Решение по делу № 2-282/2016 от 21.03.2016

    Дело № 2-282/2016

                                                                              Р Е Ш Е Н И Е

                                                              именем Российской Федерации

        Приволжский районный суд Ивановской области в составе:

    председательствующего судьи Виноградовой Е.В.,

    при секретаре Смирновой Е.Ф.,

    с участием представителя истца прокурора Приволжской районной прокуратуры Белова А.А.,

    представителя ответчика Муниципального унитарного предприятия «Сервис-центр г. Приволжска» Шагаловой Т.А., действующей на основании доверенности,

    рассмотрев в открытом судебном заседании 11 мая 2016 года в г. Приволжске гражданское дело по иску прокурора Приволжского района Ивановской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному унитарному предприятию «Сервис-центр г. Приволжска» о возложении обязанности исполнить мероприятия, направленные на обеспечение качества питьевой воды,

        установил:

Прокурор Приволжского района Ивановской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области о понуждении произвести чистку, дезинфекцию и промывку колодца по адресу: Ивановская область, г. Приволжск, ул. Комсомольская, у д. 20, в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу (л.д. 2-3).

Определением Приволжского районного суда от 26 апреля 2016 года произведена замена ненадлежащего ответчика Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области надлежащим Муниципальным унитарным предприятием «Сервис-центр г. Приволжска» (далее МУП «Сервис-центр г. Приволжска») (л.д. 32-33).

В ходе судебного заседания от 11 мая 2016 года представитель истца прокурора Приволжского района - Белов А.А. уточнил заявленные исковые требования и просил суд обязать МУП «Сервис-центр г. Приволжска» произвести чистку, дезинфекцию и промывку колодца по адресу: Ивановская область, г. Приволжск, ул. Комсомольская, д. 38, в течении четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу (л.д. 46).

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что в собственности Приволжского городского поселения муниципального района Ивановской области числится колодец, расположенный по адресу: Ивановская область, г. Приволжск, ул. Комсомольская, д. 38. Полномочия собственника в отношении указанного объекта, а также полномочия по водоснабжению населения на территории г. Приволжска осуществляет Администрация Приволжского муниципального района Ивановской области. В соответствии с Постановлением последней от 28 марта 2016 года № 177-п «О закреплении имущества на праве хозяйственного ведения», указанный колодец закреплен на праве хозяйственного ведения за МУП «Сервис-центр г. Приволжска». При проведении прокуратурой района проверки соблюдения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Приволжском городском поселении Приволжского муниципального района Ивановской области установлено, что чистка, дезинфекция и промывка колодца, расположенного по адресу: Ивановская область, г. Приволжск, ул. Комсомольская, д. 38, не проводились. Неисполнение обязанности по чистке, дезинфекции и промывке колодца нарушает права неопределенного круга лиц, может повлечь за собой причинение вреда здоровью граждан. В связи с чем возникла необходимость обращения в суд с настоящим иском (л.д. 2-3, 46).

    Представитель истца прокурора Приволжского района Белов А.А. поддержал заявленные исковые требования с учетом их уточнения по основаниям, указанным в исковом заявлении.

    Представитель ответчика МУП «Сервис-центр г. Приволжска» по доверенности Шагалова Т.А. (л.д. 45) не возражает против исковых требований с учетом их уточнения.

    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению на основании следующего:

    В собственности Приволжского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области числится колодец, расположенный по адресу: Ивановская область, г. Приволжск, ул. Комсомольская, д. 38, что подтверждается Выпиской из реестра имущества, находящегося в муниципальной собственности Приволжского городского поселения от 6 мая 2016 года № 677-02 (л.д. 38-40).

     В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14, ч. 5 ст. 15, ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 1 Закона Ивановской области от 28 ноября 2014 года № 92-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Ивановской области», к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Местная администрация муниципального района осуществляет полномочия местной администрации поселения, являющегося административным центром муниципального района, в случаях, предусмотренных абз. 3 ч. 2 ст. 34 настоящего Федерального закона, за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.

Уставами муниципального района и поселения, являющегося административным центром муниципального района, может быть предусмотрено образование местной администрации муниципального района, на которую возлагается исполнение полномочий местной администрации указанного поселения. В этом случае в поселении, являющемся административным центром муниципального района, местная администрация не образуется, глава поселения входит в состав представительного органа поселения с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя.

Согласно ч. 1 ст. 29.1 Устава Приволжского муниципального района Ивановской области, принятому решением Приволжского районного Совета от 3 сентября 2010 года, в редакции от 27 мая 2015 года, и ч. 1 ст. 33 Устава Приволжского городского поселения, Администрация Приволжского муниципального района исполняет полномочия исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления Приволжского городского поселения (л.д. 42, 43-44).

