗ N 149 в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 ФЗ N 149).

Частью 6 ст. 10 ФЗ N 149 запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 ФЗ N 149, - ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.5 ст.15 ФЗ № 149, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 15.1 ФЗ N 149, - в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет".

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного ФЗ N 149, - в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 ФЗ N 149).

Согласно ст.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», гласит, что одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применении мер по предупреждению коррупции.

В соответствии с п.1 ст.6 названного закона одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Согласно имеющегося в деле акта осмотра интернет-ресурса от 21.01.2022 года, проведенного сотрудниками прокуратуры Кировского района г.Махачкалы: заместителем прокурора района ФИО4, помощником прокурора района ФИО5, с использованием служебного компьютера «BENGO», интернет-провайдера ОАО «Электросвязь» произведен осмотре интернет-ресурса: http//diplomsross24.com..

Осмотром установлено, что для доступа к содержимому указанного сайта логин и пароль не используется, на сайте http//diplomsross24.com.,содержится информация о возможности приобретения дипломов, аттестатов, справок. Для приобретения указанных документов необходимо заполнить на указанном сайте форму заявки.

Административный иск прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1 и ст.39 КАС РФ, главы 27.1 КАС РФ.

Суд, исследовав представленные материалы дела, вышеуказанные нормы закона, находит административное исковое заявление прокурора подлежащим удовлетворению, так как считает, что доводы заявления обоснованны и законны, так как информация, размещенная на вышеуказанном сайте в сети Интернет потворствует совершению коррупционных правонарушений в сфере образования препятствует надлежащему осуществлению деятельности по поступлению обучающихся в образовательные учреждения на равных условиях и в порядке, предусмотренном законодательством РФ, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению преступлений.

Оценивая избранный прокурором способ защиты права, руководствуясь ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, ч. 1, ч. 3 ст. 4 ГПК РФ, ч. 1 и п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ, суд исходит из того, что защита интересов неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, на что ссылается заявитель, не только не исключается, но и возможна путем рассмотрения административных дел в порядке главы 27.1 КАС РФ, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения иска, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Кировского района г.Махачкалы в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ - удовлетворить.

Признать информацию о продаже документов об образовании в Махачкале, содержащуюся в сети Интернет на сайте http//diplomsross24.com.,запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Внести сайт http//diplomsross24.com,в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Мотивированное решение составлено 15.03.2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РД в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме, через районный суд.

Судья А.Ч.Абдулгамидова