Решение по делу № 5-77/2023 от 10.08.2023

Дело №

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 августа 2023 года <адрес>

Судья Ногайского районного суда Республики Дагестан Кулунчаков А.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 (Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

В Ногайский районный суд Республики Дагестан на рассмотрение повторно поступил протокол об административном правонарушении, вместе с приложенным материалом, предусмотренном ч.1 ст. 7.19 КоАП РФ в отношении ФИО1

Изучив представленные суду материалы об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости может быть вынесено определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, протокол об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и приложенные к нему материалы в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, было возвращено в ОМВД России по <адрес> для устранения отмеченных в нем недостатков. Поскольку при составлении протокола об административном правонарушении и других материалов дела были допущены существенные нарушения.

Из представленных суду повторно материалов дела об административном правонарушении следует, что указанные в определении суда от ДД.ММ.ГГГГ недостатки должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении устранены.

В определении суда от ДД.ММ.ГГГГ, было указано, что в случае внесения в протокол об административном правонарушении каких-либо исправлений, его копия в соответствии с ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ должна быть вручена физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Вопреки требованиям суда, изложенных в определении от ДД.ММ.ГГГГ ст. инспектором УУП и ПДН ОМВД России по <адрес> майором полиции ФИО3, в протокол об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения, а именно: внесена запись о привлечении АЗС «Руснефть» с указанием ОГРН и ИНН. Но при этом материалы не содержат сведений о государственной регистрации «АЗС Руснефть» как юридического лица. В указанный протокол также внесена запись в графу обстоятельств административного правонарушения: «АКТ № ДЭФ 003271 от ДД.ММ.ГГГГ, на 10800 кВт.(вмешательство в работу прибора учета, отсутствие пломбы)».

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4 частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ.В силу части 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса).

Согласно части 6 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Толкование положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 КоАП РФ в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в названный процессуальный акт только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и его непосредственное участие при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении изменений в него. Административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в указанный протокол.

В связи допущенными нарушениями при составлении протокола об административном правонарушении, суд находит подлежащим протокол об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и приложенные к нему материалы в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ возвращению в ОМВД России по <адрес>, для устранения отмеченных недостатков.

Повторно обращаем внимание, что постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть направлено в суд к рассмотрению по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения (ст. 4.5 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, административное правонарушение ФИО1 совершено ДД.ММ.ГГГГ, в суд материал представлен ДД.ММ.ГГГГ, указанный материал определением суда от ДД.ММ.ГГГГ возвращено в ОМВД России по <адрес>, для устранения отмеченных недостатков. Однако в суд повторно материал об административном правонарушении в отношении ФИО1 поступило спустя месяц, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, указанные грубые нарушения, допущенные должностным лицом, уполномоченными составлять протокол об административном правонарушении, не позволяют судам рассматривать материалы дела в установленном законном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы дела в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, вернуть в ОМВД России по <адрес>, для устранения отмеченных недостатков.

Определение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья                  А.И. Кулунчаков