В силу ч. 12 ст. 23 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», соответствие качества питьевой воды установленным требованиям при осуществлении холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения обеспечивается лицами, осуществляющими эксплуатацию таких систем.

В соответствии с Постановлением Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области от 28 марта 2016 года № 177-п «О закреплении имущества на праве хозяйственного ведения» (л.д. 23), Актом приема-передачи от 28 марта 2016 года (л.д. 27) и приложений к ним (л.д. 24-26, 28-30), колодец, расположенный по адресу: Ивановская область, г. Приволжск, ул. Комсомольская, д. 38, с 28 марта 2016 года закреплен на праве хозяйственного ведения за МУП «Сервис-центр г. Приволжска».

Государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом (ст. 294 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В связи с чем суд приходит к выводу, что с 28 марта 2016 года полномочия собственника в отношении указанного объекта, а также полномочия по водоснабжению населения на территории г. Приволжска с использованием последнего осуществляет МУП «Сервис-центр г. Приволжска».

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 19 и п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 5.5. СанПиН 2.1.4.1175-02 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 12 ноября 2002 года (далее СанПиН 2.1.4.1175-02) предусмотрено, что чистка колодца должна производиться пользователями не реже одного раза в год с одновременным текущим ремонтом оборудования и крепления.

После каждой чистки или ремонта должна производиться дезинфекция водозаборных сооружений хлорсодержащими реагентами и последующая их промывка (пункт 5.6 СанПиН 2.1.4.1175-02).

Чистка, дезинфекция и промывка водозаборных сооружений и устройств производится за счет средств органов местного самоуправления, коллективных и индивидуальных пользователей (пункт 5.7 СанПиН 2.1.4.1175-02).

    Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья ….

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Ни Администрацией Приволжского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области, ни Администрацией Приволжского муниципального района Ивановской области, ни МУП «Сервис-центр» г. Приволжска чистка, дезинфекция и промывка колодца, расположенного по адресу: Ивановская область, г. Приволжск, ул. Комсомольская, д. 38, не проводились в течении более одного года.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями представителя ответчика по доверенности Шагаловой Т.А., справкой прокуратуры Приволжского района о проведении проверки исполнения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения от 29 февраля 2016 года (л.д. 4-5), информацией Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области от 29 февраля 2016 года № 503-02 (л.д. 11-13), сообщением Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области от 10 мая 2016 года № 215 (л.д. 41), протоколом № 000684 об административном правонарушении от 12 октября 2015 года, составленном Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в отношении заместителя главы администрации Приволжского муниципального района Ивановской области по вопросам ЖКХ и строительства Тихановского В.В. по факту не проведения Администрацией Приволжского муниципального района Ивановской области чистки источников нецентрализованного водоснабжения (общественных шахтных колодцев) с одновременным текущим ремонтом оборудования и крепления, в том числе и колодца, расположенного по адресу: Ивановская область, г. Приволжск, ул. Комсомольская, у д. 38, правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 14-16), представлением об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения от 15 октября 2015 года № 991, вынесенным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в отношении Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области, в связи с допущенным правонарушением, предусмотренным ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 17-18).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в нарушение действующего законодательства МУП «Сервис-центр» г. Приволжска не выполнило мероприятия направленные на обеспечение качества питьевой воды, а именно обязанность по чистке, дезинфекции и промывке колодца, расположенного по адресу: Ивановская область, г. Приволжск, ул. Комсомольская, д. 38, чем нарушаются права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Таким образом, у суда имеются основания для возложения на МУП «Сервис-центр г. Приволжска» обязанности по чистке, дезинфекции и промывке вышеуказанного колодца в соответствии с требованиями п.п. 5.5, 5.6, 5.7 СанПин 2.1.4.1175-02 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 12 ноября 2002 года, в течении четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В связи с чем заявленные требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, установленный истцом срок - разумным и достаточным.

        В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Принимая во внимание, что действия ответчика по неисполнению обязанности по чистке, дезинфекции и промывке колодца нарушают права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, у прокурора района в силу положений статьи 1, части 4 статьи 27 Федерального закона № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации имеются основания для обращения в суд с указанным иском.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                         решил:

    Исковые требования прокурора Приволжского района Ивановской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Сервис-центр г. Приволжска» произвести чистку, дезинфекцию и промывку колодца, расположенного по адресу: Ивановская область, город Приволжск, улица Комсомольская, дом 38, в течении четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Приволжский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

      Председательствующий:                                                                        Виноградова Е.В.

    Решение суда в окончательной форме изготовлено 15 мая 2016 года.